本刊編輯部

卷首語激發(fā)產(chǎn)權(quán)活力 實(shí)現(xiàn)賦權(quán)于民

本刊編輯部

以土地集體所有為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制，是社會主義公有制的重要形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障。中央明確指出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，必須以保護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為核心，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式。

在中央有關(guān)政策指引下，近年來各地積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有效形式。在土地股份合作領(lǐng)域，江蘇省蘇州市、山東省東平縣、黑龍江省克山縣、四川省崇州市等地都嘗試建立了與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件相匹配的經(jīng)營模式。在社區(qū)股份合作領(lǐng)域，北京市、上海市、浙江省、江蘇省和廣東省等近年來也探索出了一條可持續(xù)的發(fā)展道路，北京、浙江和廣東等省（市）還出臺了?。ㄊ校┘墬l例，使得社區(qū)股份合作可以依法推進(jìn)。到2015年底，浙江省29489個村經(jīng)濟(jì)合作社已完成股份合作制改革，占總村社的99.4%，界定成員股東3527萬人，量化資產(chǎn)1151億元，走在了全國前列。

《中國農(nóng)民合作社》期刊以往主要聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)合作，但在農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)被逐步放活的背景下，在農(nóng)民合作社發(fā)展越來越需要整合多要素合作的情況下，關(guān)注和研究股份合作問題，對于激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決土地、廠房等要素資源的稀缺難題，進(jìn)而拓寬專業(yè)合作社的合作領(lǐng)域，保障農(nóng)民合作社的發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合作社健康持續(xù)發(fā)展等均有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本期聚焦從“股份合作”專題入手，介紹相關(guān)領(lǐng)域的政策安排和工作部署，剖析股份合作的發(fā)展形勢和面臨問題，總結(jié)地方探索的有效形式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討改革背后的理論依據(jù)和實(shí)踐困惑。

當(dāng)然，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及層面廣、面臨問題多、工作難度大，不可能一蹴而就。但我們希冀能夠借此專題，為股份合作的探索發(fā)展提供更多有益參考。