對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 魏秋橙

?

河南省外商投資的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 魏秋橙

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，憑借中部崛起的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)河南也被更多的人所關(guān)注。由于河南省的形象在對(duì)外宣傳方面有所提升，同時(shí)加上河南的投資環(huán)境有所改觀，河南省近年來(lái)的外商投資也在不斷增加。在此情況下，如何更好地提升河南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和其他方面的優(yōu)勢(shì)，更多更好地吸引外資，這是值得我們關(guān)注的，特別是其對(duì)河南的進(jìn)一步發(fā)展更為有利。

關(guān)鍵詞：外商投資 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 招商引資 國(guó)家戰(zhàn)略

從總體情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)整體的投資環(huán)境也在隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)生著變化。同時(shí)，河南作為中部地區(qū)的一個(gè)中心省份，近年來(lái)的投資環(huán)境也在不斷地變化。辯證地來(lái)分析，河南投資環(huán)境的有些方面正逐步優(yōu)化完善，鄭州航空港區(qū)的建設(shè)以及河南城市產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，都給河南帶來(lái)了更多的生機(jī)和活力，但它也與河南投資環(huán)境的日益成熟相伴隨，隨之帶來(lái)的也有中國(guó)投資環(huán)境的惡化。

1　河南省吸引外商投資的現(xiàn)狀分析

隨著國(guó)家在中部崛起的戰(zhàn)略以及河南在省政府的進(jìn)一步推動(dòng)下，對(duì)于河南投資環(huán)境的現(xiàn)狀，從宏觀方面看，具有很大的潛力。在新時(shí)期合同利用外資和實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)速度都較“十一五”時(shí)期平穩(wěn)，相比較而言，實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)幅度更加平穩(wěn)。

1.1外商投資總量和規(guī)模

2003～2013年的十年間，河南省實(shí)際利用外資數(shù)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，2003年只有5.61億美元，2005年首次突破10億美元大關(guān)，2011年更是首次突破100億美元，同比增長(zhǎng)62%。截至2013年底，河南省實(shí)際利用外資額134.57億美元，比2003年增長(zhǎng)20.64%。

河南省在2004年之后，利用外資規(guī)模不斷提升，同時(shí)在外資利用情況方面，合資經(jīng)營(yíng)占比和獨(dú)資經(jīng)營(yíng)占比都在不同程度地上漲，這里面的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)情況占據(jù)著外資的絕大部分，也顯示出了一些問(wèn)題，外資方主要是獨(dú)自進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這些不利于河南省的一些投資和建設(shè)。

1.2外商投資產(chǎn)業(yè)分布情況

外商投資在產(chǎn)業(yè)分布的情況基本維持在以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主，并且第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是外商投資的重點(diǎn)支持區(qū)域。從表1的數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，2010年河南第一、二、三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際利用外資的發(fā)展比重分別為3.9 ： 72.3 ： 24.71。并且在2013年的比重對(duì)比為3.29 ： 70.31 ： 26.4，在這其中河南省第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資數(shù)額基本達(dá)到河南省實(shí)際利用外資的七成以上。雖然第二產(chǎn)業(yè)仍是全國(guó)利用外資最多的產(chǎn)業(yè)，但比重僅為五成，與河南明顯不同的是全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)利用外資比重較高，與第二產(chǎn)業(yè)比重比較接近。

1.3外商投資地區(qū)分布情況

在外商投資地區(qū)分布來(lái)看，河南省利用外資的區(qū)域差異表現(xiàn)得比較明顯，并且外資主要集中在以鄭州為中心的地區(qū)，并且形成以洛陽(yáng)為副中心的發(fā)展區(qū)域，在此基礎(chǔ)上覆蓋包括開(kāi)封、許昌、漯河、新鄉(xiāng)、平頂山、焦作等在內(nèi)的幾個(gè)中原城市群經(jīng)濟(jì)地帶。

根據(jù)最新的2014年統(tǒng)計(jì)年鑒，至2013年，整個(gè)中原城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)的實(shí)際利用外資額度達(dá)到92.99億美元，同期占到外資總額的發(fā)展比重為69.1%，表現(xiàn)出比較大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。在這其中，鄭州實(shí)際利用外資額顯示出巨大的優(yōu)勢(shì)，并且所占河南省實(shí)際利用外資總額的24.69%，在中原聚集區(qū)的城市中排名第一。同時(shí)，洛陽(yáng)所占比重達(dá)到16.52%，在全省城市中排名第二。

表1　2010～2013年河南省吸引外商投資產(chǎn)業(yè)分布 (單位：萬(wàn)美元)

表2　2012～2013年河南省吸引外商投資主要地區(qū)分布 (單位：萬(wàn)美元)

2　河南省吸引外資存在的問(wèn)題

根據(jù)河南省的現(xiàn)狀和相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，河南省雖然有一些比較好的地理位置和相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但還存在著一些問(wèn)題需要解決，具體問(wèn)題如下。

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

外資流向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局發(fā)生失衡。河南省利用外資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，占比達(dá)到72.39%。與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)利用外資比較少，且三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展中存在利用外資不均衡的情況。2010～2013年河南省第二產(chǎn)業(yè)利用外資額發(fā)展比例也在不斷變化，但是，第二產(chǎn)業(yè)中的比重也一直保持在70%左右，這也是吸收外資的絕對(duì)主體。

2.2地區(qū)分布投資不平衡

河南省利用外資的區(qū)域差異比較明顯，并且外資主要集中在以鄭州為中心的區(qū)域。另外，基本以洛陽(yáng)為發(fā)展副中心，在此基礎(chǔ)上形成以開(kāi)封、新鄉(xiāng)、漯河、平頂山、焦作、濟(jì)源在內(nèi)的幾個(gè)中原城市群，并且也形成一個(gè)相對(duì)的隆起地帶。

根據(jù)最新的2014年統(tǒng)計(jì)年鑒可以看到，在2013年發(fā)展中，整個(gè)中原城市集聚群實(shí)際利用外資額度基本保持在92.99億美元的水平，所占河南外資總額的比重為69.1%。在整個(gè)中原城市集聚群的發(fā)展中，以鄭州24.69%和洛陽(yáng)16.52分別占據(jù)第一和第二。從外資發(fā)展的地區(qū)分布來(lái)看，河南省吸引外資的主要地區(qū)分布不是很合理，鄭州市一家獨(dú)大，與其他地區(qū)相比有很大的差距。

2.3投資規(guī)模小，質(zhì)量有待提高

與其他省份進(jìn)行對(duì)比，河南省的投資規(guī)模有點(diǎn)小。根據(jù)相關(guān)歷史資料，2013年的相關(guān)實(shí)際利用外資僅占到全國(guó)的2.4%，外商投資的河南省企業(yè)中，主要是高污染以及高能耗的企業(yè)以及餐飲娛樂(lè)業(yè)，用于基礎(chǔ)投資以及其他方面的投資不多。另外，從投資的來(lái)源來(lái)看，多數(shù)基本上是港澳臺(tái)以及國(guó)外的中小投資者，他們?cè)谕顿Y規(guī)模上來(lái)說(shuō)相對(duì)較小，并且為了追逐利益技術(shù)含量水平低，多數(shù)企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)狀況也不是很好。

總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量較為緩慢，沒(méi)有突出的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，所以河南的產(chǎn)業(yè)集聚的層次也不是太好，這都對(duì)吸引外資方面產(chǎn)生了一些影響。

2.4招商宣傳不到位，規(guī)章管理渠道不暢

招商引資的方式滯后，工作著力點(diǎn)還存在一定的偏差。因?yàn)檎猩桃Y工作是推動(dòng)某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效手段，尤其是在經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中。在招商的渠道上，河南省各地區(qū)的政府都在不同程度地利用一些渠道進(jìn)行改進(jìn)，招商工作中的一些工作過(guò)度依賴一些展會(huì)和參展會(huì)議，沒(méi)有充分地利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)信息和其他渠道的宣傳利用，不利于招商引資的透明化和市場(chǎng)化。

政府以及相關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的布局還存在一些不可預(yù)見(jiàn)的主導(dǎo)因素，這在一定程度上直接控制著招商引資的大部分資源。同時(shí)有一些單位為了獲取招商引資，不惜用一些不合理的政策優(yōu)惠來(lái)給予傾斜，特別是一些跨國(guó)企業(yè)在投資方面的大項(xiàng)目，使企業(yè)處于一種不正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3　河南省吸引外資的對(duì)策

通過(guò)對(duì)河南外商投資的上述現(xiàn)狀和問(wèn)題的簡(jiǎn)單論述之后，分析了河南省存在問(wèn)題的原因，就此我們?cè)谶@個(gè)基礎(chǔ)之上，針對(duì)河南省當(dāng)前投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，投資規(guī)模小等問(wèn)題，提出河南省吸引外資的對(duì)策。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)

當(dāng)前根據(jù)河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布狀況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的外商投資基本集中在第二產(chǎn)業(yè)方面，而第一、第三產(chǎn)業(yè)方面的外商投資不是很大。在此基礎(chǔ)上，河南省應(yīng)該對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面積極進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，對(duì)外商的投資進(jìn)行指引，使某些外資投資向其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這方面對(duì)于資金的需求也比較迫切。

另外，對(duì)于地區(qū)分布結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前鄭州、開(kāi)封以及洛陽(yáng)等地市的發(fā)展，其他地市應(yīng)該向這些地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)做好政府的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，在此基礎(chǔ)上滿足外商的投資環(huán)境需求，建立相應(yīng)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)地區(qū)利用外商投資的結(jié)構(gòu)。

3.2促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)體制改革，增加外商投資

促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)體制改革，這方面需要不斷采取相對(duì)的簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)河南政府自身進(jìn)行改革。還要深入推進(jìn)行政審批和商事制度改革，加快投融資方面改革，特別是在價(jià)格以及相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)方面進(jìn)行改革。與此同時(shí)，還需要做的是完善河南在產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

這樣就可以增加外商投資，這也需要落實(shí)河南財(cái)稅改革總體措施，以此來(lái)推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。河南地區(qū)有很大的發(fā)展?jié)摿?，最近幾年河南省政府在產(chǎn)業(yè)集群以及城市集群方面發(fā)展基本均衡，每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為平穩(wěn)。

3.3提高政府部門(mén)管理水平，進(jìn)一步提升投資質(zhì)量

提高政府部門(mén)管理水平，進(jìn)一步提升投資質(zhì)量，所以河南省需要利用網(wǎng)上直接投資的整體水平，進(jìn)一步提高外國(guó)直接投資的效果和質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，深入研究可能出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)以及和國(guó)際直接投資的發(fā)展趨勢(shì)，把角度進(jìn)行轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)而注重對(duì)長(zhǎng)期利益的關(guān)注。在政府服務(wù)的同時(shí)改變發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理利用外商投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

在政府管理水平方面，需要進(jìn)一步提升河南的外商投資質(zhì)量，對(duì)于外商的投資，不要一味地吸收，應(yīng)該有所鑒別，加大對(duì)這些投資的甄選力度，選擇一些相對(duì)比較具有高效率、高產(chǎn)值以及高環(huán)保的投資質(zhì)量和行業(yè)，這樣就可以在一定程度上提升河南在吸引外資方面的質(zhì)量和水平。

3.4依托國(guó)家戰(zhàn)略，積極進(jìn)行合理宣傳

依托國(guó)家戰(zhàn)略，河南省要積極主動(dòng)推行多種多樣的方式來(lái)加大河南省對(duì)外形象宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的交流溝通，以此來(lái)吸引更多的外資。河南省近幾年內(nèi)在“中原崛起”的口號(hào)的宣傳下，吸引了很多外商的眼球，特別是在鄭州航空港區(qū)以及各種政策的支持下，河南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也在不斷提升，一帶一路的經(jīng)濟(jì)策略，也在不斷地增加河南省的吸引力，鄭歐班列從鄭州開(kāi)出，也給鄭州以及整個(gè)河南大地帶來(lái)了新的活力。積極對(duì)河南近些年的發(fā)展情況進(jìn)行宣傳，特別是對(duì)近年來(lái)的重大發(fā)展工程積極推進(jìn)，這更加有利于河南的進(jìn)一步宣傳和對(duì)外資的吸引。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹苗苗，呂玉花．吸引河南省外商直接投資流入的對(duì)策[J]．中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2014(11)．

[2] 馬冬．河南省外商直接投資的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J]．財(cái)經(jīng)理論研究，2014(05)．

作者簡(jiǎn)介：魏秋橙(1988-)，男，江蘇揚(yáng)州人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)專業(yè)2014揚(yáng)州秋季班，主要從事金融學(xué)方面的研究。

中圖分類號(hào)：F727

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2016)01(b)-127-03