汪維康

（長江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州　434000）

武漢市蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策研究

汪維康

（長江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州434000）

蔬菜是是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚滟|(zhì)量安全關(guān)系國計(jì)民生。蔬菜作為我國第一大經(jīng)濟(jì)作物，近年來取得了長足的發(fā)展，但是蔬菜質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生。文章首先分析了武漢市蔬菜生產(chǎn)及質(zhì)量安全現(xiàn)狀，然后探討了武漢市蔬菜安全生產(chǎn)中存在的問題，最后提出了蔬菜質(zhì)量安全發(fā)展對策。

武漢市；蔬菜質(zhì)量；安全

1　武漢市蔬菜生產(chǎn)及質(zhì)量安全現(xiàn)狀

蔬菜產(chǎn)業(yè)在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有獨(dú)特的地位和優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品中開放較早，20世紀(jì)80年代就放開了市場、價(jià)格和經(jīng)營渠道，賦予了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自主權(quán)，生產(chǎn)發(fā)展迅速，流通更加順暢，使蔬菜成為我國種植業(yè)中僅次于糧食的第二大產(chǎn)業(yè)。我國也是世界蔬菜生產(chǎn)大國，人年均蔬菜占有量達(dá)300多kg，比世界人均占有量102kg高出3倍多。

長期以來，武漢市高度重視蔬菜質(zhì)量安全問題，制定頒布了一系列綠色無公害蔬菜的市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場資料準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，著力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全。同時(shí)還開展了產(chǎn)地土壤、灌溉水質(zhì)、大氣環(huán)境監(jiān)測評價(jià)和生產(chǎn)資料監(jiān)測工作；重點(diǎn)推廣蔬菜病蟲害生物綜合防治技術(shù)，著力解決了蔬菜產(chǎn)品的重金屬污染問題，有效控制了蔬菜產(chǎn)品中的硝酸鹽污染；先后制訂蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20多項(xiàng)，內(nèi)容涉及薯芋類、瓜類、白菜類、甘藍(lán)類、綠葉菜類、豆類、茄果類、蔥蒜類。建成市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心8個，設(shè)立蔬菜質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)36個，累計(jì)抽檢蔬菜農(nóng)藥殘留2360多個樣（次），合格率均在97.00%以上。印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測簡報(bào)》60多期，及時(shí)向有關(guān)部門和農(nóng)戶反饋檢測結(jié)果，有力地保障了全市蔬菜的質(zhì)量安全。2011年，全市推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1.00萬hm2；申報(bào)認(rèn)定無公害蔬菜生產(chǎn)基地16個，面積1.23萬hm2；認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品17.4萬t，認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品基地4個，面積7353.00hm2；注冊了蘿卜、西芹、豆角、馬鈴薯、大蔥等7種蔬菜3個品牌。

2　武漢市蔬菜安全生產(chǎn)中存在的問題

（1）生產(chǎn)技術(shù)相對落后。武漢市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新特別是栽培技術(shù)的集成創(chuàng)新不夠，新成果入戶率和轉(zhuǎn)化率低，栽培管理技術(shù)水平不高，蔬菜無公害生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)還沒有完全普及，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度偏低，蔬菜總體生產(chǎn)技術(shù)水平還不高。

（2）質(zhì)量監(jiān)測和追溯制度還不完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不高。農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”以來，武漢市加強(qiáng)了產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢測監(jiān)督管理，收到了很好的效果。然而，無公害栽培技術(shù)和高效低毒農(nóng)藥的研發(fā)、推廣以及蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后于無公害蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品監(jiān)測、品牌化銷售、質(zhì)量追溯難度較大，無公害蔬菜生產(chǎn)的長效機(jī)制還沒有完全建立起來，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。這不僅危及消費(fèi)者的生命安全和身體健康，也影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還影響到武漢市蔬菜產(chǎn)品國際競爭力的提高。

（3）農(nóng)民組織化程度仍不高。武漢市蔬菜生產(chǎn)仍以家庭承包經(jīng)營為主，產(chǎn)區(qū)品種、種植技術(shù)等不確定，造成蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量水平低，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；面對千家萬戶，生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，嚴(yán)重制約了蔬菜技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及競爭力的提高。而輻射帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)地批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人數(shù)量少，加工、營銷、信息等服務(wù)跟不上，嚴(yán)重制約了安全、高質(zhì)量蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。

3　蔬菜質(zhì)量安全發(fā)展對策

（1）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳力度、營造良好的社會氛圍。充分利用宣傳專欄、廣播、電視等傳媒手段和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全月活動，發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛深入地進(jìn)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，提高全民質(zhì)量安全意識。形成人人知法、愛法、護(hù)法的社會環(huán)境，使蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營人員自覺轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的食品質(zhì)量安全觀，自覺依法規(guī)范自己的產(chǎn)銷行為，為蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管營造良好的社會氛圍。

（2）建立蔬菜質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化源頭治理。①建立蔬菜安全生產(chǎn)基地準(zhǔn)入制度。對環(huán)境條件不符合安全生產(chǎn)要求的高污染區(qū)和土壤、空氣、水源等環(huán)境中有害元素超標(biāo)等存在安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)禁止進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)。②建立蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入制度。對與蔬菜安全生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)藥、肥料、種子等投入品的經(jīng)營實(shí)行市場準(zhǔn)入政策，加大農(nóng)資市場整頓力度，凈化農(nóng)資市場，對于國家明令禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥，不合格肥料和劣質(zhì)種子等禁止市場流通，為蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)。

（3）強(qiáng)化技術(shù)支撐力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。①加大測土配方施肥技術(shù)的推廣力度，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理地使用化學(xué)肥料，減輕化學(xué)肥料污染。②貫徹“公共植?！?、“綠色植保”理念，加大財(cái)政支持力度，積極引進(jìn)和推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，加大蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)的推廣應(yīng)用，減少農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)。③切實(shí)加大無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，全面提高蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

（4）加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證管理，推進(jìn)品牌化建設(shè)步伐。一方面要鼓勵支持蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、經(jīng)銷商、加工企業(yè)等組織積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高蔬菜檔次和市場知名度；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜質(zhì)量安全認(rèn)證程序，并加強(qiáng)認(rèn)證蔬菜基地、品牌的監(jiān)管力度，提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證的社會公信力，增強(qiáng)品牌蔬菜的市場積極效應(yīng)，促使蔬菜品牌所有者在樹立和維護(hù)自身品牌形象的過程中，自覺主動提高蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

（5）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。①明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)分別成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，形成武漢市鄉(xiāng)共管的工作機(jī)制；②完善協(xié)調(diào)、合作機(jī)制。組織工商、質(zhì)檢、安檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門建立信息通報(bào)、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，明確工作職責(zé)和工作程序，依法開展工作，使市場監(jiān)管全方位、多層次覆蓋，不留死角。③完善應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)《武漢市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置及重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》的宣傳和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置能力。

4　結(jié)語

蔬菜質(zhì)量安全問題給消費(fèi)者帶來的隱患越來越突出，嚴(yán)重威脅著人們的健康生活，應(yīng)給予足夠的重視和關(guān)注。因此要加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量檢側(cè)，建立健全質(zhì)量安全追溯體系；嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥，推行無公害蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加強(qiáng)對菜農(nóng)質(zhì)量安全意識的強(qiáng)化與宣傳力度等對策。

Research on Present Situation of Vegetables Quality and Safety in W uhan City and Countermeasures

WANG Wei-kang

（School of Economics，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000，China）

Vegetables are necessities in people's daily life and its quality is closely realted to national economy and the people's livelihood.As China's first major economic crops，vegetables have made great development in recent years，but there are still some problems in vegetable quality and safety.This paper first analyzes the present situation of vegetable production and quality in Wuhan city，and then discusses the problems existing in the safe production of vegetables in wuhan city，finally proposes the development countermeasure of vegetables quality and safety.

wuhan city；vegetable quality；security

F326.12

A

2095-980X（2016）09-0064-01

2016-08-11

汪維康（1989-），男，湖北天門人，碩士研究生。