王迪娜

(盈江縣農業(yè)機械化技術推廣站，云南 盈江 679300)

實施購機補貼政策促進盈江縣農機化快速發(fā)展

王迪娜

(盈江縣農業(yè)機械化技術推廣站，云南 盈江 679300)

實施農機購機補貼后，盈江縣農業(yè)機械得到快速發(fā)展，農機裝備水平和機械化應用率大幅度提升，提高了農業(yè)綜合生產能力，推進了農業(yè)現代化、產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。分析盈江縣實施購機補貼政策后對盈江縣農機發(fā)展的影響，提出相應的對策建議。

農機購置補貼；促進農業(yè)機械；發(fā)展

1 實施購機補貼政策取得的成效

（1）調動了農民購買農機具的積極性。盈江縣2005年實施農機購置補貼政策以來，中央和省逐年加大農機購置補貼資金的投入，擴大補貼機具種類和范圍，極大地調動了農民購買農機具的積極性，促進了全縣農業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，促進了農業(yè)機械化裝備和農機化應用水平的提高，推動了農機新機具、新技術的推廣應用，實施購機補貼11年來，全縣農機購置補貼資金累計達到6121萬元，共補貼農機具12555臺，拉動農民購機投資1.8億多元，直接受益戶達12348戶。充分體現了國家農業(yè)機械購置補貼是一項重大的強農、惠農、富農政策。

（2）增加了農機裝備擁有量，提高了農機裝備和農業(yè)生產水平。在購置補貼資金的推動下，盈江縣農機化水平得到了長期穩(wěn)定的發(fā)展，到2015年10月止，盈江縣農機總動力達32.06萬kW，比上年增長2.3萬kW；擁有大中型稻麥聯合收割機1035臺，比上年增長52臺；大中型拖拉機4030臺，比上年增長276臺；小型農業(yè)機械14600臺，比上年增長1213臺；水稻插秧機127臺；擁有農用排灌機械1330臺；田間管理機械6016臺；種植施肥機械127臺；農副產品加工機械1893臺；畜牧養(yǎng)殖機械5861臺；農用運輸型拖拉機2054臺；農業(yè)機械總量達到56000臺。

（3）促進農民增產增收。農業(yè)機械擁有量的快速增長，提高了勞動生產率、土地綜合產出率和資源利用率，減輕了農民在傳統(tǒng)種植業(yè)的勞動強度，改善農業(yè)生產條件，促進農村經濟穩(wěn)中向好發(fā)展，2015年全縣實現農牧林漁總產值37億元，年均增長17.8%，是十一五末的2.26倍。糧食播種面積到4.7萬hm2（70.5萬畝），糧食產量達到22.15萬t，實現9年連續(xù)增產，甘蔗種植面積持續(xù)穩(wěn)定在1.333 hm2（20萬畝）以上，產量突破100萬t，冬季農業(yè)開發(fā)成效明顯，完成復種面積2.963hm2（44.45萬畝），實現產值5.25億元。農業(yè)產業(yè)進一步向多元化、產業(yè)化邁進，新型農業(yè)經營組織不斷狀大，全縣家庭農場、農民專業(yè)化合作社和規(guī)模以上龍頭農產品加工企業(yè)得到長期發(fā)展，農民增收渠道更加廣泛。2015年度農村居民可支配收入8151元，較上年增長11%，購機補貼政策的實施，降低了農民購買農機具的成本，促進農民增產增收。

2 存在的問題

（1）工作流程年年有變動，實施過程帶來不變。2015年是第一年執(zhí)行“全價購機”、及縣級結算、直補到卡政策，在宣傳上還不是十分到位，農戶只知道往年的辦理程序，因年年有變動，在實施過程中極為不便，很多農戶不太清楚購機補貼該如何辦理等等，給購機戶造成了許多困惑，同時也給農機部門的工作帶來了很多困難。

（2）補貼項目下達時間滯后，組織實施時間緊。購機補貼是一項惠農好政策，農民十分歡迎，由于補貼項目下達時間較晚，真正組織實施的時間僅有半年，很不利于農戶在農忙前購回機具、當年不能發(fā)揮作用。另一方面，農機部門人員少，在實施過程中面臨時間緊，工作量大不利于農機部門各項工作的全面順利開展。

（3）補貼項目缺少監(jiān)督機制。實施全價購機、財政直補政策前的購機補貼，以一年為項目期，當年完成次年初驗，驗收主要是看資料，適當的進行實地和電話抽查。購機程序較簡單，存在漏洞的環(huán)節(jié)，缺乏對廠家和經銷商的全面監(jiān)管，另一方面，缺少對購機補貼受益人的審核，有廠家與商家，商家與農戶相互勾結騙取國家補貼的嫌疑。

3 建議與對策

（1）加快貧困山區(qū)農業(yè)機械發(fā)展。按照科學發(fā)展的思路和原則，引領山區(qū)農機化大發(fā)展，應用務實的態(tài)度，針對盈江縣山區(qū)農機化發(fā)展的現狀，采取切實可行的措施。堅持正確引導先行，在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展。首先，要在山區(qū)廣大農民中，開展以農機裝備現代化促進農業(yè)現代化，以農業(yè)現代化促進農業(yè)增產、農民增收的活動，用壩區(qū)農機專業(yè)村和農機大戶脫貧致富的典型經驗引導鄉(xiāng)村干部和農機戶，使他們解放思想，轉變觀念，克服因循守舊，樹立面向市場，科學發(fā)展的觀念，用開放的理念引進、學習、借鑒、推廣適合山區(qū)的新技術、新機具、新項目。加大對補貼政策的宣傳力度，利用電視、廣播、告示牌、墻報及發(fā)放宣傳資料等多種形式，把農機補貼政策宣傳到農戶中去，不僅要讓群眾知道有這項惠農政策，還要知道政策的具體內容和辦理程序。加快機耕道及農田改造的建設進度，提高農機作業(yè)效率，明確機耕道路和農田改造建設由縣財政統(tǒng)籌用“一事一議”項目資金進行投入。強化機耕道路管理，從根本上解決機耕道無人管、無錢養(yǎng)的問題，推動機耕道管理的規(guī)范化、制度化，把鄉(xiāng)村機耕道建設成為推動農村經濟發(fā)展、農民脫貧致富的小康大道。

（2）強化農機部門工程技術人員培訓。在貫徹落實購機補貼、推廣新機具和新技術之前，應組織好縣鄉(xiāng)農機隊伍的培訓。邀請既有較高理論水平又有實踐經驗的工程技術人員來講授，使一線的農機隊伍盡快掌握新政策、新知識和新技能，讓從事此項工作的人員不斷更新知識，同時不斷豐富和積累工作經驗，提高分析問題和解決問題的能力。只有這樣才能把國家惠民補貼政策更好更快地貫徹落實到農業(yè)、農村、農民之中。

（3）強化農機合作組織建設體制監(jiān)管。一是加強農機合作體系建設，健康有序推進農機社會化服務發(fā)展進程。按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、市場運作”的發(fā)展思路，在現有的基礎上，適時扶持發(fā)展壯大農機專業(yè)合作社，使其能適應市場競爭的合作組織。二是在貫徹落實農機購置補貼資金、技術指導、項目資金、作業(yè)信息等方面給予傾斜，使其合作組織功能得到進一步完善。

Implementation of the agricultural Machinery Purchase Subsidies Policy to Promote Rapid Development of Agricultural Mechanization in Yingjiang County

WANG Di-na
（Yingjiang County Agricultural Mechanization Technology Extending Stations，Yingjiang，Yunnan 679300，China）

After the implementationofagriculturalmachinery purchasesubsidies，agriculturalmachinery in Yingjiang county hasgota fastdevelopment，mechanization ofagriculturalmachinery and equipment leveland utility ratio has significantly been enhanced，and thecomprehensiveagriculturalproduction capacityhasbeen improved，theagriculturalmodernization，industrialization，large-scaledevelopmenthasbeen promoted.Thisarticleanalyzesthe impacton thedevelopmentofthe county'sagricultural machineryaftertheimplementthepurchasesubsidypolicy，putsforward thecorrespondingcountermeasuresand suggestions.

agriculturalmachinery；agriculturalmachinery purchase subsidy；development

F323.3

A

2095-980X(2016)08-0002-02

2016-07-14

王迪娜，主要研究方向：農業(yè)機械推廣。