陳子久

（青海省果洛州久治縣索乎日麻鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站，青海久治 814499）

當(dāng)前“瘦肉精”監(jiān)管工作的難點(diǎn)與對(duì)策

陳子久

（青海省果洛州久治縣索乎日麻鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站，青海久治 814499）

動(dòng)物性食品安全涉及到民生、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展等很多方面，“瘦肉精”事件發(fā)生后，生豬“瘦肉精”事件成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如何有效防止“瘦肉精”事件再次發(fā)生并危害社會(huì)成為當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作中重點(diǎn)。這需要我們不斷的完善從生豬養(yǎng)殖到屠宰檢疫、從加工到倉儲(chǔ)，從運(yùn)輸?shù)绞袌?chǎng)的多個(gè)環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量控制，形成多環(huán)節(jié)、多系統(tǒng)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，時(shí)刻繃緊食品安全弦，嚴(yán)控“瘦肉精”污染的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，威脅居民食肉安全。

“瘦肉精”；監(jiān)管工作；難點(diǎn)；措施；建議

1 當(dāng)前“瘦肉精”監(jiān)管工作的難點(diǎn)

1.1 監(jiān)管體制協(xié)調(diào)運(yùn)作不到位

一般情況下，“瘦肉精”監(jiān)管往往涉及到工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、食藥監(jiān)等多個(gè)部門，并且各個(gè)部門也都進(jìn)行了明確的分工。農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，商務(wù)部重點(diǎn)負(fù)責(zé)生豬屠宰方面的工作，而食藥監(jiān)局責(zé)負(fù)責(zé)食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)，各個(gè)部門之間在權(quán)力界定上存在交叉，彼此之間界定不清楚，并且各自相對(duì)獨(dú)立、部門之間溝通不方便，嚴(yán)重影響了監(jiān)管體制的運(yùn)作。

1.2 監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)落后，檢測(cè)技術(shù)有待提升

首先，基層檢測(cè)設(shè)備相對(duì)落后。基層化驗(yàn)室建設(shè)簡(jiǎn)陋、設(shè)備配備不到位，檢測(cè)能力有限，方法落后，現(xiàn)有檢測(cè)能力不能充分滿足違禁藥物的監(jiān)測(cè)要求。再加上基層檢測(cè)人員水平限制，試紙讀取時(shí)間把握不準(zhǔn)，有時(shí)候難免會(huì)出現(xiàn)誤判。其次，瘦肉精品種相對(duì)較多，標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)較為落后，當(dāng)前“瘦肉精”類的物質(zhì)除了萊克多巴胺、鹽酸克侖特羅之外，還包含10幾個(gè)品種，檢測(cè)技術(shù)較為落后，違禁藥物品種很難進(jìn)行全面檢測(cè)。再加上瘦肉精的快速檢驗(yàn)試紙的質(zhì)量參差不齊。生產(chǎn)瘦肉精快速檢測(cè)試紙的廠家較多，但是經(jīng)由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行備案的則不多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)假陽性、假陰性現(xiàn)象，影響到查處工作的順利開展，也會(huì)給生豬販運(yùn)戶、企業(yè)帶來較大經(jīng)濟(jì)損失。再者，當(dāng)試紙出現(xiàn)陽性時(shí)，基層檢測(cè)條件相對(duì)有限，需要送到省級(jí)檢測(cè)中心進(jìn)行驗(yàn)證，這本身也需要一段時(shí)間。抽樣檢測(cè)時(shí)，因?yàn)槌闃訑?shù)量多，需要較長(zhǎng)檢測(cè)時(shí)間，如果抽檢出陽性，再去查找根源時(shí)，抽檢的同批次產(chǎn)品已銷售完，導(dǎo)致檢測(cè)意義不大。

1.3 源頭追溯存在較大困難

如果檢測(cè)出的“瘦肉精”呈陽性，進(jìn)行溯源的困難較大，由于耳標(biāo)不全，抽樣信息填寫不完整，檢疫證填寫不規(guī)范，有的甚至存在違規(guī)開具檢疫證明，這導(dǎo)致源頭追溯難，尤其是動(dòng)物內(nèi)臟追溯源更難，即便檢測(cè)呈陽性后，由于一般是堆積在一起，無辨認(rèn)標(biāo)識(shí)，很難追溯源頭，這無疑增加了投機(jī)者的僥幸心理。

2 “瘦肉精”監(jiān)管的對(duì)策

2.1 厘清管理體制，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

畜產(chǎn)品事關(guān)食品安全，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，需要引起高度重視畜產(chǎn)品安全問題。一是厘清管理體制。當(dāng)前出現(xiàn)的食品安全方面的事故，需要結(jié)合實(shí)際建立垂直型安全事故管理機(jī)制，設(shè)置食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將相關(guān)部門職能有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)建垂直管理體制，牽頭負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)好各個(gè)部門參與到“瘦肉精”監(jiān)管工作中。與此同時(shí)，各級(jí)政府也需要將“瘦肉精”執(zhí)法和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)列支財(cái)政預(yù)算，改善化驗(yàn)條件，結(jié)合工作需要添加試驗(yàn)儀器設(shè)備，確?！笆萑饩辈榻ぷ黜樌麑?shí)施，確保畜產(chǎn)品的生產(chǎn)安全。

2.2 完善檢測(cè)標(biāo)與技術(shù)，提高檢測(cè)效能

當(dāng)前抽樣實(shí)行的是隨機(jī)形式，但是檢測(cè)的目的是控制有問題的生豬，因此，要讓這一工作發(fā)揮最大效益。在抽樣開始前要進(jìn)行全面觀察，針對(duì)性進(jìn)行抽取，尤其是對(duì)肌肉結(jié)實(shí)、行動(dòng)不便的生豬作為重點(diǎn)抽取對(duì)象。其次，要開展嚴(yán)格檢疫，提高檢測(cè)人員責(zé)任心。嚴(yán)格把關(guān)、做好產(chǎn)地檢疫與屠宰工作，檢疫員需要到養(yǎng)殖專業(yè)戶、屠宰企業(yè)進(jìn)行檢疫，根據(jù)抽取比例進(jìn)行檢測(cè)，確保操作規(guī)范。因?yàn)槎鄠€(gè)豬場(chǎng)拼車外出運(yùn)動(dòng)，需要做到場(chǎng)場(chǎng)檢測(cè)，并實(shí)行嚴(yán)格登記，對(duì)檢測(cè)人員開展業(yè)務(wù)知識(shí)與職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，定期開展檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處置。此外，還需要積極鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖戶采取自配飼料，加大抽檢次數(shù)，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)用藥用料，并創(chuàng)建養(yǎng)殖檔案，做到安全生產(chǎn)。也要做好對(duì)銷售終端產(chǎn)品的檢測(cè)工作，銷售的終端產(chǎn)品如果有問題，需要及時(shí)查找監(jiān)管漏洞所在，并采用源頭追溯的方式，控制好“瘦肉精”的制造與使用。

2.3 做好溯源體系建設(shè)

建立一整套動(dòng)物食品溯源體系，確保每一環(huán)節(jié)都有責(zé)任人，將檢測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)存入數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)調(diào)用、查看與分析，對(duì)于動(dòng)物內(nèi)臟需要開展溯源研究與使用，并強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中不斷得到完善。

3 小結(jié)

加強(qiáng)“瘦肉精”源頭管理從生豬養(yǎng)殖，生豬收購販運(yùn)，豬屠宰加工等環(huán)節(jié)強(qiáng)化措施，堅(jiān)決杜絕“瘦肉精”進(jìn)入食物鏈，保證消費(fèi)安全，保護(hù)人民健康。并建立和完善“瘦肉精”全過程監(jiān)督管理體系的。制定生豬“瘦肉精”的監(jiān)督和管理措施，在整個(gè)監(jiān)督過程中要進(jìn)一步明確養(yǎng)殖者、收購，販運(yùn)，屠宰等環(huán)節(jié)主要的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)工作機(jī)制和問責(zé)制。提高生豬產(chǎn)品安全監(jiān)管質(zhì)量。早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早查處的能力，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)“瘦肉精”監(jiān)督執(zhí)法工作。進(jìn)一步明確各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行“瘦肉精”監(jiān)管的職責(zé)。協(xié)同相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

［1］ 楊麗娟.淺析當(dāng)前“瘦肉精”監(jiān)管工作的難點(diǎn)與對(duì)策［J］.Chinese Journal of Animal Health Inspection，2012，（8）：29-31.

陳子久（1977-），男，學(xué)歷：大專，研究方向：畜牧獸醫(yī)專業(yè)，現(xiàn)有職稱：中級(jí)獸醫(yī)師。