■ 江華縣農(nóng)機局 金志球

農(nóng)機購置補貼政策實施以來，江華縣農(nóng)業(yè)機械化成效顯著，農(nóng)業(yè)機械的跨越式發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收發(fā)揮了主力軍和骨干作用。截至目前，全縣擁有農(nóng)機總動力6.96萬臺/40.5萬kW，其中：大中型拖拉機3270臺，插秧機218臺，育秧流水線機械2臺，收割機450臺，烘干機10組，油菜直播機5臺，油菜收割機4臺，育秧工廠2個，全縣耕種收綜合機械化水平已達到52.31%；培育農(nóng)機大戶32個，農(nóng)機合作社5個，大型烘干場3個，年烘干能力達到1.5萬噸。

2 農(nóng)業(yè)機械化的意義

（1）農(nóng)業(yè)機械化能大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。中型農(nóng)機作業(yè)與人畜力作用相比，機耕是畜耕效率的30倍、機收是人力收割效率的80倍、機插是人工效益的60倍，而且農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量比人畜力作業(yè)高。農(nóng)業(yè)機械的普遍使用，可使人們從小農(nóng)經(jīng)濟困擾中解脫出來，讓農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營成為可能，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與效益注入了強大動力。近年來，隨著大中型農(nóng)機進村入戶，江華縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模經(jīng)

江華農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大有可為

■ 江華縣農(nóng)機局 金志球

農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件和重要標志，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐。加快推進農(nóng)機化進程，對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

1 江華縣農(nóng)機化的基本情況

農(nóng)機購置補貼政策實施以來，江華縣農(nóng)業(yè)機械化成效顯著，農(nóng)業(yè)機械的跨越式發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收發(fā)揮了主力軍和骨干作用。截至目前，全縣擁有農(nóng)機總動力6.96萬臺/40.5萬kW，其中：大中型拖拉機3270臺，插秧機218臺，育秧流水線機械2臺，收割機450臺，烘干機10組，油菜直播機5臺，油菜收割機4臺，育秧工廠2個，全縣耕種收綜合機械化水平已達到52.31%；培育農(nóng)機大戶32個，農(nóng)機合作社5個，大型烘干場3個，年烘干能力達到1.5萬噸。

2 農(nóng)業(yè)機械化的意義

（1）農(nóng)業(yè)機械化能大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。中型農(nóng)機作業(yè)與人畜力作用相比，機耕是畜耕效率的30倍、機收是人力收割效率的80倍、機插是人工效益的60倍，而且農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量比人畜力作業(yè)高。農(nóng)業(yè)機械的普遍使用，可使人們從小農(nóng)經(jīng)濟困擾中解脫出來，讓農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營成為可能，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與效益注入了強大動力。近年來，隨著大中型農(nóng)機進村入戶，江華縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模經(jīng)

營種植大戶，如：橋頭鋪鎮(zhèn)上宅洞村的蔣登忠，購買了8臺中型拖拉機、插秧機、植保機、烘干機等農(nóng)業(yè)機械設備承包水田10hm2（150畝），既解決了當?shù)貟伝膯栴}，還取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（2）農(nóng)業(yè)機械化能有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。一般而言，機耕比畜耕每畝每季減少成本35元、機插比人工栽插每畝每季減少成本50元、機收比人工收割每畝每季減少成本50元。例如：沱江鎮(zhèn)劉家塘黃懷正，2016年承包水田17hm2（255畝）種植早稻。其中，聘人工拋秧7.33hm2（110畝），共付工資13500元，機插9.66hm2（145畝），共付機手工資3000元?？梢姲l(fā)展農(nóng)業(yè)機械化可以減少生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤空間，從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使整個農(nóng)業(yè)步入良性循環(huán)。

（3）農(nóng)業(yè)機械化能有效擴展農(nóng)民致富門路，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)機械化將促進傳統(tǒng)耕作方式的改變，人們將逐步從“面朝黃土，背朝天”的繁重農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來，走向二、三產(chǎn)業(yè)，走向廣大城市，使傳統(tǒng)農(nóng)民變成新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。機械化是降低勞動強度、節(jié)約勞動時間的最直接手段，在提高農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)生活質(zhì)量方面具有不可替代的作用。同時，農(nóng)機本身就是一條農(nóng)民致富的好門路，一些“興機富民”典型在江華縣不斷涌現(xiàn)，如大路鋪鎮(zhèn)的金海林、東田村的王興德，農(nóng)機作業(yè)年收入達18萬多元，依靠農(nóng)業(yè)機械化走上了致富道路。

（4）農(nóng)業(yè)機械化能有效促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，解

決土地拋荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村勞動力大量向外轉(zhuǎn)移，進城打工，許多村莊只留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè)，不同程度地出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手、創(chuàng)業(yè)缺勞動力的現(xiàn)象，只有進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，才能有效解決農(nóng)村當前勞動者勞動能力不足以及農(nóng)業(yè)勞動力短缺的問題，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

3 江華縣加速發(fā)展農(nóng)業(yè)機械的機遇

（1）有政策的強力支持。國家對農(nóng)機購置實行補貼，使農(nóng)民購買農(nóng)機不再成為奢求。從單機補貼看，補貼額達到20%～30%左右，增強了農(nóng)民的購買能力。如一臺插秧機售價1.8萬元，補貼4000元，購機戶只需支付1.4萬元，地方政府再補貼一點，農(nóng)民出錢更少。從補貼范圍看，有糧食生產(chǎn)機械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、植保機械及谷物烘干機械等9大類42個品種，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了諸多便利。

（2）有廣闊的需求空間。首先，糧食是戰(zhàn)略物資，各級黨委、政府越來越重視糧食生產(chǎn)，江華縣是糧食大縣,對農(nóng)機化的發(fā)展提出了新要求。其次，國家在糧食直補、良種補貼、生產(chǎn)資料綜合補貼等方面的惠農(nóng)補貼，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，而且糧食等主要惠農(nóng)補貼，極大地調(diào)動了農(nóng)貿(mào)生產(chǎn)的積極性，而且糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品國家實行保護價收購，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較大的利潤空間，農(nóng)民購買農(nóng)機的欲望也在不斷增強。再次，經(jīng)過多年的政策引導，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已不再是一件難事，土地向種田能手集中成為一大趨勢，“大戶+土地+農(nóng)機”新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式已逐步凸現(xiàn)，并將成為今后發(fā)展的方向。另外，農(nóng)機作業(yè)費用少、利潤高、風險小、回報快是農(nóng)民致富的一條好門路，直接刺激了一些農(nóng)戶的購買欲。

（3）有較好的地理條件及農(nóng)業(yè)基礎設施。江華縣有很大部分丘崗盆地，有沱水河流域沖積的平原，像八田洞、白芒營、寶昌洞、沱江等這樣的小平原，這些連片集中、地勢平坦的小平原適合發(fā)展大中型農(nóng)機耕種，可以發(fā)展大中型農(nóng)機為主，一些半山區(qū)適合發(fā)展小型機械，以小型機械替代牛耕人力，可成倍地提高勞動效率，很受農(nóng)民歡迎。隨著國土政治、農(nóng)業(yè)開發(fā)及基本煙田建設項目的實施，江華縣農(nóng)業(yè)基礎設施有了較大改善，機耕道建設也有了明顯進展，為農(nóng)機作業(yè)提供了方便。江華縣農(nóng)業(yè)機械化的氣候，完全可以是“高起點、全方位、因地制宜、快速發(fā)展”。

4 加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐的切實措施

當前，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已具有客觀上的必然性，只要搶抓政策機遇，采取切實可行的措施，通過3～5年的努力，農(nóng)機就可以從小產(chǎn)業(yè)發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)，小服務發(fā)展成大服務，走出一條“興機富民”的農(nóng)業(yè)機械化之路。

（1）把農(nóng)機化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎著力動員。在全縣上下要營造一種“沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的濃厚氛圍，進一步形成快速發(fā)展的共識。建議縣委、縣政府深入研究加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有關內(nèi)容，制定“關于加快江華縣農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的意見”，并召開全縣農(nóng)業(yè)機械化工作會議，為農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展提供政策保障和組織保障。

（2）把農(nóng)業(yè)機械化作為一個大產(chǎn)業(yè)強力發(fā)展。農(nóng)機是一個既具有農(nóng)業(yè)基礎特性又具有運輸業(yè)特征的邊緣產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機化發(fā)展的帶動效應很強，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益也很大。一是把農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷做大。如果我們采取措施對農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷進行扶持和培育，把市場做大做強，不僅在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到有力的支持作用，更好地服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還能提升全縣經(jīng)濟總量，增加縣級財政收入。要做大農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，應根據(jù)本縣實際規(guī)劃建設農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷市場，把分散的經(jīng)營店，劃行歸市到經(jīng)銷市場中來，形成規(guī)模效應。再則，加強行業(yè)管理，逐步規(guī)范農(nóng)機產(chǎn)品市場，樹立良好的商業(yè)形象，吸引周邊縣市客商。二是建立健全農(nóng)機服務組織。成立“江華農(nóng)機協(xié)會”，以協(xié)會引領農(nóng)機大戶發(fā)展，鼓勵農(nóng)機手帶機入會。協(xié)會為農(nóng)機手提供作業(yè)信息、價格協(xié)議、燃料供應、申請貸款等方面的服務，組織農(nóng)機大戶開展跨區(qū)作業(yè)，為本縣農(nóng)民提供了新的就業(yè)門路，擴展農(nóng)民增收新途徑，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。三是建立農(nóng)業(yè)機械化培訓推廣基地。把農(nóng)機操作手的培訓列入“陽光工程”培訓計劃中，使一部分熱愛農(nóng)機的群眾掌握各種機械的工作原理，操作技能及維修技術，通過典型引路，激發(fā)他們的購機熱情，促使農(nóng)機化水平的快速提升，要把農(nóng)機作為一個大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機化發(fā)展的各項工作。農(nóng)機機械化快速發(fā)展需要各方面統(tǒng)籌，通力協(xié)作，切實解決發(fā)展過程的困難和問題。首先，統(tǒng)籌規(guī)劃機耕道建設。建議將國土整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)及基本煙田建設等方面的資金捆綁使用，對機耕道路建設統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，確保機耕道路建設項目與農(nóng)機保有量增加相協(xié)調(diào)，提高農(nóng)機作業(yè)效率。其次，規(guī)劃種植品種。保持同一區(qū)域農(nóng)作物成熟期基本一致，解決農(nóng)機與農(nóng)藝的矛盾，便于農(nóng)機作業(yè)。再次，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展適用農(nóng)機。江華縣是糧食生產(chǎn)大縣，要優(yōu)先發(fā)展中大型拖拉機、聯(lián)合收割機和插秧機；水果產(chǎn)業(yè)正形成一點規(guī)模，要優(yōu)先發(fā)展松耕機和農(nóng)用運輸機。另外，進一步加大土地流轉(zhuǎn)力度。建議政府出臺一些優(yōu)惠政策，鼓勵土地向種田能手集中，有效提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平。

（4）從政府和市場兩個層面推進農(nóng)業(yè)機械化配套體系建設。從政府公共投入的角度，加強與機械化相匹配的農(nóng)田基礎設施建設，強化農(nóng)機質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強農(nóng)機安全管理，構建行之有效的人員培訓和技術服務體系。在市場層面，通過一系列優(yōu)惠措施的引導，扶持農(nóng)機經(jīng)營服務的中介組織、培育農(nóng)機作業(yè)、維修、運輸?shù)确帐袌觯龠M農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。