孔令激 李 宏

（威寧縣么站鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州威寧 553101）

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢檢疫工作

孔令激 李 宏

（威寧縣么站鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州威寧 553101）

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫工作略有感觸。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。畜牧業(yè)發(fā)展水平的高低，是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志之一，也是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志之一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物；防疫檢疫；建議；對(duì)策

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終占有重要地位，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展中，這種地位不會(huì)減弱，而且會(huì)顯得更重要。畜牧業(yè)的發(fā)展，不僅能改善農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收人，而且為市場(chǎng)提供更多的畜產(chǎn)品，豐富市場(chǎng)。因此，強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫，對(duì)保護(hù)和發(fā)展畜牧業(yè)，減少因動(dòng)物疫病而造成的損失，穩(wěn)定和增加農(nóng)民的收人，為市場(chǎng)提供合格的畜產(chǎn)品都有直接的意義，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利的條件。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，公共衛(wèi)生安全問(wèn)題的日益突出，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢工作的要求也越來(lái)越高。畜牧業(yè)的發(fā)展上，動(dòng)物防疫檢疫工作抓得好壞，它直接與人們的食品衛(wèi)生安全、畜牧事業(yè)發(fā)展的興衰密切相關(guān)。下面就來(lái)淺談一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫工作：

動(dòng)物防疫是指對(duì)人們飼養(yǎng)的動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，是指為了防止動(dòng)物疫病傳播，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，由法定的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查、定性和處理，并出具法定的檢疫證明的一種行政執(zhí)法行為。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫工作的不足

一是認(rèn)識(shí)不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，群眾工作做得不扎實(shí)，動(dòng)物防疫檢疫工作只停留在文件、會(huì)議上，未真正落實(shí)到行動(dòng)上，他們片面認(rèn)為動(dòng)物防疫檢疫工作是業(yè)務(wù)部門(mén)的事，與政府部門(mén)關(guān)系不大。因而有的縣形成業(yè)務(wù)部門(mén)孤軍作戰(zhàn)的局面。政府對(duì)免疫密度的要求未真正落實(shí)，春、秋兩季集中免疫時(shí)，工作進(jìn)展緩慢。另外，部分飼養(yǎng)戶，特別是散養(yǎng)戶受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)思想的影響，對(duì)動(dòng)物防疫檢疫意識(shí)和法制觀念淡薄，重治輕防，意識(shí)不到動(dòng)物防疫檢疫的重要性和疫病的危害性，有一定的抵觸情緒，增加了動(dòng)物防疫檢疫工作的難度。二是人員不穩(wěn)定，這里主要是指基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員待遇低。我國(guó)現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制是倒金字塔型結(jié)構(gòu)，高、中層管理機(jī)構(gòu)人員多、素質(zhì)高、待遇好，而縣、鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)則是人員編制少、任務(wù)繁重、待遇低。難以滿足農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)對(duì)動(dòng)物防疫技術(shù)的需求，而且更難以適應(yīng)控制動(dòng)物重大疫情所具備的綜合應(yīng)急能力的需求。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)工作少。部分專業(yè)人員經(jīng)常要參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，具體的防疫檢疫工作時(shí)間比較少；還有部分人員被隨意抽調(diào)做其他工作，使業(yè)務(wù)工作無(wú)法正常開(kāi)展。三是模式落后，現(xiàn)階段，動(dòng)物飼養(yǎng)仍然是以農(nóng)村千家萬(wàn)戶為主導(dǎo)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)雖然有了一定的發(fā)展，但仍然不足。我鎮(zhèn)都還存在人與畜禽混居、多種畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象除影響人的居住環(huán)境衛(wèi)生外，還會(huì)導(dǎo)致人畜共患傳染病的發(fā)生。四是基礎(chǔ)設(shè)施不完善?，F(xiàn)在的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未修建統(tǒng)一的屠宰場(chǎng)，難以滿足基層對(duì)于動(dòng)物防疫檢疫事業(yè)的需要；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站修建多年且布局不合理，至今水都未接通，室內(nèi)相關(guān)設(shè)備不足，難以開(kāi)展有效診療服務(wù)，這樣的工作環(huán)境直接影響著隊(duì)伍的穩(wěn)定和畜牧業(yè)的發(fā)展。

2 建議及對(duì)策

關(guān)于對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作下一步的發(fā)展：一是提高認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要對(duì)本地區(qū)疫檢工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人。動(dòng)物防疫工作涉及千家萬(wàn)戶和各類人員，需要黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視并提供強(qiáng)有力的支持。否則，要搞好動(dòng)物防疫檢疫工作只能是一句空話。二是穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)。采取有效措施，增加人員編制，提高人員素質(zhì)。將一些業(yè)務(wù)過(guò)硬的人員充實(shí)到動(dòng)物防疫檢疫第一線；制止非專業(yè)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫技術(shù)隊(duì)伍；現(xiàn)在每個(gè)村都配置了一名村級(jí)防疫員，但村級(jí)防疫員待遇低。村級(jí)防疫員的工作量很大，工作環(huán)境差。工資福利待遇和工作內(nèi)容的巨大差別致使村級(jí)防疫員不斷流失，離開(kāi)本村去外地工作。這極為不利于防疫工作的有效開(kāi)展。因此，建議相關(guān)部門(mén)重視村級(jí)防疫員的工作，提高其工資待遇，改善相關(guān)福利，以此穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，使之能安心地為基層動(dòng)物防疫事業(yè)做貢獻(xiàn)；省、市、縣要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展多種形式的動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)班，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期在業(yè)務(wù)技術(shù)、政策法規(guī)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高人員的專業(yè)技術(shù)水平。三落實(shí)經(jīng)費(fèi)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站房屋建設(shè)，要完善必要的防疫檢疫設(shè)施，還應(yīng)基于基層的發(fā)展水平，逐步的加大對(duì)防疫檢疫設(shè)備的投入。只有改善了獸醫(yī)人員的學(xué)習(xí)環(huán)境、工作環(huán)境，才能穩(wěn)定動(dòng)物防疫技術(shù)隊(duì)伍，畜牧業(yè)生產(chǎn)才能繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。四是綜合防控，新時(shí)期的動(dòng)物動(dòng)物防疫檢疫工作需要貫穿于整個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的始終。因此，要切實(shí)抓好免疫關(guān)、檢疫關(guān)、調(diào)運(yùn)關(guān)、撲疫關(guān)、消毒關(guān)，全面開(kāi)展產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)動(dòng)物及其產(chǎn)品的查驗(yàn)和運(yùn)載車輛的消毒制度。此外，還要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物所用飼料、飼料添加劑和獸藥的監(jiān)管，加大藥物殘留和違禁藥物的查處力度，嚴(yán)格控制抗生素在動(dòng)物飼養(yǎng)中的應(yīng)用，保證上市動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全。在實(shí)際的防疫檢疫工作中，還應(yīng)積極的建立“以縣級(jí)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以村級(jí)為輔助”的三級(jí)防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，對(duì)于畜禽等的產(chǎn)地進(jìn)行有效地認(rèn)真地監(jiān)管。

［1］ 王瑞深，蔡順平.淺談基層動(dòng)物防疫檢疫的難點(diǎn)及對(duì)策［J］.中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2015，31（12）：22.