陳 平

(威遠縣碗廠鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642451)

動物檢疫執(zhí)法現(xiàn)狀以及完善思考

陳 平

(威遠縣碗廠鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642451)

本文針對目前動物檢疫執(zhí)法的現(xiàn)狀進行了分析，找出了動物檢疫執(zhí)法存在的一些問題，并針對這些問題進行了探討與思考，提出了一些完善制度系統(tǒng)的方法。

動物檢疫；執(zhí)法；問題；方法

國家的不斷發(fā)展也讓各個行業(yè)也得到了更好的發(fā)展，畜牧業(yè)也不例外；畜牧業(yè)對于人們來說是很重要的，生活中的奶制品以及肉制品都離不開畜牧業(yè)，所以，它的安全性對人們的身體甚至是社會的穩(wěn)定來說是至關(guān)重要的；所以從改革開放開始獸醫(yī)系統(tǒng)就把動物檢疫分離出來，使其成為了一個單獨的體系，執(zhí)法部門隨后也為規(guī)范動物檢疫工作列出了一系列的法規(guī)和法律以保障畜牧業(yè)的良性發(fā)展。

1 動物檢疫執(zhí)法工作的現(xiàn)狀及面臨的問題

1.1 動物檢疫執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

一是動物檢疫執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了不斷地加強，國家向大部分地方的檢疫部門投入了大量的資金，同時也獲得了當?shù)刎斦榷喾矫娴闹С帧Ｔ诨A(chǔ)設(shè)施方面，國家與地方給予了充分地支持，配備了動物檢疫執(zhí)法所需要的攝像機、計算機、打印機和紅外測溫儀等必需設(shè)施設(shè)備。同時還配備了專門的檢疫執(zhí)法用車，全面的解決了普遍反映的執(zhí)法設(shè)施不足、工作條件困難的問題，為檢疫執(zhí)法工作的順利開展提供保障。

二是實現(xiàn)了綜合執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合。各種設(shè)施與辦公條件完善后，檢疫部門根據(jù)國家法律法規(guī)制定了相關(guān)的適合本地區(qū)發(fā)展的措施與政策，在地方動物檢疫執(zhí)法隊伍的不斷建設(shè)下，各種規(guī)章制度也相繼完善；同時與其他執(zhí)法部門進行密切合作，對動物制品的違法犯罪活動進行了有效地打擊。

1.2 動物檢疫執(zhí)法工作面臨的問題

一是工作人員的能力。我國目前的動物檢疫工作的最主要集中地就是農(nóng)村的基層以及城市；不管是從檢疫的水平還是相關(guān)檢驗的執(zhí)法力度來說，城市中的動物檢疫的工作相對來說要規(guī)范一些，都有有效的保障，健康以及可靠的肉制品還有奶制品的來源保障了城市人民的生活和身體健康；不過這幾年還是出現(xiàn)過不少的違法的畜牧業(yè)方面的案例，比如關(guān)于瘦肉精的問題，查出了其中的化學物品的源頭，并且及時地扼殺了相關(guān)事件的惡化。這些事情也說明了在化學和現(xiàn)代材料等應用不斷發(fā)展的同時，動物檢疫工作也會相繼遇到許多的新情況，甚至難于以前遇到的。因此動物檢疫工作人員的素質(zhì)相應的也應該有更高的要求；所以國家定期舉辦動物檢疫人員培訓，這能夠保障動物檢疫人員的執(zhí)法能力，還有就是各個農(nóng)業(yè)類的院校開設(shè)的動物檢疫專業(yè)培養(yǎng)了大量的畢業(yè)生，能夠填充到基層動物檢疫的工作中。

二是經(jīng)營者與群眾的法律意識淡薄。在檢疫執(zhí)法工作中，部分經(jīng)營者對自身的違規(guī)、違法行為并不了解，因此在受處罰時，往往以不知道法律規(guī)定為由逃避處罰，甚至阻撓執(zhí)法工作的正常進行。對農(nóng)民群眾而言，由于并沒有受到良好的法律教育，因此自我保護意識往往較差，在自身權(quán)益受到侵害時也并不知道該通過怎樣的途徑維護自身的合法權(quán)益。

2 動物檢疫工作的完善方法

2.1 增強檢疫工作監(jiān)督考核，提升工作人員綜合素質(zhì)

檢疫工作的考核和監(jiān)督應該更進一步地增強，為了確保檢疫工作的廉潔，嚴格按照獸醫(yī)行政執(zhí)法的“六條禁令”進行操作，應嚴肅處理在檢疫工作中有出現(xiàn)嚴重違反法規(guī)的人員；采用鼓勵的機制，考核制度也應該嚴格、公正，對檢疫人員必須更多的進行學習、培訓，提高自身的工作能力。

2.2 改善檢疫工作的條件

現(xiàn)在動物檢疫體制的逐步完善，在這種情況下，為了調(diào)動現(xiàn)在工作人員的積極性，可以提高薪水待遇和改善工作的條件等方法，讓工作人員對工作的熱忱只增不減，同時也可以讓地方的動物檢疫制度更加完善，并且按照相關(guān)的規(guī)定為其配置充足的官方的獸醫(yī)；業(yè)務的培訓也同樣重要，每位工作人員的業(yè)務權(quán)限都要明確，利用獎懲制度以調(diào)動其工作的積極性。

2.3 加強動物檢疫宣傳，提升群眾動物檢驗檢疫意識

動物的檢疫工作不只是工作人員的事情，廣大人民也應默契配合；利用網(wǎng)絡(luò)和媒體等方式，向人們加大動物檢疫工作的宣傳力度，讓人們懂得動物檢疫工作的重要性，提供一個良好的社會環(huán)境給動物檢疫執(zhí)法，盡量讓人們都有參與和監(jiān)督的意識；還可以開展專業(yè)的法規(guī)法律講座，為社會營造依法執(zhí)政的良好氛圍。

2.4 完善檢疫基礎(chǔ)設(shè)施

動物檢疫工作的重點之一是檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應得到重視，動物檢疫裝置水平也應得到改善和提高；一步步地解決困難，一點點地完善配套的檢驗的設(shè)備，同時也應該要求工作人員的服裝全部統(tǒng)一，在執(zhí)行公務的時候還要統(tǒng)一佩戴的標志，由此來使檢疫工作人員的執(zhí)法形象得到提高；結(jié)合動物檢疫工作的實際情況，盡量在短時間內(nèi)研究并引用一些不僅操作上簡單方便、檢測速度快，而且檢測的結(jié)果準確、價格也經(jīng)濟實惠的檢測手段以及設(shè)施，以此讓基層動物檢疫水平得到提高。

2.5 加強執(zhí)法力度以及法規(guī)體系建設(shè)

動物檢疫工作是一種行政執(zhí)法，它必須立足于現(xiàn)實且必須有它相應的法律依據(jù)；在管理辦法、檢疫體制以及運行、監(jiān)督機制，尤其是在檢疫產(chǎn)地、屠宰還有無害化處理、獸藥監(jiān)管、養(yǎng)殖戶對投入品的監(jiān)管等方面所存在的問題更是重點，檢疫法規(guī)體系建設(shè)應加強，完善法律法規(guī)，使其變得更加具體，讓它發(fā)揮有效的作用。

3 結(jié)束語

動物檢疫工作時整個檢疫工作中不可缺少的重要部分，遏制疫病的擴散、傳播和流行等相關(guān)問題都有著至關(guān)重要的作用。所以現(xiàn)在就目前這個階段來說，加強動物的檢疫工作會漸漸受到社會的各界人士的重要關(guān)注。這些年通過檢疫工作人員的不斷努力和其他人員的配合，動物的檢疫工作也小有了成效，然而還是有檢疫工作者素質(zhì)低，工作量大、涉及面廣等問題存在。這些問題在一定的程度上會給檢疫工作的層次和水平上造成一些制約，針對于存在的這些問題，建議應該自覺地對法律和法規(guī)的宣傳產(chǎn)生重視，為動物檢疫工作營造出一個良好的工作氛圍，另外對檢疫工作的監(jiān)督還要加強，相關(guān)人員的綜合素質(zhì)也應該提升，提高動物檢疫工作人員的工作待遇，最后進一步完善檢疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施與執(zhí)法設(shè)備，進而提高動物檢疫執(zhí)法的水平，保障廣大人民群眾的食品安全。

[1] 索南卓瑪.基層動物檢疫工作措施的探索與建議[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（11）：31-32.