北京市海淀區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)于軍落實(shí)管理主體責(zé)任 努力改善河湖水環(huán)境

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水環(huán)境水生態(tài)治理，做出一系列重大決策部署。北京市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，先后出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》《北京市實(shí)施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長(zhǎng)制”工作方案》。海淀區(qū)作為水利部第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和北京市的各項(xiàng)部署要求，積極探索并不斷深化基層落實(shí)“河長(zhǎng)制”、推進(jìn)水生態(tài)治理的工作實(shí)踐，收到較好效果。

一、把重構(gòu)河湖管理體系作為落實(shí)“河長(zhǎng)制”的首要任務(wù)

作為全市試點(diǎn)，海淀區(qū)于2015年起先行探索區(qū)—鎮(zhèn)兩級(jí)“河長(zhǎng)制”，落實(shí)“河長(zhǎng)”及其工作職責(zé)，編制管理考核標(biāo)準(zhǔn)和工作臺(tái)賬，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并與考核結(jié)果直接掛鉤。通過(guò)“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)，區(qū)域監(jiān)測(cè)水體斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率同比提高22%，水務(wù)精細(xì)化管理水平明顯提高，在防汛工作中發(fā)揮了突出作用。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照北京市統(tǒng)一部署，我們對(duì)“河長(zhǎng)制”進(jìn)行全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了3個(gè)方面轉(zhuǎn)變：一是從區(qū)屬管理向區(qū)域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，“河長(zhǎng)制”已覆蓋區(qū)域所有河湖，相關(guān)市屬單位納入?yún)^(qū)級(jí)工作體系；二是從河段管理向流域管理轉(zhuǎn)變，區(qū)級(jí)“河長(zhǎng)制”成為全市總體工作布局的重要組成部分，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)協(xié)同更加有力；三是從單一行政管理向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，將“河長(zhǎng)制”作為海淀區(qū)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化工作體系在水生態(tài)治理工作領(lǐng)域的延伸，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與。通過(guò)努力，初步形成了“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、流域管理、屬地統(tǒng)籌、專(zhuān)業(yè)管護(hù)、社會(huì)參與”的良好局面。

二、把創(chuàng)新投入方式作為落實(shí)“河長(zhǎng)制”的有力保障

為了更好地發(fā)揮“河長(zhǎng)制”作用，我們?cè)诔浞直Ｕ稀昂娱L(zhǎng)制”日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，一方面持續(xù)加大水生態(tài)治理投入力度，一方面積極探索創(chuàng)新投入方式。我們對(duì)“十三五”時(shí)期海淀水生態(tài)治理作出系統(tǒng)安排，全面啟動(dòng)了“水清岸綠”行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃投資約97億元，全面提升區(qū)域水生態(tài)質(zhì)量。同時(shí)，海淀作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，我們充分發(fā)揮區(qū)域科技創(chuàng)新企業(yè)在新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，委托碧水源公司專(zhuān)業(yè)化高水平運(yùn)營(yíng)管理區(qū)內(nèi)36座污水處理廠（站），通過(guò)政府與社會(huì)資本合作建成一期日處理規(guī)模8萬(wàn)t的全地埋式稻香湖再生水廠，與德威華泰公司建成上莊水循環(huán)代謝系統(tǒng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，我們正在深化設(shè)計(jì)、積極探索與科技創(chuàng)新企業(yè)的合作新模式。這些措施為高起點(diǎn)上實(shí)施“河長(zhǎng)制”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海淀區(qū)河道管護(hù)人員對(duì)清河進(jìn)行保潔 林 耕 攝

三、把量化監(jiān)測(cè)考核作為落實(shí)“河長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)支撐

“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施效果必須要有細(xì)化、量化的監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)作為評(píng)定，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。為此，我們建立了責(zé)任落實(shí)、養(yǎng)護(hù)保潔、污水排放、環(huán)境整治4個(gè)方面涉及 34項(xiàng)指標(biāo)的百分制檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了《海淀區(qū)各鎮(zhèn)河道水體斷面水質(zhì)評(píng)定細(xì)則》，進(jìn)行日常隨機(jī)抽查、季度集中檢查、季度階段講評(píng)和年終匯總考核。綜合考評(píng)結(jié)果運(yùn)用與各街鎮(zhèn)網(wǎng)格化考評(píng)工作相結(jié)合，作為屬地街鎮(zhèn)黨政綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核的重要依據(jù)，作為屬地街鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。通過(guò)上述措施，各級(jí)“河長(zhǎng)”在河湖管理上的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作主動(dòng)性不斷提高，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”的工作合力加快形成。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化“河長(zhǎng)制”工作體系，全面提升區(qū)域河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任編輯 田靈燕