趙貞芬

(易門縣農(nóng)業(yè)機械管理站，云南 易門 651100)

易門縣微耕機發(fā)展現(xiàn)狀與管理措施

趙貞芬

(易門縣農(nóng)業(yè)機械管理站，云南 易門 651100)

易門縣農(nóng)業(yè)的普遍特點是種植地塊小且起伏不平,推廣微耕機是促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要途徑。微耕機作為一種新型的農(nóng)用動力機械，深受山區(qū)農(nóng)民群眾的喜愛，但也存在一些安全隱患問題，文章著重分析了當(dāng)前微耕機使用中存在的安全問題，并提出相應(yīng)的對策建議，為微耕機安全管理提供參考。

微耕機；現(xiàn)狀；管理

1 農(nóng)民收入提高，微耕機快速發(fā)展

2004年11月1日農(nóng)業(yè)機械化促進法實施以來，我國農(nóng)業(yè)機械化迎來跨越式發(fā)展的“黃金十年”，易門縣的農(nóng)業(yè)機械也同樣得到了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2004～2015年易門縣累計實施農(nóng)機購置補貼資金1726.22萬元，補貼購置各類農(nóng)機具超過11787臺（套），其中微耕機10415臺，受益農(nóng)戶10064戶。推動了易門縣農(nóng)機總動力快速增長，耕種收綜合機械化水平持續(xù)提高，易門縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平由2004年的13%提高到2014年的48.01%，為保障易門縣糧食安全和農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅實的支撐。隨著農(nóng)機購機補貼惠農(nóng)政策深入人心，大量先進適用的農(nóng)業(yè)機械進入了千家萬戶，其中小型微耕機因其具有質(zhì)量輕、體積小、結(jié)構(gòu)簡單、經(jīng)濟實惠、操作簡便、實用性強等特點，配上相應(yīng)的耕作機具，既可以進行田間各種作業(yè)，還可以牽引拖斗進行短途運輸，可以在田間道路自由行駛、便于用戶使用和存放，解決了大型農(nóng)業(yè)機械無法進入山區(qū)狹小田塊的煩惱，深得廣大農(nóng)民的親睞。

2 微耕機傷人事件接連發(fā)生

隨著微耕機保有量的不斷增長，微耕機在給農(nóng)民朋友帶來高效、致富的同時，也出現(xiàn)了許許多多的安全事故，其安全問題日益凸顯，不時有媒體報導(dǎo)各地微耕機傷人事件，易門縣也不例外。某日下午，村民蔣某和妻子在操作微耕機作業(yè)時，蔣某發(fā)現(xiàn)田里的秸稈擋住了微耕機旋耕刀的刀片，他捏緊控制離合器的控制手柄，待機器停下后，用左手去拽秸稈。微耕機突然轉(zhuǎn)了起來，蔣某左手胳膊一下就被旋耕刀絞住。事后據(jù)營救蔣某的消防隊隊員介紹，當(dāng)他們趕到時，刀片深深插入傷者左大臂，且傷者頭也被微耕機擦傷。經(jīng)過消防人員和醫(yī)護人員及時搶救，蔣某保住了性命，但是他失去了左手……“被微耕機傷及的人員創(chuàng)傷面常常被土壤污染，且傷口深、不規(guī)則，受傷部位創(chuàng)傷面積較大。大多數(shù)傷及肌肉和骨骼，后期軟組織很難恢復(fù)，有的傷者還會留下殘疾”。曾參加救治過微耕機事故的北京市大興區(qū)人民醫(yī)院外科大夫崔萍說。

微耕機傷人事故頻發(fā)，原因在于：一方面是機器自身防護設(shè)施不全，存在設(shè)計缺陷，另一方面是沒有掌握相關(guān)的安全操作常識，不熟悉機器的使用規(guī)范，再有就是安全意識不高，錯誤操作所致。

3 加強微耕機安全管理，促進農(nóng)機良性發(fā)展

3.1 微耕機事故隱患分析

（1）微耕機存在設(shè)計缺陷，質(zhì)量安全難以保障。目前市場上銷售的微耕機，品牌多、價格差別大；部分微耕機廠家，片面追求經(jīng)濟效益，盲目迎合市場需求，隨意降低生產(chǎn)成本；部分微耕機以組裝為主，穩(wěn)定性差，操作不靈活，且未安裝旋耕刀防護罩，未標注安全警示標志，其旋耕刀具裸露在外，沒有安全保障措施，操作不慎容易發(fā)生事故，給使用者造成人身傷害。

（2）操作人員意識淡薄，安全事故時有發(fā)生。一是農(nóng)機手思想麻痹、操作不規(guī)范而造成；二是將微耕機交給未經(jīng)操作培訓(xùn)的人員操作，因不能掌握正確的使用方法，靠別人簡單指導(dǎo)就進行實際操作，技術(shù)不熟練而導(dǎo)致；三是未參加農(nóng)機操作和安全技術(shù)培訓(xùn)，缺乏微耕機安全操作知識，違規(guī)操作微耕機造成人員傷亡；四是在作業(yè)過程中，因不熟悉田塊地形，在轉(zhuǎn)移、過溝、過田?；蜻M行坡地作業(yè)時，操作不當(dāng)，操作者絆倒或摔倒發(fā)生事故。

（3）監(jiān)管不到位，銷售市場混亂。微耕機廠家多、品牌雜，“三無”產(chǎn)品時有出現(xiàn)，產(chǎn)品性能魚目混珠，存在質(zhì)量安全隱患。銷售環(huán)節(jié)網(wǎng)點多，手續(xù)簡單，技術(shù)培訓(xùn)不規(guī)范，售后服務(wù)得不到應(yīng)有的保障，安全管理處于真空狀態(tài)。

（4）缺乏執(zhí)法依據(jù)，監(jiān)管措施滯后。微耕機不納入牌證管理，是否參照拖拉機管理也沒有法律依據(jù)，農(nóng)機監(jiān)理部門沒有處罰依據(jù)，僅進行宣傳教育，監(jiān)管缺乏強制約束力和威懾力。

3.2 管理措施

（1）明確職責(zé)，強化責(zé)任。明確部門責(zé)任，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)，銷售環(huán)節(jié)由工商部門負責(zé)，操作使用環(huán)節(jié)由農(nóng)機部門負責(zé)。建立生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門、用戶參與的交流反饋機制，進一步完善生產(chǎn)技術(shù)，提高微耕機的實用性和安全操作性。各級農(nóng)機化主管部門要充分認識到做好微耕機操作培訓(xùn)和安全監(jiān)管工作的重要性，切實強化責(zé)任，轉(zhuǎn)變農(nóng)機安全監(jiān)理工作觀念，拓展農(nóng)機安全監(jiān)理范圍，認真研究微耕機作業(yè)特點，切實履行職能，負責(zé)做好微耕機操作培訓(xùn)和安全監(jiān)管工作，與微耕機所有人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，預(yù)防和減少微耕機安全事故的發(fā)生。

（2）完善措施，加強管理。各級農(nóng)機化主管部門要認真研究探索微耕機管理模式，采取備案管理制等措施，切實掌握轄區(qū)內(nèi)微耕機的數(shù)量，及時了解動態(tài)；對正在使用的微耕機應(yīng)登記造冊，經(jīng)常走訪；對不符合安全條件的微耕機，應(yīng)及時告知農(nóng)戶進行檢修，檢修不合格則停止使用。對安全性能差的微耕機，堅決不允許補貼和銷售。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，定期進行排查清理；建立轄區(qū)內(nèi)微耕機管理臺賬，負責(zé)做好微耕機安全監(jiān)管工作；進一步落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，與微耕機所有人簽訂安全生產(chǎn)承諾書。

（3）注重宣傳，強化培訓(xùn)。各級農(nóng)機化主管部門要充分利用各種媒體，采取不同方式，加大對微耕機操作培訓(xùn)和安全知識宣傳。利用街天、節(jié)日等人流量較大的時間及“春運安全大檢查”、“6月安全宣傳月”等活動對農(nóng)戶進行廣泛宣傳，通過編寫發(fā)放微耕機安全操作使用讀物和手冊；切實增強農(nóng)機戶安全意識。同時結(jié)合購機補貼和陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)開展微耕機的安全操作培訓(xùn)，組織農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)參與配合，加大購機戶培訓(xùn)和售后服務(wù)力度，切實提高機手安全操作技能及維護保養(yǎng)常識。

（4）部門聯(lián)動，完善監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安派出所、交巡警平臺、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強部門間安全巡查的力度，嚴厲打擊微耕機違法牽引掛車上路行駛作業(yè)的違法行為。

Present Situation of M icro Tillage M achine and M anagement M easures

ZHAO Zhen-fen
（Yimen County Agricultural Machinery Station，Yimen，Yunnan 651100，China）

The common characteristic of Yimen county agriculture is thatgrowing plot is smalland undulating，and promotion ofmicro tillagemachine is an importantway to promote the developmentof agriculturalmechanization.Micro tillagemachines as a new type ofagriculturalmachinery，are favored bymountainsofpeasants，but there are some security problems.This paperanalyzes the security problemsexisting in themicro tillagemachine use，and puts forward the corresponding countermeasuresand suggestions，and provides reference formicro tillagemachine safetymanagement.

micro tillagemachine；statusquo；management

S222

A

2095-980X(2016)08-0005-02

2016-07-01

趙貞芬（1974-），女，云南易門人，大學(xué)本科，工程師，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機械化。