張春雷　孟憲利?。ㄉ綎|省臨邑縣畜牧獸醫(yī)局　251500）

臨邑縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及建議

張春雷孟憲利（山東省臨邑縣畜牧獸醫(yī)局251500）

十二五期間，臨邑縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理、展勢(shì)頭良好，發(fā)展了生豬、奶牛、肉雞、肉鴨、蛋鴨、肉鴿等六大產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.6%。筆者對(duì)臨邑縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議進(jìn)行了詳細(xì)的梳理，為未來的十三五提供參考。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1　臨邑縣十二五期間畜牧業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

十二五期間，臨邑縣畜牧工作以發(fā)展生豬、奶牛、肉鴨、蛋鴨、肉雞、肉鴿六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，目前臨邑縣各類畜牧龍頭企業(yè)達(dá)到57家。

1.1標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地不斷壯大十二五期間，臨邑縣以“雙百工程”創(chuàng)建為抓手，按照“三退三進(jìn)”的發(fā)展模式，以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、糞污無害化為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)用地，嚴(yán)把示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展“合同雞”、“合同鴨”、“合同鴿”、“合同豬”等合同養(yǎng)殖，形成了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代養(yǎng)殖格局，發(fā)展起了和康源“合同豬”養(yǎng)殖基地20處，年出欄生豬30萬頭。建成了以六和“合同豬”、“合同鴨”為主的“訂單養(yǎng)殖場(chǎng)”分別達(dá)到48處、39處。其中，依托六和種豬繁育公司，建成了前孫、小劉家等“合同豬”養(yǎng)殖基地，年出欄生豬達(dá)到10萬頭；依托六和食品有限公司，開發(fā)建設(shè)了1000余畝的魏家肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)鴨棚100個(gè)，養(yǎng)殖“合同鴨”60萬只，年出欄300萬只。以“浙江村”為基地依托，擴(kuò)建了1.5萬畝的魚鴨混養(yǎng)基地二期工程，養(yǎng)鴨600萬只。目前，全縣養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))總量已達(dá)708處，其中年出欄千頭以上的豬場(chǎng)30個(gè)，出欄萬頭以上的豬場(chǎng)4個(gè)，存欄10萬只以上的蛋鴨養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，存欄萬只以上的蛋雞場(chǎng)30個(gè)，存欄200頭以上的奶牛場(chǎng)區(qū)8個(gè)，全縣生豬、肉雞、蛋雞、奶牛規(guī)模飼養(yǎng)比重分別達(dá)到90%、95%、95%和75%。建成了孟寺、德平肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，臨南、臨邑黃牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，臨盤、翟家奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，臨南、理合肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，臨盤、邢侗蛋鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，翟家、興隆生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。已建成的養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到了“三高”，實(shí)現(xiàn)了“四有”，即高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，有目標(biāo)、有規(guī)劃、有特色、有效益。

1.2畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸（1）以投資5.8億元，年宰殺生豬300萬頭的德州金鑼肉制品有限公司和投資1.2億元，存欄母豬5000頭的臨邑海波爾良種豬繁育公司為龍頭，拉伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈。配套建設(shè)了德州興隆和臨邑?fù)P翔兩大良種豬人工授精站，完善了從生豬良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、宰殺加工到市場(chǎng)流通的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（2）以投資2.05億元、年宰殺能力3000萬只的臨邑福潤(rùn)禽業(yè)為龍頭的肉雞產(chǎn)業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)發(fā)展起147個(gè)養(yǎng)雞戶，養(yǎng)雞戶戶均增收5萬元。（3）以總投資6000萬美元的櫻桃谷農(nóng)場(chǎng)(山東)有限公司、投資投資4億元、年孵化能力一億羽的臨邑櫻桃谷有限公司和投資2億元和年宰殺1500萬只肉鴨能力的六和食品為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”的商品鴨養(yǎng)殖模式，發(fā)展合同鴨養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)鴨戶477個(gè)，形成了肉鴨種、養(yǎng)、加工的完整產(chǎn)業(yè)體系。（4）以臨盤“浙江村”為龍頭的蛋鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，建成了集旅游觀光、蛋鴨養(yǎng)殖于一體的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖區(qū)。（5）借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，建成了以牲源、三元、德牧、小馬家為代表的標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，帶動(dòng)起其它14個(gè)奶牛場(chǎng)(區(qū))提檔升級(jí)。

1.3畜禽防疫體系建設(shè)不斷強(qiáng)化（1）完善了重大動(dòng)物疫病防控指揮機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了防控重大動(dòng)物疫病指揮部，定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)了對(duì)防控工作的日常組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，為防控工作的有效開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（2）全面做好重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備等工作，建立科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的重大動(dòng)物疫病防治工作機(jī)制，有效控制重大動(dòng)物疫病發(fā)生。（3）扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物防疫工作。健全完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜禽防疫體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了綜合性畜牧獸醫(yī)站，采取“抓重點(diǎn)人，抓重點(diǎn)場(chǎng)”的辦法，在全縣范圍內(nèi)選聘了208名集防疫、協(xié)檢、品種改良為一體的防檢員，以檢促防，以人帶防，實(shí)現(xiàn)了防、檢、良繁工作的有機(jī)結(jié)合，按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，真正達(dá)到了“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜禽”的防疫目標(biāo)。每年開展了春、秋季重大動(dòng)物疫病防控工作，突出抓好集中免疫行動(dòng)，應(yīng)免畜禽達(dá)到了免疫率、掛標(biāo)率、建檔率、免疫卡發(fā)放率四個(gè)100%的要求，該縣確保了連續(xù)13年沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。（4）完善了防疫冷鏈設(shè)施建設(shè)，確保疫苗質(zhì)量。在上級(jí)部門的大力支持下，投入100余萬元對(duì)冷庫進(jìn)行了升級(jí)改造，建立了一個(gè)體積36.5立方米的冷藏庫，一個(gè)體積25.9m3的冷凍庫，現(xiàn)已投入使用，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配發(fā)了冷藏柜、冷凍柜，并為村級(jí)防檢員配發(fā)了冷藏箱，保證了疫苗的安全存放。

2　存在的問題

2.1發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境尚需進(jìn)一步改善受國家政策的影響，目前，土地已成為制約該縣畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，用地緊張、用地手續(xù)過于繁瑣，導(dǎo)致畜牧企業(yè)很難擴(kuò)大規(guī)模，限制了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.2資金投入不足仍是制約畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要困難畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)微利產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求較高。大部分養(yǎng)殖戶本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金主要用于圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)資金不足，生產(chǎn)規(guī)模難以進(jìn)一步擴(kuò)大，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別是在行情出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，該堅(jiān)持的時(shí)候堅(jiān)持不住，想擴(kuò)大規(guī)模時(shí)又無力擴(kuò)大，要提高產(chǎn)品檔次又缺少生產(chǎn)設(shè)備支撐，結(jié)果是養(yǎng)殖效益不高，甚至挫傷了進(jìn)一步發(fā)展的積極性。

2.3畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出特別規(guī)模化集約養(yǎng)殖帶來的環(huán)境問題等，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍然十分繁重。

2.4龍頭企業(yè)發(fā)展仍顯滯后是制約產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的主要因素臨邑縣上規(guī)模的畜牧加工企業(yè)現(xiàn)只有六和、金鑼、雨潤(rùn)等，其它加工企業(yè)規(guī)模小。除金鑼于2014年新上熟食加工生產(chǎn)線外，這些畜牧加工企業(yè)設(shè)備都處于加工白條肉等初加工、粗加工階段，精細(xì)產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、科技含量和高的產(chǎn)品較少，市場(chǎng)占有率低，經(jīng)濟(jì)效益不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力較弱帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

3　臨邑縣十三五畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

十三五期間，臨邑縣畜牧業(yè)的工作重點(diǎn)是牢固樹立綠色發(fā)展理念，以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，重點(diǎn)做好廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用等，加快發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，做好動(dòng)物疫病防控工作，建成病死畜禽無害化處理機(jī)制，做到飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的全覆蓋，提升現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平，持續(xù)提高綠色畜牧業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)（1）規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))用

地。加快土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)畜牧企業(yè)建設(shè)用地的規(guī)劃，確保畜牧企業(yè)用地指標(biāo)的審批和土地使用費(fèi)用的最大優(yōu)惠。（2）加強(qiáng)畜牧業(yè)融資體系建設(shè)。確立“企業(yè)為主、政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的畜牧業(yè)融資模式，組建專業(yè)擔(dān)保公司，為養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保。（3）加大政策扶持力度。根據(jù)臨邑縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際和畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究制定臨邑縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持政策，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的積極性和主動(dòng)性。對(duì)新建和改、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))的，縣財(cái)政給予資金補(bǔ)助。同時(shí)，建議金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)信貸支持力度。

3.2發(fā)展壯大龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭，要以加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)進(jìn)行技改和擴(kuò)建，加速龍頭企業(yè)發(fā)展。（1）利用臨邑縣各種有利條件和自然優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大畜牧企業(yè)群體規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，共同抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（2）實(shí)施精深加工工程，培育金鑼、雨潤(rùn)、六和等龍頭企業(yè)的精細(xì)加工和熟食加工，促進(jìn)畜產(chǎn)品加工增值，徹底改變“原料型”畜產(chǎn)品為主的局面，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖富群眾，加工富財(cái)政”的雙贏目標(biāo)。

3.3健全動(dòng)物防檢體系建設(shè)（1）進(jìn)一步完善疫病防治服務(wù)體系及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)體系，做好每年春、秋兩季的動(dòng)物免疫工作，做好各項(xiàng)免疫和消毒工作；（2）進(jìn)一步加大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作力度，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告監(jiān)測(cè)作用，及時(shí)匯總、分析動(dòng)物疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問題，排除疫情隱患；（3）全面做好重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備等工作，建立科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的重大動(dòng)物疫病防治工作機(jī)制，有效控制重大動(dòng)物疫病發(fā)生。

3.4構(gòu)筑畜牧生產(chǎn)監(jiān)管體系（1）加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和屠宰檢疫，做到全程監(jiān)管，確保檢疫率100%。（2）以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為依托，加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥、奶站等重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。（3）全面落實(shí)獸藥經(jīng)營GSP認(rèn)證和養(yǎng)殖企業(yè)獸藥使用登記備案制度，實(shí)行預(yù)防用生物制品專營制度，實(shí)現(xiàn)全面、快捷、準(zhǔn)確的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

3.5加快品牌體系創(chuàng)建深入推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，積極開展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。一要加大宣傳引導(dǎo)力度，通過座談、培訓(xùn)等活動(dòng)，讓臨邑縣無公害企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到使用無公害標(biāo)志標(biāo)識(shí)的優(yōu)勢(shì)和好處，充分調(diào)動(dòng)其創(chuàng)建和使用標(biāo)志標(biāo)識(shí)的積極性；二要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)創(chuàng)建畜產(chǎn)品品牌及“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)企業(yè)和養(yǎng)殖基地創(chuàng)建畜產(chǎn)品品牌的積極性；三要及時(shí)指導(dǎo)各畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與畜產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建活動(dòng)，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成整體推進(jìn)力；四要進(jìn)一步擴(kuò)大畜產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。要充分利用廣告、媒體、會(huì)展等形式，大力宣傳畜禽產(chǎn)品品牌，挖掘品牌內(nèi)涵，拓展品牌市場(chǎng)。

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1007-1733(2016)12-0070-02

（2016–08–31）