萬(wàn)遠(yuǎn)輝

(三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，福建三明 353301)

論如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作

萬(wàn)遠(yuǎn)輝

(三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，福建三明 353301)

基層動(dòng)物防疫工作關(guān)系著廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，直接影響畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。從當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀來看，本縣動(dòng)物防疫工作中著實(shí)存在一些問題，本文則立足于對(duì)當(dāng)前我國(guó)畜牧獸醫(yī)防疫工作的現(xiàn)狀以及客觀存在問題進(jìn)行了剖析，并就如何保障畜牧防疫工作提出了幾點(diǎn)淺顯建議。

基層；畜牧獸醫(yī)；動(dòng)物防疫

1 當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀

1.1 基層動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)薄弱

目前，我市基層很多動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不夠健全，專業(yè)技術(shù)人員缺編，動(dòng)物防疫設(shè)備落后，防疫定位不夠準(zhǔn)確，防疫體制建設(shè)推進(jìn)不夠順利。此外，基層動(dòng)物防疫人員大多缺乏基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)，專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新進(jìn)展緩慢。很多縣級(jí)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局缺乏必要的預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測(cè)手段和儀器，更不用說鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)站了，所以開展正常的日常工作比較困難。由此可見基層的動(dòng)物防疫體系建設(shè)相當(dāng)?shù)牟灰?guī)范。

1.2 村級(jí)防疫員不穩(wěn)定

隨著國(guó)家對(duì)動(dòng)物防疫工作的逐步重視，財(cái)政預(yù)算投入逐年增加，每年人均財(cái)政補(bǔ)貼都有較大幅度增加，基本上扭轉(zhuǎn)了過去村里無防疫員的被動(dòng)局面。但是由于動(dòng)物防疫工作比較臟、累，而且具有一定的危險(xiǎn)性，工資及補(bǔ)助相對(duì)較低，造成年輕人不愛干、老年人干不動(dòng)的局面。村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，一些村級(jí)防疫員干了幾年，有經(jīng)驗(yàn)后嫌待遇低不干，新招的又缺乏專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，很難造就一支懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、年輕化的專業(yè)防疫隊(duì)伍。

1.3 基層動(dòng)物防疫工作審查不嚴(yán)格

養(yǎng)殖戶對(duì)防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，雖然頒布了新的《動(dòng)物防疫法》，但是動(dòng)物防疫條件的審查和與之相配套的管理辦法沒有出臺(tái)。動(dòng)物防疫動(dòng)作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)防疫審查條件無章可循，一些養(yǎng)殖場(chǎng)跟我們的河流，主干道，村莊離得太近，養(yǎng)殖場(chǎng)分布間隔小，這樣直接對(duì)環(huán)境造成污染，而且加大了疫病的防控難度，同時(shí)造成惡劣的社會(huì)影響。

1.4 各級(jí)相關(guān)部門對(duì)防疫工作重視不夠、經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足

相比于計(jì)生、綜治等一票否決的工作，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物防疫工作不夠重視，沒有召開會(huì)議部署、安排動(dòng)物防疫工作。各級(jí)財(cái)政對(duì)動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)投入較少，特別是基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，有些村干部對(duì)動(dòng)物防疫工作漠不關(guān)心，不宣傳、不部署、不安排。這些都是造成動(dòng)物防疫工作難以開展的原因。

1.5 基層動(dòng)物防疫宣傳力度不足

由于我國(guó)獸醫(yī)法律法規(guī)尚不健全，這也限制了基層防疫、檢疫工作的進(jìn)一步深入化，導(dǎo)致其工作無法步入法制化、規(guī)范化，宣傳力度也相對(duì)不足；進(jìn)而對(duì)動(dòng)物防疫工作落實(shí)產(chǎn)生一定的難度。另外，群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)較為淡薄，對(duì)動(dòng)物防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足。

2 完善基層動(dòng)物防疫體系的措施

2.1 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)

從客觀角度來講，我國(guó)動(dòng)物防疫工作較為復(fù)雜，無法單純依據(jù)基層畜牧獸醫(yī)來完成。這就需要各地政府應(yīng)給予更多的干預(yù)與扶持，以此來保障計(jì)劃免疫以及一些強(qiáng)制免疫工作的全面推行與落實(shí)。另外，由于當(dāng)時(shí)獸醫(yī)法律法規(guī)尚不健全，甚至群眾防疫意識(shí)相對(duì)較差。因此，各地政府必須加大干預(yù)、扶持力度，全面促進(jìn)基層防疫、檢疫工作的進(jìn)一步落實(shí)，并使之逐漸步入法律化、規(guī)范化。與此同時(shí)，還應(yīng)為基層獸醫(yī)創(chuàng)造更為穩(wěn)定的工作環(huán)境與良好的工作條件，以全面提升基層防疫水平以及對(duì)一些突發(fā)性疫情的處理、防范能力。

2.2 健全基層防疫隊(duì)伍

相關(guān)部門的職能發(fā)揮好壞取決于專業(yè)技術(shù)工作者能否踏實(shí)工作，政府部門要嚴(yán)格人員招聘機(jī)制，通過統(tǒng)一的招聘考試，積極任用大中專畢業(yè)的獸醫(yī)專業(yè)的技術(shù)人員，合理分派到基層防疫站，改變傳統(tǒng)單人或者雙人工作的現(xiàn)狀，確保防疫工作的正常開展。同時(shí)要對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，使一些老同志更新知識(shí)，掌握新技術(shù)。對(duì)于一些年輕并且是相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的新人要鼓勵(lì)他們積極學(xué)習(xí)補(bǔ)充，加強(qiáng)自身法律知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，宣傳法律規(guī)范知識(shí)，帶動(dòng)其他人員共同學(xué)習(xí)。不僅如此，要提高防疫人員掌握新設(shè)備的能力，使其適應(yīng)新時(shí)期動(dòng)物防疫工作發(fā)展的需要。

2.3 加強(qiáng)動(dòng)物防疫教育宣傳工作

做好基層防疫工作，首先要讓基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，基層操作人員等從心理上認(rèn)同、認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性：其一，讓領(lǐng)導(dǎo)層積極學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫相關(guān)的法律、法規(guī)，做到依法防疫、依法控疫；其二，深入到基層養(yǎng)殖群眾當(dāng)中，普及防疫教育的有關(guān)工作。另外，對(duì)于動(dòng)物運(yùn)輸、加工的有關(guān)人員也需要進(jìn)行相應(yīng)的條例宣傳，讓他們主動(dòng)的配合屠宰檢驗(yàn)、產(chǎn)地檢疫等等工作，從源頭上控制疫病的發(fā)生，促進(jìn)畜牧業(yè)快速、良好的發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員的教育和培訓(xùn)，全面提高防疫隊(duì)伍的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)防疫人員專業(yè)化、職業(yè)化。要定期或不定期的組織防疫員參與培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)防疫知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，規(guī)范操作程序，提高技術(shù)水平。要通過建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)職業(yè)獸醫(yī)的管理，提高服務(wù)水平。適當(dāng)?shù)恼{(diào)整現(xiàn)有的防疫員，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參與到基層動(dòng)物防疫工作中去，大力引進(jìn)新型防疫人才。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展；并使之逐漸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。因此，要加強(qiáng)對(duì)防疫工作隊(duì)伍的建設(shè)，建立起良好的畜牧獸醫(yī)的新秩序，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫部門的內(nèi)部管理，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)以及完善基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等來全面提升基層動(dòng)物防疫工作的具體落實(shí)，進(jìn)而為保障我國(guó)畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展以及動(dòng)物食品安全做出更多的貢獻(xiàn)。

[1] 李風(fēng)印.加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012，（4）：98.

[2] 張立娟.村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的探討[J].農(nóng)民致富之友，2013，（10）：196.