韓振中，馮保清

（中國灌溉排水發(fā)展中心，100054，北京）

灌溉用水效率測算分析與評估

韓振中，馮保清

（中國灌溉排水發(fā)展中心，100054，北京）

根據(jù)節(jié)水灌溉發(fā)展新形勢需要，動態(tài)跟蹤與評估灌溉用水效率的重要指標(biāo)——灌溉水有效利用系數(shù)變化，對于加強用水管理、落實最嚴(yán)格水資源管理制度和“紅線”考核具有十分重要的意義。本文闡述了灌溉水有效利用系數(shù)測算分析方法、測算分析網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，突出灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作過程管理與成果把關(guān)的重要性，分析了“十二五”以來全國、各省、不同區(qū)域、不同類型灌區(qū)灌溉用水效率變化情況。

測算分析；灌溉水有效利用系數(shù)；水資源管理；三條紅線

目前，我國農(nóng)業(yè)用水量約占總用水量的60%左右，其中灌溉用水量占農(nóng)業(yè)用水量的90%以上。實施最嚴(yán)格水資源管理，開展農(nóng)業(yè)用水效率紅線考核，是促進節(jié)水灌溉發(fā)展、提高灌溉用水效率、緩解用水矛盾的根本性措施。建立灌溉用水測算分析網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范技術(shù)方法，動態(tài)監(jiān)測與評估灌溉用水效率變化，為“三條紅線”考核提供科學(xué)依據(jù)，也是制定規(guī)劃、宏觀管理以及合理評價節(jié)水灌溉發(fā)展成效和分析節(jié)水潛力的重要基礎(chǔ)。

2012年《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》確立了水資源用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，要求到2015年、2020年，灌溉水有效利用系數(shù)分別提高到 0.53、0.55以上。從2006年起，在全國范圍內(nèi)開展灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作，為節(jié)水灌溉發(fā)展宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。2012年后，全國及各省（自治區(qū)、直轄市）灌溉水有效利用系數(shù)測算分析成果通過水資源公報向全社會公布，之后作為對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）用水效率“紅線”考核的重要基礎(chǔ)依據(jù)之一。

一、合理確定測算分析方法

1.工作歷程

灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作經(jīng)歷了由典型探索到逐步發(fā)展完善的過程。20世紀(jì)80年代，廣西、山西等省份在一些灌區(qū)分別采用動水法和靜水法對灌區(qū)渠道水利用系數(shù)或渠系水利用系數(shù)進行評價。2001—2003年，中國灌溉排水發(fā)展中心組織對全國灌溉水有效利用系數(shù)進行抽樣調(diào)查，主要采用水量平衡、滲漏損失測量、田間觀測等方法進行分析。2000年和2005年，水利部農(nóng)水司先后組織專家分別對全國灌溉水利用系數(shù)進行了初步估算，提出分別達到0.43和0.45左右。根據(jù)實際工作需要，水利部于2006年正式啟動全國灌溉用水效率測算分析工作，對全國灌溉水有效利用系數(shù)進行系統(tǒng)性的測算分析，在總結(jié)分析國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家反復(fù)研究論證，提出了 “首尾測算分析法”，制定了《全國現(xiàn)狀灌溉用水利用效率測算分析技術(shù)方案》，指導(dǎo)全國開展測算分析工作；2008年，經(jīng)過進一步完善，提出了《全國灌溉水有效利用系數(shù)測算分析技術(shù)指南》；為進一步適應(yīng)節(jié)水灌溉發(fā)展新形勢與國家實行最嚴(yán)格水資源管理制度需要，2012年細化形成 《全國灌溉水有效利用系數(shù)測算分析技術(shù)指導(dǎo)細則》，2015年制定頒布了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《灌溉用水效率測定技術(shù)導(dǎo)則》，統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)方法與要求，為進一步提高測算分析質(zhì)量、技術(shù)支撐“紅線”考核奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

2.灌溉水有效利用系數(shù)測算分析方法

（1）灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)測算分析方法

根據(jù)灌溉水有效利用系數(shù)的定義，采用“首尾測算分析法”，即通過典型量測與綜合分析相結(jié)合確定田間凈灌溉用水量，直接量測灌區(qū)毛灌溉用水量，分析二者比值即可得到灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)。

為反映灌區(qū)灌溉水利用整體情況，同時便于匯總分析，計算分析時段采用日歷年（每年1月1日起至12月31日止）。

（2）區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)測算分析方法

調(diào)查分析各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（以下有的簡稱“省級區(qū)域”）灌區(qū)工程設(shè)施狀況和管理水平，合理確定具有代表性的不同規(guī)模與類型的樣點灌區(qū)，開展典型觀測與測算分析，以樣點灌區(qū)成果為基礎(chǔ)，測算其區(qū)域不同規(guī)模與類型灌區(qū)（大、中、小型灌區(qū)和純井灌區(qū)）的灌溉水有效利用系數(shù)；根據(jù)省級區(qū)域不同規(guī)模與類型灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)及其年毛灌溉用水量加權(quán)平均，得出該省級區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)。最后根據(jù)各省級區(qū)域不同規(guī)模與類型灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)，用毛灌溉用水量加權(quán)平均，分別得出全國不同規(guī)模與類型灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)以及全國灌溉水有效利用系數(shù)。灌溉水有效利用系數(shù)測算分析技術(shù)路線如圖1所示。

二、構(gòu)建測算分析網(wǎng)絡(luò)

在對省級區(qū)域灌區(qū)綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，分類匯總分析灌區(qū)灌溉面積、工程設(shè)施與用水狀況等，選擇能代表大型灌區(qū) （設(shè)計灌溉面積A≥30萬畝）（1畝=1/15 hm2，下同）、中型灌區(qū) （1萬畝≤A＜30萬畝）、小型灌區(qū)（A＜1萬畝）和純井灌區(qū)等4種不同規(guī)模與類型的樣點灌區(qū)，構(gòu)建相對穩(wěn)定的全國灌溉水有效利用系數(shù)測算分析網(wǎng)絡(luò)；收集整理樣點灌區(qū)有關(guān)資料，選取樣點灌區(qū)典型田塊，并以此為基礎(chǔ)，測算樣點灌區(qū)典型田塊年畝均凈灌溉用水量，進而分析計算省級區(qū)域以及全國灌溉水有效利用系數(shù)。

圖1 灌溉水有效利用系數(shù)測算分析技術(shù)路線

1.樣點灌區(qū)選擇

（1）樣點灌區(qū)選擇原則

按照代表性、可行性和穩(wěn)定性等原則選擇樣點灌區(qū)。在選擇過程中，考慮省級區(qū)域內(nèi)灌溉面積分布、灌區(qū)節(jié)水改造等情況，盡量使所選樣點灌區(qū)能基本反映省級區(qū)域灌區(qū)整體特點。

①代表性。綜合考慮灌區(qū)地形地貌、土壤類型、工程設(shè)施、管理水平、水源條件（提水、自流引水）、作物種植結(jié)構(gòu)等因素，使所選樣點灌區(qū)總體上能代表省級區(qū)域范圍內(nèi)同規(guī)模與類型灌區(qū)。

②可行性。樣點灌區(qū)配備量水設(shè)施，具有開展測算分析工作的技術(shù)力量及必要經(jīng)費支持，保證及時方便、可靠地獲取測算分析基本數(shù)據(jù)。

③穩(wěn)定性。保持樣點灌區(qū)相對穩(wěn)定，使測算分析工作連續(xù)進行，獲取數(shù)據(jù)具有年際可比性。其中大型灌區(qū)樣點灌區(qū)保持穩(wěn)定，中型、小型和純井灌區(qū)樣點灌區(qū)基本保持穩(wěn)定。

（2）樣點灌區(qū)數(shù)量要求

①大型灌區(qū)。所有大型灌區(qū)均納入測算分析范圍，即大型灌區(qū)總數(shù)量為大型灌區(qū)樣點灌區(qū)數(shù)量。

②中型灌區(qū)。按有效灌溉面積大小分為3個檔次，即1萬畝≤A中型（中型灌區(qū)有效灌溉面積，下同）＜5萬畝（當(dāng)灌區(qū)有效灌溉面積小于 1萬畝時，按實際數(shù)據(jù)填寫灌區(qū)基本信息調(diào)查表）、5萬畝≤A中型＜15萬畝、15萬畝≤A中型＜30萬畝，每個檔次樣點灌區(qū)數(shù)量、有效灌溉面積分別不少于本省級區(qū)域相應(yīng)檔次灌區(qū)總數(shù)的5%、有效灌溉面積的10%。同時，每個檔次樣點灌區(qū)中應(yīng)包括提水和自流引水2種水源類型，且數(shù)量和有效灌溉面積選取比例應(yīng)與省級區(qū)域該檔次水源類型灌區(qū)有關(guān)指標(biāo)比例相協(xié)調(diào)。

③小型灌區(qū)。單個小型灌區(qū)樣點灌區(qū)有效灌溉面積不小于100畝。一般情況下，小型灌區(qū)樣點灌區(qū)數(shù)量與面積宜考慮以下因素：一是樣點灌區(qū)數(shù)量按不少于省級區(qū)域小型灌區(qū)取樣范圍內(nèi) （100～10 000畝）數(shù)量的0.5%，一般不超過100個，最少不少于10個；當(dāng)省級區(qū)域內(nèi)小型灌區(qū)數(shù)量不足10個時，按實際數(shù)量全部選取。二是樣點灌區(qū)有效灌溉面積不小于該省級區(qū)域全部小型灌區(qū)有效灌溉面積的1%。三是樣點灌區(qū)應(yīng)包括提水和自流引水2種水源類型，且數(shù)量和有效灌溉面積選取比例應(yīng)與省級區(qū)域內(nèi)同類型灌區(qū)有關(guān)指標(biāo)比例相協(xié)調(diào)。

④純井灌區(qū)。以單井控制灌溉面積作為一個樣點灌區(qū)。純井灌區(qū)分土質(zhì)渠道地面灌、防滲渠道地面灌、管道輸水地面灌、噴灌、微灌等 5種灌溉類型選擇代表性樣點灌區(qū)。在5種灌溉類型中，同種主要土壤類型、同種主要作物至少選擇2個樣點灌區(qū)，且要在省級區(qū)域范圍內(nèi)分布均勻，作物種類應(yīng)選擇當(dāng)?shù)卦摴喔刃问较碌闹饕愋?。對于純井灌區(qū)某種類型灌區(qū)有效灌溉面積占該省級區(qū)域純井灌區(qū)有效灌溉面積30%及以上時，該類型灌區(qū)樣點灌區(qū)數(shù)量須按上述選取數(shù)量要求的2倍選取。

2.樣點灌區(qū)測算分析網(wǎng)絡(luò)

截至2015年，全國共選擇測算分析樣點灌區(qū)3 490處，其中大、中、小型灌區(qū)和純井灌區(qū)樣點灌區(qū)分別為435處、970處、1 515處和570處；樣點灌區(qū)有效灌溉面積占全國總有效灌溉面積的32.0%；灌溉用水量占全國總灌溉用水量的40.0%。其中，大、中型灌區(qū)樣點灌區(qū)1 405處，有效灌溉面積占全國有效灌溉面積的31.2%；灌溉用水量占全國總灌溉用水量的39.1%。全國樣點灌區(qū)個數(shù)構(gòu)成情況見圖2，全國全部樣點灌區(qū)中大、中型灌區(qū)樣點灌區(qū)有效灌溉面積、灌溉用水量占比情況見圖3。

3 490處樣點灌區(qū)中，大型灌區(qū)樣點灌區(qū)全覆蓋；中型灌區(qū)樣點灌區(qū)有效灌溉面積占全國中型灌區(qū)有效灌溉面積的20.0%，灌溉用水量占全國中型灌區(qū)總灌溉用水量的22.5%；小型灌區(qū)樣點灌區(qū)有效灌溉面積占全國小型灌區(qū)有效灌溉面積的1.93%，灌溉用水量占全國小型灌區(qū)總灌溉用水量的2.18%；純井灌區(qū)樣點灌區(qū)有效灌溉面積占全國純井灌區(qū)有效灌溉面積的1.34%，灌溉用水量占全國純井灌區(qū)總灌溉用水量的2.80%。全國中、小型灌區(qū)和純井灌區(qū)樣點灌區(qū)有效灌溉面積、灌溉用水量占比情況見圖4。

圖2 全國樣點灌區(qū)個數(shù)構(gòu)成

圖3 全國全部樣點灌區(qū)中大、中型灌區(qū)樣點灌區(qū)有效灌溉面積、灌溉用水量占比

圖4 全國中、小型灌區(qū)和純井灌區(qū)樣點灌區(qū)有效灌溉面積、灌溉用水量占比

三、強化過程管理

1.統(tǒng)一工作部署

每年年末，水利部以辦公廳名義下發(fā)通知，要求各省（自治區(qū)、直轄市）盡早部署下年度系數(shù)測算分析工作，按時報送當(dāng)年成果。各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）按照水利部統(tǒng)一部署下發(fā)文件，安排部署下年度測算分析工作，明確測算分析工作任務(wù)，提出具體要求及保障措施，及時上報當(dāng)年度測算分析成果。

2.加強技術(shù)指導(dǎo)與檢查監(jiān)督

在測算分析工作過程中，組織專家赴各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）詳細了解測算分析工作開展情況，與技術(shù)支撐單位技術(shù)人員重點交流討論樣點灌區(qū)選擇、灌溉用水量量測方法、實際灌溉面積獲取途徑等情況；在現(xiàn)場與樣點灌區(qū)技術(shù)人員探討典型田塊選取、田間土壤含水率獲取、田間凈灌溉用水量測算等具體問題，指導(dǎo)與解答實際問題；同時加強過程檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也采取各種措施對各樣點灌區(qū)及時進行指導(dǎo)，提高測算分析質(zhì)量。

制訂了 《農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作考評辦法》，針對組織技術(shù)與經(jīng)費保障、測算分析過程、成果質(zhì)量等3個方面進行考評打分，考評結(jié)果作為各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)田水利工作的重要內(nèi)容，并作為支持各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)田水利有關(guān)工作的重要因素。

3.廣泛開展交流研討與技術(shù)培訓(xùn)

針對各地測算分析過程中發(fā)現(xiàn)的問題，每年組織召開多次不同規(guī)模、不同層次的技術(shù)交流會、研討會、咨詢會，交流研討各地系數(shù)測算分析工作經(jīng)驗、遇到的難點問題等。同時，組織有針對性的專題技術(shù)交流與研討，如南方河網(wǎng)地區(qū)的灌區(qū)毛灌溉用水量計算、北方地區(qū)的冬灌壓堿用水量計算以及樣點灌區(qū)選擇、典型田塊選取等，不斷提高測算分析技術(shù)能力與水平。

采取集中培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、相互觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）技術(shù)支撐單位和樣點灌區(qū)有關(guān)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)；同時，多數(shù)省份針對本地實際，制定具體工作方案，每年對所轄市（縣）和樣點灌區(qū)技術(shù)人員開展不同層次、不同形式的技術(shù)培訓(xùn)，壯大技術(shù)支撐隊伍，不斷提高基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性。

每年年終，召開全國性技術(shù)人員經(jīng)驗交流會，分享測算分析工作經(jīng)驗，分析存在的問題，查找原因，有針對性地提出下一步加強和改進工作的措施及政策建議，不斷提高成果質(zhì)量。

4.嚴(yán)格技術(shù)審核把關(guān)

為規(guī)范系數(shù)審核程序，統(tǒng)一審核工作尺度和深度，制定了《灌溉水有效利用系數(shù)測算分析數(shù)據(jù)與成果審核技術(shù)要點》。從完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、合理性等方面進行審核，規(guī)范審核程序，保證成果審核質(zhì)量。

①完整性審核。一是審核上報成果資料是否存在漏報、錯報現(xiàn)象；二是審核測算分析成果文字報告是否嚴(yán)格按照 《〈灌溉水有效利用系數(shù)測算分析成果報告〉提綱及格式說明》編寫；三是審核灌溉水有效利用系數(shù)、灌溉面積、灌溉用水量等指標(biāo)填寫是否完備、正確。

②規(guī)范性審核。一是審核樣點灌區(qū)選取、典型田塊灌溉水量量測、灌溉水有效利用系數(shù)測算分析過程等是否按照 《全國灌溉水有效利用系數(shù)測算分析技術(shù)指導(dǎo)細則》和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行；二是審核成果報告中概念理解是否準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)表示形式、樣點灌區(qū)分布圖繪制等是否符合要求。

③一致性審核。審核成果報告、附表及數(shù)據(jù)庫中各項指標(biāo)值是否一致。

④合理性審核。一是審核樣點灌區(qū)調(diào)整合理性，分析樣點灌區(qū)調(diào)整前后代表性變化情況；二是審核樣點灌區(qū)系數(shù)測算成果與工程狀況、投資、管理水平等條件變化關(guān)聯(lián)性；三是通過縱向、橫向?qū)Ρ确治觯瑥墓?jié)水灌溉工程投入、畝均灌溉用水量等方面，審核省級區(qū)域系數(shù)測算分析數(shù)據(jù)與成果的合理性。

根據(jù)要求，各地在上報成果時進行層層把關(guān) （結(jié)合灌溉用水效率信息管理系統(tǒng)實行審簽制度），逐級負責(zé)。組織專家對各省（自治區(qū)、直轄市）上報的成果報告，以及3 000多個樣點灌區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性與成果合理性進行嚴(yán)格審查，提出具體修改意見，填寫《水利部專家系數(shù)審核意見處理情況表》，書面反饋各地。各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)專家意見進行補充完善。在此基礎(chǔ)上，形成各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及全國年度測算分析最終成果。

四、“十二五”灌溉水有效利用系數(shù)動態(tài)變化

“十二五”以來，我國農(nóng)田水利投入力度不斷加大，通過實施大、中型灌區(qū)節(jié)水改造與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善了工程條件，提高了管理水平，灌溉水有效利用系數(shù)得到顯著提高。

2015年全國灌溉水有效利用系數(shù)達到0.536，比 “十一五”末（2010年）的 0.502提高 0.034；大、中、小型灌區(qū)和純井灌區(qū)分別由 2010年的0.454、0.467、0.503、0.682增加到2015年的 0.486、0.502、0.531、0.724，分別提高0.032、0.035、0.029和0.042。

“十二五”以來，各省（自治區(qū)、直轄市）灌溉水有效利用系數(shù)均不程度有所增加。2010年，灌溉水有效利用系數(shù)達到0.45以上的省份23個，占全部省份的74.2%；其中，超過0.55的省份9個，占全部省份的29.0%； 0.45～0.55的省份14個，占全部省份的45.2%；0.45以下的省份18個，占全部省份的25.8%。2015年，灌溉水有效利用系數(shù)達到0.45以上省份29個，占全部省份的93.5%，其中，超過0.55的省份 13個，占全部省份的41.9%；0.45～0.55的省份16個，占全部省份的 51.6%；0.45以下的省份 2個，占全部省份的6.5%。

“十二五”以來，華北（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）、東北（黑龍江、吉林、遼寧）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、兵團）、華東（上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東）、中南（河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南）、西南（重慶、四川、貴州、云南、西藏）等6個分區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)均呈增加趨勢。截至2015年，各分區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)由高到低排序依次是華北、東北、華東、西北、中南、西南。 華北、東北、華東、西北、中南、西南等 6個分區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)分別由 2010年的 0.564、0.546、0.533、0.492、0.467、0.413增加到2015年的0.592、0.584、0.564、0.527、0.501、0.452，分別提高 0.028、0.038、0.031、0.035、0.034、0.039。

五、結(jié) 論

經(jīng)過10年的實踐，全國灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作形成“3個一”，即一套統(tǒng)一的測算分析標(biāo)準(zhǔn)，一支穩(wěn)定的測算分析隊伍（據(jù)不完全統(tǒng)計，目前參加本項工作的全國各級技術(shù)人員超過 1萬人），一個基本健全的測算分析網(wǎng)絡(luò) （目前樣點灌區(qū)3 490處）。樣點灌區(qū)覆蓋面廣，具有廣泛的代表性，測算分析成果具有較好的工作與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為灌溉用水效率宏觀評價與“紅線”考核提供了重要依據(jù)。

為保證灌溉水有效利用系數(shù)測算分析和“紅線”考核工作需要，下一步應(yīng)進一步加強灌區(qū)量水設(shè)施建設(shè)，完善灌溉水有效利用系數(shù)測算分析網(wǎng)絡(luò)，加強典型觀測、跟蹤檢查與技術(shù)指導(dǎo)，加大層層把關(guān)和成果審核工作力度，確保測算分析成果合理可靠。

根據(jù)國家實行最嚴(yán)格水資源管理制度和考核工作需要，以及各省（自治區(qū)、直轄市）實際應(yīng)用情況，進一步完善全國灌溉用水量與用水效率信息管理系統(tǒng)，充分利用計算機與信息技術(shù)，不斷提高工作效率與成果準(zhǔn)確性。

[1]國務(wù)院.關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見[R].2012.

[2]國務(wù)院辦公廳.關(guān)于印發(fā)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知[R].2013.

[3]灌溉水利用率測定技術(shù)導(dǎo)則（SL/ Z699—2015）[S].2015.

[4]韓振中，裴源生，李遠華，郭慧濱.灌溉用水有效利用系數(shù)測算與分析[J].中國水利，2009（3）.

[5]馮保清，韓振中.全國灌溉水有效利用系數(shù)測算分析網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方法與實踐[J].中國水利水電科學(xué)研究院學(xué)報，2013（2）.

[6]馮保清.全國大型灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)空間變異性分析[J].灌溉排水學(xué)報，2012（6）.

[7]馮保清，崔靜.全國純井灌區(qū)灌溉面積構(gòu)成對其灌溉水有效利用系數(shù)的影響分析[J].灌溉排水學(xué)報，2013（3）.

[8]馮保清.我國不同分區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)變化特征及其影響因素分析[J].節(jié)水灌溉，2013（6）.

責(zé)任編輯 張金慧

Calculation and evaluation of efficiency of irrigated water use//

Han Zhenzhong,Feng Baoqing

Dynamic tracking and evaluation of coefficientof irrigated water use,an important indicator of effectiveness of water consumption,is of great significance to strengthen water governance,implementation of themost stringent water resources management system and performance evaluation of the redline.The papermakes discussionson calculation and evaluation methods for calculating coefficient of effective irrigated water use,estimation and evaluation of network formation,focusing onmanagementand check of results during the calculation and evaluation.Changes of irrigated water use efficiency at irrigation district,provincialand national levels since the 12th Five-Year Plan are also examined.

calculation analysis;coefficient of irrigated water use;water resources management;three redlines

S27

：B

：1000-1123（2016）23-0036-05

2016-11-28

韓振中，總工程師，教授級高級工程師。