■資興市農(nóng)機局 王瑞雄

資興市農(nóng)機化人才培訓(xùn)情況調(diào)研報告

■資興市農(nóng)機局 王瑞雄

為進(jìn)一步了解當(dāng)前農(nóng)機化人才培訓(xùn)情況，推進(jìn)“十三五”人才培養(yǎng)研究，探索人才培養(yǎng)新模式、新機制，促進(jìn)新型農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司《關(guān)于開展農(nóng)機化人才培訓(xùn)情況調(diào)查的通知》要求，資興市農(nóng)機局組成調(diào)研工作專題小組在全市開展了農(nóng)機化人才培訓(xùn)情況調(diào)查，全面了解全市農(nóng)機化人才培訓(xùn)情況調(diào)查的基本情況及存在的問題。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

從 2010 年開始，資興市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校經(jīng)整合并入資興市職教中心。資興市職教中心是資興市唯一職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心，是資興市綜合培訓(xùn)基地，是資興市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程的實施主體。2016 年，資興市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校依托資興市職教中心、農(nóng)機技術(shù)推廣站采取課堂培訓(xùn)和實地觀摩相互動的形式，通過積極駐鄉(xiāng)進(jìn)村到田間地頭開辦“流動課堂”、“田間課堂”，按照農(nóng)民實際需求開展“菜單式培訓(xùn)”，組織農(nóng)機戶走村串鄉(xiāng)相互實地參觀學(xué)習(xí)、操作競賽等方式，積極開展培訓(xùn),逐步探索形成了一條多渠道、多形式，靈活多樣，豐富實用，農(nóng)民樂于參與，容易接受的教育培訓(xùn)路子。截至 11月底，完成拖拉機駕駛培訓(xùn) 2 期 37 人，農(nóng)機操作人員培訓(xùn)（聯(lián)合收割機、插秧機、耕田機、旋耕機等）2期 100 人，其中新購機人員培訓(xùn) 50 人；完成農(nóng)機技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)分別為 180 人和 36 人。完成新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)農(nóng)機培訓(xùn) 1 期，累計投入各項培訓(xùn)經(jīng)費 5 萬余元。

2 成效和經(jīng)驗

（1）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，規(guī)范培訓(xùn)管理。首先，學(xué)校與鴻鵬駕校聯(lián)姻，緊密協(xié)作，充分利用他人資源為自己服務(wù)，提高了拖拉機駕駛培訓(xùn)質(zhì)量和效果。其次，培訓(xùn)與考試考核緊密結(jié)合，先培訓(xùn)，后考試，理論培訓(xùn)完成任務(wù)后接著進(jìn)行理論考試，理論考試合格后方可進(jìn)入實踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)，實習(xí)期滿后進(jìn)行實踐操作考核，考核合格后方可頒發(fā)培訓(xùn)合格證。第三，新學(xué)員與老學(xué)員分別進(jìn)行培訓(xùn)。新學(xué)員培訓(xùn)期為 2 個月，前20 天為理論培訓(xùn)期，中間 20 天為場內(nèi)駕駛培訓(xùn)期，后 20 天為道路駕駛培訓(xùn)期。老學(xué)員即以前考過證、換證或增駕的學(xué)員，其培訓(xùn)期為 10 天，前 5 天為理論培訓(xùn)考試期，后 5 天為場內(nèi)和道路駕駛實踐培訓(xùn)考核期。第四，拖拉機駕駛培訓(xùn)要與汽車駕駛培訓(xùn)接軌，要嚴(yán)格規(guī)范，有規(guī)范的程序化培訓(xùn)內(nèi)容。首先，拖拉機駕駛培訓(xùn)分為三大模塊：一是理論培訓(xùn)，二是場內(nèi)駕駛培訓(xùn)，三是道路駕駛培訓(xùn)。第二，理論培訓(xùn)分為道路交通安全及法規(guī)教育、拖拉機構(gòu)造原理及故障排除兩個子模塊。第三，拖拉機駕駛培訓(xùn)第二和第三大模塊分別按照駕校小汽車 C1 證駕考科目 2 和科目 3 的培訓(xùn)考試流程規(guī)范進(jìn)行。

（2）圍繞培訓(xùn)目標(biāo)，堅持送教下鄉(xiāng)。2016 年，資興市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校以資興市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一家”為目標(biāo)，調(diào)集各類專業(yè)技術(shù)講師，先后到資興各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了 16 期實用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了 800 多人，免費發(fā)放技術(shù)書籍資料 2 千多冊，培訓(xùn)了 4 個實用技術(shù)工種即農(nóng)機駕駛員、農(nóng)機操作手、農(nóng)機技術(shù)維修工、農(nóng)機技術(shù)推廣員。為資興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大培養(yǎng)了急需的實用技術(shù)人才，為 600 多戶資興農(nóng)村家庭培養(yǎng)了每戶至少一名致富創(chuàng)業(yè)技術(shù)能手，為真正實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一家”的目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（3）用好用足政策，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育。新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)是國家投入、政府指導(dǎo)、培訓(xùn)單位實施的一項惠民工程。資興市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校作為培訓(xùn)主體，2016 年的新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工作主要做法有三點。一是擴大培訓(xùn)對象范圍，用足用好國家的優(yōu)惠政策。新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)對象不能僅限于農(nóng)民和農(nóng)村，要擴展到工、農(nóng)、商各界人群，甚至個體戶、專業(yè)戶、農(nóng)機技術(shù)推廣人員、農(nóng)機操作手、農(nóng)機維修人員等。二是結(jié)合資興實際，因地制宜，拓寬培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，將各種農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)培訓(xùn)盡可能納入新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)范圍。三是盡量發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)免費培訓(xùn)政策的最大效應(yīng)，讓資興符合政策的所有農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機從業(yè)人員享受最大的實惠。在資興新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)一直實行“三免一補”的優(yōu)惠政策，即免費培訓(xùn)、免費吃住、免費發(fā)放技術(shù)培訓(xùn)書籍資料，補貼參加培訓(xùn)人員的誤工費，讓學(xué)員既能學(xué)到實用技術(shù)，又有誤工收入可補貼家用。這樣兩全其美的事，激發(fā)了全市廣大農(nóng)民和農(nóng)機從業(yè)人員參加新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)的積極性，興起了學(xué)技術(shù)的高潮。

3 存在的問題

一是部門協(xié)調(diào)配合不夠。培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)的社會工程，需要多系統(tǒng)、多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民眾的普遍合作；一年當(dāng)中對農(nóng)民各種培訓(xùn)各自為政，沒有統(tǒng)一組織，耽誤較多農(nóng)時，導(dǎo)致部分農(nóng)民對培訓(xùn)積極性不高。二是系統(tǒng)的培訓(xùn)制度還需進(jìn)一步完善和健全，年輕化、知識化的青年教職干部較少；另外，受資金條件的限制，農(nóng)機校對教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育機會較少，教師知識更新和新技術(shù)缺乏，制約了農(nóng)機教育培訓(xùn)工作的開展。三是培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)運行機制不夠靈活，隨意性太大。四是整合后的系統(tǒng)大培訓(xùn)是面向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各行各業(yè)的復(fù)雜工程，沒有成熟的路可走，還需要探索更適合的發(fā)展模式。五是培訓(xùn)實施和管理的規(guī)范化程度和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。六是資金缺乏，培訓(xùn)能力不足，靠自身投入能力有限。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)需要大量的勞動力，而“新型職業(yè)農(nóng)民培育”年培訓(xùn)人數(shù)只有 50 人培訓(xùn)指標(biāo)，以現(xiàn)有的培訓(xùn)能力，難以滿足需求。培訓(xùn)經(jīng)費不足，只保“吃飯”，培訓(xùn)質(zhì)量無法提檔；教學(xué)上缺乏先進(jìn)實用的電教設(shè)備和教學(xué)直觀的實物教具，不能及時更新培訓(xùn)新知識、新技術(shù)。七是有一部分農(nóng)民存在培訓(xùn)積極性不高的問題。主要還是農(nóng)民觀念保守，認(rèn)為自己文化水平低，學(xué)也不會，行成了不愿學(xué)的現(xiàn)象。

4 工作建議

（1）創(chuàng)新政策機制。建議省里應(yīng)出臺有關(guān)政策，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，鼓勵支持農(nóng)民走出土地，進(jìn)入城市，成為產(chǎn)業(yè)工人，這樣可以吸納更多的農(nóng)民工參與培訓(xùn)。

（2）擴大培訓(xùn)規(guī)模。建議增加在培訓(xùn)指標(biāo)，但從現(xiàn)實情況看，廣大農(nóng)民對培訓(xùn)的需求仍然很大，希望國家還要繼續(xù)擴大“新型職業(yè)農(nóng)民培育”培訓(xùn)規(guī)模。

（3）加強培訓(xùn)投入。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，一些大中專院校畢業(yè)生擇業(yè)觀念發(fā)生了很大變化，認(rèn)為“農(nóng)”字頭的行業(yè)苦、累，社會待遇低，對沾“農(nóng)”行業(yè)嗤之以鼻、敬而遠(yuǎn)之，造成了農(nóng)機教育培訓(xùn)工作后繼無人，年輕化、知識化的青年教職干部較少，建議上級加大培訓(xùn)投入，吸引人才。