□張效坤　楊　忠　蘇慧明　本刊記者/任紅禧

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為讓“林都”展新顏—中共伊春市委構(gòu)建“五型”黨建格局工作側(cè)記

□張效坤楊忠蘇慧明本刊記者/任紅禧

60多年來(lái)，被譽(yù)為“中國(guó)林都”的伊春為國(guó)家貢獻(xiàn)了多少優(yōu)質(zhì)木材？2.7億立方米！

對(duì)于這個(gè)數(shù)字，林區(qū)人做了這樣的形容——這些木材可以裝滿480萬(wàn)節(jié)火車車廂，所有車廂沿赤道連起來(lái)，能繞地球1.8圈；若把這些樹(shù)木一棵一棵首尾相連，可以從地球到月球六個(gè)半來(lái)回！

然而，隨著森林蓄積量的大幅下降，資源危機(jī)日漸顯露。在國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程的大背景下，2011年，伊春全面停止“森林主伐”；2013年年底，全面停止“商業(yè)性采伐”。從此，伊春告別了“一木獨(dú)大”的時(shí)代，“靠山吃山”的百萬(wàn)林區(qū)人踏上了艱難的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。

為了激發(fā)和匯聚促進(jìn)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大力量，2015年年初，伊春市委著手構(gòu)建“五型黨建”格局——以創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型班子、擔(dān)當(dāng)型干部、服務(wù)型組織、雙帶型黨員、開(kāi)放型黨建”為主攻方向，以黨建的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越。

“創(chuàng)業(yè)型班子”：謀事有思路，干事有激情

關(guān)鍵少數(shù)是干事創(chuàng)業(yè)的“牛鼻子”，關(guān)鍵時(shí)期更要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。

當(dāng)下，林區(qū)正處于動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵期，考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面的能力。伊春市委對(duì)“創(chuàng)業(yè)型”班子的要求很明確：出好點(diǎn)子、選好路子，不盲干、不蠻干。

過(guò)去，烏馬河區(qū)被稱作“小老窮”區(qū)。由于施業(yè)區(qū)面積在全市最小，在采伐為主業(yè)的年代，烏馬河的采伐量也最少，財(cái)政收入捉襟見(jiàn)肘。2012年，烏馬河區(qū)的財(cái)政收入僅為2699萬(wàn)元；停止“主伐”之后，過(guò)去的劣勢(shì)反而變成了優(yōu)勢(shì)。在調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，烏馬河區(qū)輕裝上陣，迅速進(jìn)入創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型狀態(tài)，2013年的財(cái)政收入一躍達(dá)到5231萬(wàn)元，比上年幾乎翻了一番。

烏馬河區(qū)之所以能夠抓住機(jī)遇、走在前面，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和干事精神。

“烏馬河人面前沒(méi)困難，困難面前有烏馬河人?！边@是伊春市委書(shū)記高環(huán)對(duì)烏馬河創(chuàng)業(yè)精神的高度評(píng)價(jià)，“正是因?yàn)闉躐R河區(qū)委、區(qū)政府想事干事，讓干部群眾看到了作為、得到了實(shí)惠，才使全區(qū)上下力量高度凝聚、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前步調(diào)高度一致、干勁不斷高漲?！?/p>

為了促進(jìn)全區(qū)職工創(chuàng)業(yè)，烏馬河區(qū)委出臺(tái)19條優(yōu)惠政策，與各林場(chǎng)（所）簽訂了《創(chuàng)業(yè)承諾書(shū)》，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制；鼓勵(lì)各林場(chǎng)（所）成立股份制實(shí)體公司，號(hào)召干部帶薪留職創(chuàng)業(yè)；把有無(wú)創(chuàng)業(yè)示范型項(xiàng)目作為檢驗(yàn)各林場(chǎng)（所）“一把手”是否稱職的第一標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)形成了鮮明的用人導(dǎo)向。

今天的烏馬河，大小項(xiàng)目源源不斷，與領(lǐng)導(dǎo)班子的身體力行密不可分，與烏馬河全民創(chuàng)業(yè)圖新的氛圍密不可分。

目前，烏馬河全區(qū)職工創(chuàng)業(yè)戶數(shù)已達(dá)8134戶，創(chuàng)業(yè)人員占職工家庭總?cè)丝诘?3%，4467戶職工創(chuàng)業(yè)有方，3467戶職工走上了致富道路。

在創(chuàng)業(yè)大潮下，伊春市正朝著“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一區(qū)一特色”的創(chuàng)業(yè)致富目標(biāo)邁進(jìn)，涌現(xiàn)出市級(jí)“創(chuàng)業(yè)型班子”6個(gè)，縣（市）區(qū)（局）級(jí)“創(chuàng)業(yè)型班子”21個(gè)；創(chuàng)建由黨組織領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)基地161個(gè)，涌現(xiàn)出黨員創(chuàng)業(yè)能手293名，吸收109名創(chuàng)業(yè)能手入黨，建立黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)677支，組織黨員服務(wù)創(chuàng)業(yè)15 260人次。

“擔(dān)當(dāng)型干部”：想干事、能干事、干成事

面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，伊春市委號(hào)召?gòu)V大干部困難面前勇于擔(dān)當(dāng)，想干事、能干事、干成事的“擔(dān)當(dāng)型干部”成為當(dāng)?shù)剡x人用人的“風(fēng)向標(biāo)”。

2015年剛開(kāi)春，鐵力林業(yè)局黑河營(yíng)林所副所長(zhǎng)解玉生便著手籌劃大棚栽植的致富門路。面對(duì)高寒山地建大棚可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，有干部提出：“單位就那么點(diǎn)兒錢，可不能輕易亂花?！?/p>

為了打消這種顧慮，解玉生自己掏出6萬(wàn)元錢墊付了建大棚的費(fèi)用，又動(dòng)員6戶職工試種甜瓜，并表態(tài)：“掙了錢，把本錢還給我就行；要是賠了，算我的個(gè)人損失！”解玉生的眼光和魄力最終得到了證明——當(dāng)年甜瓜大豐收，職工們不僅還了他的本錢，每戶還凈賺1萬(wàn)多元。

動(dòng)腦想辦法、真心辦實(shí)事的謝玉生得到廣大職工的認(rèn)可。過(guò)去，營(yíng)林所找職工干活，一些職工動(dòng)不動(dòng)就“喊價(jià)”。現(xiàn)在，所里有點(diǎn)兒啥事兒，謝玉生喊一嗓子，呼呼啦啦就上來(lái)一大幫人。

2015年9月，經(jīng)過(guò)民主推薦和組織考核，謝玉生被提拔為黑河營(yíng)林所所長(zhǎng)。

在伊春市農(nóng)村，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康湫鸵膊粩嘤楷F(xiàn)。

2015年10月17日，36歲的張強(qiáng)平生頭一次坐到法院的原告席上。作為原告身份的張強(qiáng)，既是伊春市委宣傳部宣傳科科長(zhǎng)，又是友好區(qū)曙光村黨支部“第一書(shū)記”。至于他要打的這場(chǎng)官司，還得從一個(gè)月前他到村履新說(shuō)起。

2015年9月初，張強(qiáng)到曙光村上任時(shí)，這個(gè)軟弱渙散村的村部大院只剩下一扇孤零零的大鐵門，四周的磚墻全都倒了?？吹健暗谝粫?shū)記”來(lái)了，村干部們歡迎的目光里既有期盼，也有問(wèn)號(hào)。

安頓好住處，張強(qiáng)就開(kāi)始挨家挨戶走訪。才走到第三家，他就遇到了兜頭冷水：“我看哪，你這個(gè)‘第一書(shū)記’也就是來(lái)鍍鍍金的?！睆垙?qiáng)能聽(tīng)出這話的弦外之音——群眾不敢對(duì)他抱多大希望。

張強(qiáng)通過(guò)走訪了解到：村集體總共才50畝土地，卻有一半被一個(gè)外村人承包了。村黨支部書(shū)記跑了3年都沒(méi)要回租金，難怪村民有怨氣。

張強(qiáng)不信邪，向法院提起訴訟。對(duì)方在當(dāng)?shù)匾菜恪靶∮忻麣狻?，托中間人找到張強(qiáng)：“又不是你個(gè)人的事兒，睜只眼閉只眼算了，我不會(huì)虧待你?！钡珡垙?qiáng)不為所動(dòng)，他一定要啃下這塊“硬骨頭”，給全村上千期盼又抱有疑問(wèn)的百姓一個(gè)滿意的交代。

官司最終勝訴。當(dāng)他打贏官司回到村里時(shí)，全村路上的拖拉機(jī)都靠到路邊給他讓道。短短三個(gè)月，在張強(qiáng)的帶領(lǐng)下，村里修了路，裝上了路燈，改造了危房，村部的院墻也重新建了起來(lái)。

顯然，張強(qiáng)扶起的不僅僅是一堵院墻。

伊春市委書(shū)記高環(huán)（中）在基層檢查指導(dǎo)“五型黨建”工作

“雙帶型黨員”：帶頭正風(fēng)肅紀(jì)，帶頭創(chuàng)業(yè)致富

“雙帶型黨員”就是鼓勵(lì)廣大黨員帶頭正風(fēng)肅紀(jì)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，努力成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革發(fā)展的時(shí)代先鋒。

徐永江是鐵力市年豐鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)村黨支部書(shū)記，同時(shí)也是山泉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)。為了帶動(dòng)村民致富，合作社先后購(gòu)買了63臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)設(shè)備。按政策，價(jià)值500萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)設(shè)備，合作社只需支付200萬(wàn)元，剩下的由政府埋單。農(nóng)機(jī)進(jìn)庫(kù)沒(méi)幾天，就有人打上了中間差價(jià)的主意，找上門來(lái)談價(jià)：“300萬(wàn)元轉(zhuǎn)賣給我們，你能賺100萬(wàn)元?！?/p>

徐永江冷笑著說(shuō)：“這錢我要是掙了，離‘進(jìn)去’也就不遠(yuǎn)了?！?/p>

對(duì)方馬上給他吃“定心丸”：“放心，不止一家這么干。”

“誰(shuí)愿意賣，你找誰(shuí)去。我這里，一個(gè)螺絲疙瘩也別想買走！”徐永江說(shuō)，上機(jī)械就是想給老百姓辦點(diǎn)兒實(shí)事，把機(jī)械賣了，拿啥種地?。?/p>

為了提高村民入社的積極性，徐永江每坰流轉(zhuǎn)土地多給村民1000塊錢承包費(fèi)，機(jī)械補(bǔ)貼、其他國(guó)家補(bǔ)貼也全補(bǔ)給村民，合作社分文不取。2015年秋，賣完糧一算賬，168戶社員分紅380余萬(wàn)元，平均每坰地比單干多掙2500多塊錢。

千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人還有嘉蔭縣紅光鄉(xiāng)遼原村黨支部書(shū)記王景全。早在2006年，在他的帶領(lǐng)下，全村就靠養(yǎng)殖地?cái)[木耳脫貧致富，80%的村民住進(jìn)了樓房。

然而，王景全并不就此滿足。為了獲取最新的致富信息，53歲的他玩起了微信，手機(jī)里的十多個(gè)微信群全是關(guān)于“菌類交流”的。2014年8月，聽(tīng)群里說(shuō)吊袋木耳的效益遠(yuǎn)高于地?cái)[木耳，他動(dòng)了心。得知牡丹江有一位理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都很豐富的農(nóng)民專家，他連夜趕去，拜這位比他小三歲的農(nóng)民專家為師。

學(xué)藝歸來(lái)，他沒(méi)有立即動(dòng)員黨員、村民上吊袋木耳，而是自己先干了起來(lái)——他要給黨員、群眾打個(gè)樣兒。2015年6月，他花了3萬(wàn)元建起的大棚收獲了2000斤木耳，每斤賣價(jià)50元?？吹饺绱丝捎^的經(jīng)濟(jì)效益，黨員、村民紛紛跟著行動(dòng)起來(lái)。

據(jù)伊春市委組織部統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定，像徐永江和王景全這樣的“雙帶型黨員”，全市還有70余名。

“服務(wù)型組織”：群眾無(wú)小事，服務(wù)無(wú)止境

在推動(dòng)“服務(wù)型組織”提檔升級(jí)的過(guò)程中，很多基層黨組織都有一個(gè)深刻的體會(huì)：群眾無(wú)小事，服務(wù)無(wú)止境。

林區(qū)全面停采后，“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”成為發(fā)展的重要方向。然而，創(chuàng)業(yè)是有門檻的，尤其對(duì)下崗職工、畢業(yè)不久的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)之初大多舉步維艱。為了幫助創(chuàng)業(yè)者跨過(guò)這道門檻，翠巒區(qū)打造了小微企業(yè)園區(qū)，凡是進(jìn)駐企業(yè)均可免費(fèi)使用廠房15年。

2015年8月，大學(xué)生康瑞創(chuàng)辦了以生產(chǎn)功能性飲品為主的生物科技公司。盡管市場(chǎng)前景十分可觀，但廠房和資金的短板卻讓他一度止步不前。得知情況后，翠巒小微企業(yè)園區(qū)為其提供了3000平方米的廠房。看到廠房周邊溝壑不平、草木叢生，園區(qū)黨工委又組織20多名黨員，利用下班后的時(shí)間薅草鋪路，讓廠區(qū)環(huán)境舊貌變新顏。

“服務(wù)也是生產(chǎn)力。”對(duì)此，鐵力市公路客運(yùn)站黨總支一班人有著深切的體會(huì)。作為“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的鐵力，游客眾多，客運(yùn)站的客流量相對(duì)較大。為了給城市形象加分，鐵力市公路客運(yùn)站黨支部追求的是“如家”的標(biāo)準(zhǔn)，要求工作人員視旅客為親人。

2015年5月下旬的一天，乘客張立偉在購(gòu)票時(shí)不慎將手包落在售票窗口，情急之下向正在“黨員先鋒崗”值班的黨員才天福和劉志國(guó)求助。才天福、劉志國(guó)通過(guò)監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，手包被一名乘坐“鐵力—伊春”班車的乘客拿走，當(dāng)時(shí)發(fā)車已近20分鐘。二人立即驅(qū)車追趕近百里地，取回手包，物歸原主。

細(xì)微之處見(jiàn)精神?？瓦\(yùn)站黨支部書(shū)記、站長(zhǎng)張玉雷每天上班的第一件事，就是檢查大廳和洗手間的衛(wèi)生。他要求，全站衛(wèi)生不留死角，大廳整潔明亮，洗手間地凈氣爽。很多旅客都不勝感慨：“走了這么多地方，沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么干凈的客運(yùn)站。”許多游客都把鐵力市客運(yùn)站當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)留影。

在加強(qiáng)“服務(wù)型組織”建設(shè)的過(guò)程中，不同行業(yè)可謂百花齊放。據(jù)伊春市委組織部統(tǒng)計(jì)，“服務(wù)型組織”的覆蓋率已達(dá)85%，群眾滿意度提高到95%。

“開(kāi)放型黨建”：敞開(kāi)思想，放開(kāi)思路

“開(kāi)放型黨建”，關(guān)鍵在于“透明”：對(duì)群眾開(kāi)大門、大開(kāi)門，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真改進(jìn)工作。

2015年11月19日上午，伊春市委召開(kāi)“向人民報(bào)告、請(qǐng)人民監(jiān)督”公開(kāi)述職報(bào)告會(huì)，十多個(gè)行政單位和部門的“一把手”現(xiàn)場(chǎng)接受市民代表的提問(wèn)，回應(yīng)群眾關(guān)切的問(wèn)題。

此次問(wèn)政完全開(kāi)放透明，伊春電視臺(tái)、“中國(guó)·伊春”政府門戶網(wǎng)站和伊春廣電網(wǎng)同步直播。除了兩部供場(chǎng)外市民“問(wèn)政”的熱線電話外，還通過(guò)政府門戶網(wǎng)站征集廣大市民的意見(jiàn)和建議。在三個(gè)半小時(shí)的直播中，共接進(jìn)熱線電話17個(gè)，收到網(wǎng)上留言340多條。

“伊春區(qū)南郡道口車流量大，嚴(yán)重堵車，怎么解決？”這是現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外市民提出的一個(gè)共性問(wèn)題，直指交警部門。

新上任的伊春市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄭玉林當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“立馬改！”隨后，鄭玉林現(xiàn)場(chǎng)公布了自己的手機(jī)號(hào)，“歡迎廣大司機(jī)朋友有問(wèn)題隨時(shí)打電話。”當(dāng)晚車流量高峰時(shí)，南郡道口便出現(xiàn)了交警維持秩序的身影。

“不是想難為哪個(gè)部門、指責(zé)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，更不是為了發(fā)泄不滿情緒，而是要通過(guò)對(duì)話溝通和解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)理性引導(dǎo)群眾?！币链菏屑o(jì)委糾風(fēng)辦主任黃冬俠認(rèn)為，開(kāi)放式“問(wèn)政”的目的就是要直面問(wèn)題，消除誤解。

對(duì)這樣一種開(kāi)放式的干群溝通方式，群眾認(rèn)可度極高。網(wǎng)絡(luò)直播過(guò)程開(kāi)通了“彈幕”功能，網(wǎng)友反饋可出現(xiàn)在屏幕上。由于點(diǎn)贊太多，工作人員因擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)崩潰，不得不一度關(guān)閉“彈幕”。

此外，“開(kāi)放型黨建”還體現(xiàn)在創(chuàng)新黨建傳播載體層面。為適應(yīng)新媒體蓬勃發(fā)展的大勢(shì)，伊春市委組織部先后打造了伊春先鋒網(wǎng)、伊春黨建APP、伊春基層黨組織工作平臺(tái)、伊春二維碼黨課、伊春黨建微信公眾平臺(tái)等開(kāi)放型黨建“五大平臺(tái)”。這些新型媒介正在為服務(wù)黨建工作形成合力。目前，全市已有1.4萬(wàn)名黨員下載安裝了伊春黨建APP客戶端，形成上下聯(lián)動(dòng)的微信群886個(gè)，上“二維碼黨課”976節(jié)。

“必須改變基層黨建工作中存在的粗放、盲目、零打碎敲狀態(tài)，要讓每個(gè)黨組織的工作都有明確指向?！币链菏形Ｎ⒔M織部部長(zhǎng)馮偉泉表示，構(gòu)建“五型黨建”格局，就是要讓基層黨員干部知道，在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段，基層黨建究竟應(yīng)該抓什么、怎么抓。

[編輯：任紅禧電子信箱：renhong.xi@163.com ]