趙昌禹

(貴州省盤縣農(nóng)業(yè)局，貴州盤縣 553537)

基層動物防疫管理中存在的問題與應(yīng)對策略

趙昌禹

(貴州省盤縣農(nóng)業(yè)局，貴州盤縣 553537)

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不可忽視的重要內(nèi)容之一，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，各級政府已充分意識到畜牧業(yè)的重要性，加大了扶持力度。在畜牧業(yè)發(fā)展中，以預(yù)防為主的動物防疫工作特別重要，是提高動物防疫與疫病控制水平的關(guān)鍵所在。因此，本文作者立足于基層動物防疫，客觀闡述了管理中存在的問題，提出了具有針對性的應(yīng)對策略。

基層；動物；防疫管理；問題；策略

1 基層動物防疫管理存在的問題

1.1 經(jīng)費不足，缺乏健全的基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)階段，各級政府都意識到動物防疫工作的重要性，加大了動物防疫投入力度，但偏遠地區(qū)、基層動物防疫資金方面仍然存在較多的問題，相關(guān)工作無法順利落到實處。防疫室、消毒設(shè)施等都是基層動物防疫必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，由于缺乏足夠的資金，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。動物疫苗無法得到及時、有效的冷凍儲藏，疫苗使用效果低下，加上防疫室不夠?qū)I(yè)，消毒不到位等，基層動物防疫質(zhì)量低下，各類疫病頻繁出現(xiàn)，不利于動物的健康生長。

1.2 基層動物防疫體系、監(jiān)督執(zhí)法不科學

在基層動物防疫管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對基層動物防疫的認識具有其片面性，重視程度也不夠，基層動物防疫體系不合理，特別是偏遠地區(qū)，導(dǎo)致獸醫(yī)站、村級防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等崗位職責模糊化，一人多崗、一崗多人現(xiàn)象嚴重化，一旦防疫管理中出現(xiàn)任何問題，相互推諉，嚴重影響相關(guān)工作的順利開展，流于形式。同時，基層動物防疫的順利開展和有效的監(jiān)督執(zhí)法密切相關(guān)，必須依法處罰不合格動物養(yǎng)殖、運輸?shù)葯C構(gòu)，將基層動物防疫管理工作落到實處。由于各種主客觀因素影響，比如，經(jīng)費不足，缺乏專業(yè)的動物檢疫設(shè)備，我國基層動物防疫監(jiān)督執(zhí)法不科學，缺乏有效性，執(zhí)法人員大都靠以往經(jīng)驗判斷動物疫情，大幅度降低了監(jiān)督執(zhí)法的準確率。

1.3 養(yǎng)殖人員防疫意識薄弱

在動物養(yǎng)殖中，部分散養(yǎng)養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖觀念較為落后，輕防疫重治療現(xiàn)象普遍化，過分注重眼前利益，沒有意識到動物防疫的重要性，防疫意識薄弱，沒有定期給動物注射疫苗，加上動物養(yǎng)殖條件、生活環(huán)境的影響，提高了動物疫病發(fā)生率。在疫苗注射結(jié)束后，養(yǎng)殖人員沒有等待半個小時，沒有及時處理動物出現(xiàn)的異常情況，注射適量的腎上腺素，導(dǎo)致動物死亡，造成嚴重的經(jīng)濟損失。

2 應(yīng)對策略

2.1 加大宣傳力度，注重人員培訓(xùn)

當下，在基層動物防疫管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站要以《動物防疫法》為基點，通過不同途徑加大宣傳力度，促使動物養(yǎng)殖人員正確認識動物防疫，強化他們的防疫意識，將動物防疫落到實處。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等要將人員培訓(xùn)工作落到實處，根據(jù)地區(qū)具體情況，開展具有針對性的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項目，對養(yǎng)殖人員進行再教育學習，學習動物養(yǎng)殖、防疫專業(yè)知識，掌握最新的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控技術(shù)等，逐漸提高他們的動物疫病防控能力，提高畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益。

2.2 健全基層動物防疫體系

政府部門要立足于我國基本國情，根據(jù)各地區(qū)具體情況，優(yōu)化完善基層動物防疫體系，優(yōu)化完善已有的監(jiān)督制度，動態(tài)監(jiān)督基層動物防疫管理工作，將其落到實處。政府部門要構(gòu)建科學化的激勵保障機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的薪酬待遇，特別是村級動物防疫人員，給予一定的資金補助，多鼓勵年輕、有文化的人參與到基層動物防疫管理工作中，借助物質(zhì)與精神獎勵，吸引、留住大批優(yōu)秀人才，不斷發(fā)展壯大動物防疫隊伍，確?；鶎觿游锓酪吖芾砀黜椆ぷ黜樌_展。此外，政府部門要多角度健全多級管理體系，明確地區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的工作職責，實現(xiàn)多級聯(lián)合管理，提高基層動物防疫管理效率。

2.3 注重基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施與組織建設(shè)

在開展基層動物防疫管理工作中，地區(qū)獸醫(yī)站要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖人員有效改善動物飼養(yǎng)環(huán)境、居住環(huán)境，改善動物飲食衛(wèi)生狀況，必須全方位健全基層動物防疫設(shè)施，加大組織建設(shè)力度，注重動物消毒藥品的采購、發(fā)放，在構(gòu)建農(nóng)村安全飲水工程，生活垃圾科學處理設(shè)施基礎(chǔ)上，逐漸提高農(nóng)村衛(wèi)生水平，無害化處理病死的動物，有效防止各類細菌的滋生，降低各類畜牧動物疾病發(fā)生率。就基層獸醫(yī)站來說，必須具備專門的場所，構(gòu)建合理化的畜牧獸醫(yī)工作人員培訓(xùn)機構(gòu)，對不同崗位工作人員進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提高他們的綜合技能，借助合理的責任制，明確不同崗位工作人員職責，層層劃分，將其落到實處，有效防止“權(quán)、責、利”混淆，及時解決工作出現(xiàn)的問題，要配備專業(yè)化的物資保管、通訊等設(shè)備，提高基層動物防疫工作管理水平。

2.4 加強基層動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

在基層動物防疫管理中，相關(guān)部門必須嚴格執(zhí)行對應(yīng)的法律法規(guī)，多角度有效防控、監(jiān)管流通環(huán)節(jié)，加大動物檢疫力度，全方位認真審核動物飼養(yǎng)、屠宰、儲運等方面。一旦發(fā)現(xiàn)不合符相關(guān)規(guī)定，其執(zhí)法監(jiān)督人員必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進行合理化的整治，加強對基層動物監(jiān)督檢查站的管理，加大其建設(shè)力度，將基層動物報批報檢、隔離檢疫制度落到實處，動態(tài)監(jiān)管重點地區(qū)，比如，城鄉(xiāng)結(jié)合地段，隨時動態(tài)關(guān)注各地區(qū)動物疫情動態(tài)，做好防范控制工作。

3 結(jié)語

總而言之，在基層動物防疫管理工作中，政府部門必須加大資金投入力度，確保動物防疫工作的開展有充足的資金，加大宣傳力度，促使養(yǎng)殖人員正確認識動物防疫，轉(zhuǎn)變他們的觀念，強化他們的防疫意識，注重自身養(yǎng)殖技能的提高，要健全動物防疫監(jiān)督體系，加強基層動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等。以此，將基層動物防疫工作落到實處，準確把握動物防疫重點、難點，有效解決存在的問題，促使新時期畜牧業(yè)不斷向前發(fā)展。

[1] 曾勝強.基層動物防疫的現(xiàn)狀問題與應(yīng)對措施[J].當代畜牧，2015，（17）：26-27.

[2] 曹瑛.基層動物防疫工作存在的問題及其措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，（6）：180-181.

[3] 陳林.基層動物防疫工作存在問題及解決措施[J].低碳世界，2016，（21）：247-248.