孫科，易劍東

（1.清華大學 中國足球發(fā)展研究中心，北京 100084；2.中國科學院大學 人文學院，北京 100049；3.江西財經大學，江西 南昌 330013）

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中國“草根足球”面面觀

孫科1，2，易劍東316

（1.清華大學 中國足球發(fā)展研究中心，北京 100084；2.中國科學院大學 人文學院，北京 100049；3.江西財經大學，江西 南昌 330013）

摘 要：以草根足球作為研究對象，分析草根足球的構成、面臨的困惑以及發(fā)展理路。研究認為：一切非主流、非精英的足球文化群體都可以稱為“草根足球”；政府要依據(jù)中國草根足球發(fā)展的實際狀況，在政策、場地以及業(yè)余足球俱樂部的建設和賽事舉辦方面提供支持；草根足球的發(fā)展需要轉變認知觀念和形成正確的體育價值觀，足球生活化的理念以及足球教育價值功能的倡導，是草根足球得以發(fā)展的重要前提；草根足球俱樂部是整合銜接社會的樞紐，并不是單一組織的運行，斥資成立的業(yè)余足球俱樂部應有嚴格的準入和退出機制；草根足球的發(fā)展重點是培育草根足球聯(lián)賽，以實驗而非建構的方式對賽事細分，更要引入市場機制，從而增強中國足球的造血功能，進而實現(xiàn)中國草根足球的振興。

關 鍵 詞：社會體育；草根足球；中國

2004年北京昌平回龍觀社區(qū)第一屆“業(yè)主杯”足球賽事開打，至今已經形成了頗具影響力的回龍觀足球超級聯(lián)賽，喊出了“百年回超”的口號，受到了美國《時代》雜志網站關注。此項賽事特點明顯：自發(fā)結合且均為回龍觀社區(qū)網友，業(yè)余時間主要為周六、日，賽事性質明確為非盈利性的公益活動。由于這項賽事的人員結構還有分層的社會學意義，兼具底層、平民兩層屬性，依據(jù)近年來流行的“草根”一詞的豐富含義，回龍觀足球超級聯(lián)賽被冠以“草根足球賽事”，草根足球的研究也開始進入學者的視野。從學界的研究來看，見諸報刊的論文不多見，大都是各省市草根足球的調研，多為學位論文，如《上海市草根足球開展現(xiàn)狀及對策研究》、《鄭州市草根足球的開展現(xiàn)狀與對策研究》，研究模式較為相近，提出的問題多為場地設施不足、比賽組織較少、缺乏高水平的裁判員、社會關注度低等。隨著中國足球改革若干文件的出臺，社會對足球的關注度提高，中國草根足球又面臨著新的問題。本研究在前人研究的基礎上，進一步明晰草根足球的定義，討論草根足球發(fā)展中“接地氣”的幾個現(xiàn)實問題，從而更好地推動草根足球的發(fā)展。

1 草根足球的定義

國際足聯(lián)給出的“草根足球”定義：“融合不同年齡、性別、身體條件、膚色、種族或宗教信仰之不同，充分依托其自身所處的生活環(huán)境，為其提供參與足球的便捷場地與服務，讓更多的人發(fā)現(xiàn)足球運動的魅力?！盵1]這個定義更多的是從發(fā)展政治學的范疇來界定的。國內體育學界和業(yè)界并沒有完全接受這一提法，草根足球組織常常被冠以“野球群體”，以此來區(qū)分專業(yè)與非專業(yè)，凸顯專業(yè)運動員的出身，藉此獲得一定的優(yōu)越感，甚至成為社會屏蔽的資本之一。從這個意義上來講，草根足球是有一定感情色彩的，它既有組織意識形態(tài)帶來的體育群體認同感，也有職業(yè)分化帶來的運動水平認知差異。從學界來看國內的體育學者給出的定義有：“相對于職業(yè)足球來講，是非主流、非精英的足球群體，在利用閑暇時間所進行的以娛樂健身為目的的、無功利性的休閑體育活動”[2]；“草根足球是指生長于民間，沒有經過主流競技足球的疏導和規(guī)劃，沒有經過足球精英的加工改造，充滿民間氣息，蘊含豐富的足球共識的平民足球、大眾足球”[3]。這兩類定義比較典型，一類是從職業(yè)與非職業(yè)進行區(qū)分，另一類是從民間與官方來界定，均是社會自組織的理論范疇界定。

從國內外草根足球定義對比來看，草根足球理念發(fā)展至中國有以下兩方面的內涵變遷：第一，草根足球的核心參與者不同。我國草根足球強調其參與者是基層的、民間的，只要符合這個特征，即可被認定為草根足球的研究對象。國際草根足球則只強調其核心參與者是弱勢群體，即自身希望進行足球運動而沒有能力負擔培訓費用、場地費用和裝備費用的人群——這些弱勢群體必須得到國際體育組織和當?shù)卣脑坏诙?，草根足球的發(fā)展目的不同。我國草根足球的相關活動強調自發(fā)的、業(yè)余的，以運動健身、休閑娛樂、交往互動為目的。國外草根足球則強調草根足球給予兒童、青少年等弱勢群體一種改變自我、發(fā)展自我的渠道，因此并不排斥和職業(yè)足球融合。這兩個內涵的變遷，讓“草根足球”與“社會足球”、“校園足球”都有所重疊。但從總體上看，3個概念各有側重點，譬如“社會足球”是在強調社會辦足球、足球的市場化與產業(yè)化；“草根足球”強調與官方足球的區(qū)別，強調足球運動的自發(fā)性，以及政府應當對參與足球運動者的援助與鼓勵。“校園足球”針對所有在校園內的學生，強調教育性和普及性。

綜合以上論述，草根足球指的是自發(fā)、自治的從事非職業(yè)的、非專業(yè)(特指非為國爭光的體育專業(yè)人員)的足球活動，兼具了官方與民間、職業(yè)與非職業(yè)的雙重屬性，符合中國體育實際，與精英體育、職業(yè)體育相對，一定條件下等同于更具政治含義的群眾足球，它既屬于全民健身的一類活動形式，又屬于職業(yè)足球有機發(fā)展的一個重要組成部分。嚴格意義上來講，按照體育的三元結構劃分，校園足球和社會足球都是草根足球，都是與職業(yè)、專業(yè)足球相區(qū)別的群體。校園足球是中國足球改革關注的焦點，既是社會足球的有力支撐，又是競技足球得以長盛不衰的保障，可以稱之為草根足球和職業(yè)足球的活力來源。草根足球的人群分類包括兩個大的分層。從足球人的需求來講，足球參與群體可以分為踢球的、看球的、既看球又踢球的。很多人僅僅把足球當成一種表演或者發(fā)泄情感的工具，他們參與足球僅僅是觀賞，足球“京罵”現(xiàn)象基本反映此類球迷的心態(tài)；很大一部分球員退役后很少看球，受職業(yè)習慣和愛好的影響會定期踢球。這類人一般技術好又有職業(yè)素養(yǎng)且樂于與普通人一起踢球，是各個俱樂部或者社區(qū)的球隊的精英，是社會足球發(fā)展的帶動力量；既看球又踢球的是真正的足球文化愛好者，他們不僅享受足球比賽帶來的刺激，還能夠親身體驗足球運動帶來的快樂。這部分人群是草根足球事業(yè)的主導者，他們不僅熱心組織賽事，而且能夠凝聚團隊參與賽事，是草根足球的中堅力量，也是草根足球振興的希望所在。

2 草根足球發(fā)展的關注與困惑

中國草根足球發(fā)展長期處于缺位狀態(tài)，形成了倒金字塔結構。而草根足球的重要性毋庸諱言：“草根足球是一種樸素的快樂足球，也是真正的人民足球，是屬于老百姓自己的足球。那些球員雖然技術粗糙，更談不上什么像樣的戰(zhàn)術意識，但他們卻是中國足球的基石，是中國足球的生命之源。沒有他們的支撐，中國足球所做的一切都無異于緣木求魚”[4]。2015年2月，《中國足球改革發(fā)展總體方案》出臺，草根足球更是得到了官方前所未有的重視。其中，第五部分的改革推進校園足球發(fā)展、第六部分的普及發(fā)展社會足球都與草根足球密切相關。此外，方案的基本原則和主要目標中也有所涉及，如“著眼長遠與夯實基礎相結合”、“發(fā)展足球運動與推動全民健身相結合”、“改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍”、“青少年足球人口大幅增加”、“足球成為群眾普遍參與的體育運動”。這份改革方案是領導意志和群眾需求結合的產物，是一種行動意圖的體現(xiàn)，也是一種新的足球價值觀的倡導，是歷年來足球規(guī)劃文件中對草根足球最高規(guī)格定位。這實際上為草根足球發(fā)展制定了戰(zhàn)略藍圖，讓更多的人參與足球運動，擴大足球人口規(guī)模。那么，具體到草根足球的實際狀況，我們如何發(fā)展草根足球呢？

草根足球的發(fā)展是與生活緊密相聯(lián)的，是基于人們對足球教育和健身價值觀念的認同，把足球當作一種休閑娛樂的生活方式。從政策引導的層面，政府正在營造全民足球、萬眾踢球的氛圍，志在長期扎實地做好群眾足球工作，鼓勵機關、事業(yè)單位、人民團體、部隊和企業(yè)組建或聯(lián)合組建足球隊，開展豐富多彩的社會足球活動，這為草根足球的大發(fā)展提供了前所未有的好機遇。政策的引導和落實則需把脈草根足球發(fā)展的真正困惑。從目前來看，中國草根足球的組織只需一定的人數(shù)便可以組成小的俱樂部或者足球隊，就可以參加業(yè)余比賽或活動；溝通方式多以新媒體為主，利用互聯(lián)網、QQ、微信等媒介發(fā)布活動信息，如東莞風云足球俱樂部的“球訊”，涉及到比賽的時間、地點、規(guī)則、組織者，其他草根足球組織活動方式大致如此。

草根足球要發(fā)展的關鍵是業(yè)余足球賽事。近年來，源自對足球的熱愛和踢球的需要，這種自發(fā)性的群眾足球體育賽事開始成為一種潮流，宣傳理念大都貼近百姓生活，如“快樂足球”、“足球無界”、“足球健身”，俱樂部都會定期舉辦業(yè)余足球比賽，聯(lián)賽冠名大都取自俱樂部的名稱，如2009年成立的上海聯(lián)合足球俱樂部，其聯(lián)賽名稱為“聯(lián)合會杯”、2014年成立的東莞風云會足球俱樂部，其聯(lián)賽名稱為“風云杯”。草根足球賽事地點大都固定，賽事公告大都通過網絡宣傳和聯(lián)系，參與人員不受地域限制，資本注入屬于個人投資，都是非盈利的自組織活動。從草根足球賽事來看，一類是以社區(qū)為單位，一類是以俱樂部為單位，不同的組織方式在草根足球發(fā)展中都存在共性的問題：第一，能人機制決定管理方式。一項賽事其實是一個人或者幾個人在起作用，這就導致了個人的能力、精力、財力、物力有限；第二，草根的性質決定生存的方式。純公益性的足球活動發(fā)起，缺乏政策的支持，如場地的優(yōu)惠以及免費使用，俱樂部的運轉難以為繼；第三，組織賽事力不從心。自我娛樂的足球活動變?yōu)橐豁椯愂潞?，草根俱樂部的管理人員沒有足夠精力經營賽事，如贊助商的宣傳任務難以完成；第四，草根俱樂部的經營缺乏相關法律規(guī)范?？偨Y一下，以下幾個主要問題不容回避：政府在草根足球的發(fā)展中應該扮演什么角色；草根足球的發(fā)展需要什么樣的環(huán)境；草根足球俱樂部及其賽事如何運營。

3 草根足球發(fā)展的關鍵問題

3.1 政府和社會層面

從中國草根足球的組織屬性來看，很難看到政府的影子，學者更樂意將官方、非官方作為區(qū)分是否為草根的依據(jù)，多數(shù)人認為草根足球與政府毫無關聯(lián)。那么，草根足球需要政府介入嗎？政府積極介入還是放任發(fā)展？政府介入不是政府管理。實際上，無論是中國還是國外，草根足球盡管屬于自組織的范疇，其發(fā)展卻離不開政府的支持。草根足球發(fā)展的重要依托就是政府，政府可以提供財政、公共場地政策的支持?；佚堄^足球的發(fā)起人曾經有過把賽事交給鎮(zhèn)政府舉辦的想法，但這并不是行政審批范疇，遭到了否決。不過，鎮(zhèn)政府依然給回龍觀社區(qū)足球提供了場地的便利，為其省去不少的成本?！皠e的比賽有的只是業(yè)主組織，有的只是政府組織，但我們把兩者結合了起來，有了兩方的支持，所以堅持下來了”[5]。2011年，“回超聯(lián)賽”更是得到了北京市體育局的支持，聯(lián)賽也被冠名為“體彩杯”，這是市政府扶持草根足球聯(lián)賽很好的例證。從西方發(fā)達國家的經驗來看，草根足球的發(fā)展得到了政府以及足球聯(lián)盟的大力支持?！霸诤商m，中央政府90%的體育預算投資到草根基層，而地方政府的體育資金100%用于業(yè)余體育，不供養(yǎng)專業(yè)隊或職業(yè)隊。所有的草根俱樂部的場地都由政府免費提供”[6]。再以英國為例，政府、足總以及英超《英足總發(fā)展草根足球五年規(guī)劃》計劃投入10億英鎊，用來發(fā)展草根足球和其他級別的聯(lián)賽，這是政府對群眾體育發(fā)展補償?shù)挠行€案。

中國足球的現(xiàn)實寫照是，政府介入足球管理的領域是職業(yè)足球和高水平的競技足球，而對于群眾足球的關注卻長期缺位。這就形成了一種悖論：職業(yè)足球想擺脫政府的行政指令卻難以達成，草根足球想得到政府的支持卻勢如登天。上海足球聯(lián)合俱樂部說的更是直接，政府哪有時間和精力搭理我們，場地問題就解決不了，東莞風云俱樂部亦是如此。這種私人發(fā)起的俱樂部更需要政府的支持，政府支持草根足球的通用做法，就是建設大量的足球場地供其免費使用。而制約中國草根足球發(fā)展的最大障礙恰恰就是場地，所以，足球改革方案明確提出了大力建設足球場地，擴大足球場地數(shù)量，把興建足球場納入城鎮(zhèn)化和新農村建設總體規(guī)劃，明確剛性要求，由各級政府組織實施。因地制宜建設足球場，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設一大批簡易實用的非標準足球場，建立不同級別的草根俱樂部，形成草根足球文化，讓人們真正喜愛足球，讓更多的人自覺為足球的發(fā)展貢獻力量。所以，此次《方案》的出臺是發(fā)展草根足球的最好契機，我們應更多地關注各地政府如何細化改革方案，依據(jù)大的改革框架，針對草根足球發(fā)展的實際狀況，提出相應的鼓勵政策，讓足球改革落到實處。

從社會層面來看，政府的導向著眼點是足球氛圍的營造、青少年足球教育的推廣以及資本的接口。與教育的融合最重要，這是足球抓娃娃、抓基礎、抓基層的關鍵所在。如果學校里的孩子不踢球，我們就無法贏得未來，無法獲得廣泛的支持。在我們這個“水往下流”的國度，孩子是很多人心目中最重要的關切，孩子不踢足球，我們就不要指望將來有強大的國家隊和龐大的球迷隊伍。教育部門和家長們如果不能在讓孩子喜歡足球和熱愛體育的問題上取得共識，我們就只能守著所謂的3萬足球注冊運動員發(fā)呆。與資本的接口很關鍵，這是足球贏得社會支持和獲得穩(wěn)定發(fā)展機制的關鍵。長期以來投資足球的企業(yè)家寒心地離開，外部資本進入以后無法自由揮灑，行政管制處處牽絆手腳，終究會讓資本抽身而去。此外，不建立一個全社會尊重體育和接納體育人的基本機制，我們就不要奢望所謂的校園足球能一花獨放。如果不能建立社會對體育和足球的接納機制，我們就沒有辦法為草根足球的振興迎來一個大好的環(huán)境。

3.2 價值觀念認知

是不是場地條件好了，草根足球就能有個好的發(fā)展？其實并不然，草根足球的發(fā)展還需要對足球價值有正確的認知。國外的業(yè)余足球俱樂部為什么能夠形成了聯(lián)賽、教育與生活的相結合，國內草根足球俱樂部的發(fā)展大部分停留在踢球比賽的低水平組織階段。冷靜分析其原因，中國足球的發(fā)展觀與西方足球的價值理念存在偏差?！耙獯罄藰I(yè)余生活比較簡單，沒有麻將、撲克和卡拉OK等娛樂活動。足球是大家的共同愛好，是他們打發(fā)業(yè)余時間的主要方式，既是熱愛，又是種生活需要。意大利足球的強大，在于足球民間化，在于草根基層文化的強大。總有很多人為了足球這個共同目標努力工作，且分文不取。對于我們中國人來說，這很難理解”[7]。從中我們可以看到，意大利的足球文化與生活是緊密聯(lián)系在一切的。我們的文化基因中還存在一些抑制足球發(fā)展的因子。比如鼓勵個性和創(chuàng)造的個性對足球明星的培養(yǎng)至關重要，心無旁騖地專注足球而非所謂金錢、榮譽等功利的社會環(huán)境至關重要，體育素養(yǎng)對孩子的素質培養(yǎng)和全面發(fā)展至關重要。這些都與中國的文化有關。

中國文化具有功利性，國人看待體育項目發(fā)展的時候帶有更多利益的眼光。職業(yè)足球高度發(fā)展，國家隊戰(zhàn)績驕人，才會讓國人對足球職業(yè)有較高期待，讓自己的孩子從事足球訓練。如果以足球目前的競技狀態(tài)，國人怎能熱情高漲地參與沒有前途和未來的職業(yè)足球投資。在價值的引導上，中國足球若是能理想地追求、功利地實踐未必不是一件好事，恰恰相反，中國足球是功利的追求、功利的實踐，以燒錢和成績?yōu)橹饕獌r值目標導向，嚴重背離了職業(yè)足球的本質和競技足球的實質。日本為何短時間能夠一躍成為足球強國，這與其倡導的足球理念息息相關。2005年，日本足球協(xié)會提出了著名的《夢之宣言》，這份宣言的構想和誓言將普及足球與日常生活、足球大家庭人數(shù)結合在一起，并且明確足球的功能是為人們帶來勇氣、希望與感動。

無論是《夢之宣言》還是《大和撫子構想》，都給我們上了精彩的一課，這也表明足球的顯性價值和隱性價值都可以改變人生，足球的精神可以感召人們的行動，其執(zhí)著的信念和體現(xiàn)的文化能夠讓人們在其中感受到敬畏、崇拜與認同。很多國家甚至將踢球作為一種人生救贖，“走這條足球的路，你就走對了，如果不走這條路，那最后就要下地獄，有一些女孩只好去賣淫，這些女孩結婚都很早；還有一些上不了學了，有的原因是女孩家里太窮，沒有學費。但她們踢球的話，就可以沒有這些問題，我可以讓她們和我們一起踢球，她們就會看到自己生活中的變化”[8]。而中國足球并沒有成為一種朝圣之祭，也沒有成為人們謀求成功的一種方式，更多地是一種簡易升學的手段和觀賞性的娛樂，足球對人生的引導價值體現(xiàn)較小，對人生存謀生改變境遇的作用不大，對于貧窮的救贖作用更是微乎其微。從改革方案來看，我國足球今后的主要功能是提高人們綜合素質、促進青少年健康成長，使參與足球運動成為體驗、適應社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑，明確了足球在大眾體育發(fā)展的價值和導向。所以，唯有轉變人的認知，樹立正確的價值觀念，讓更多地人踢球，中國足球的發(fā)展才會有根本性的改變。在功利文化和官本位理念大行其道的今天，改革方案研究制定全國足球場地建設規(guī)劃，倡導足球的功能理念，這不僅是措施和號召，更重要的是一種價值的引導，是政府行政約束下社會價值觀念的再塑造，是行政觀念糾正人的價值理念的有效綱領。

3.3 俱樂部屬性

草根足球俱樂部的發(fā)展不盡如人意。從政府、社會、企業(yè)都各有難言之隱。政府扶持足球發(fā)展需要強有力的行政導向，社會參與足球發(fā)展需要切實可行的政策扶持，企業(yè)贊助足球需要有可觀的回報，正是基于這些原因，草根足球的場地保障、社會參與和經費贊助都成了老大難的棘手問題，加之中國長期以來的足球認知觀念，導致了中國草根足球俱樂部先天稟賦不足，后天發(fā)展營養(yǎng)不良。從社會組織角度來看，草根足球的開展必須依托一定的團體。從組織的屬性來看，草根足球的各種社團均屬于非營利性組織范疇。非營利性組織具有如下特征：“正規(guī)性、民間性、非營利性、自治性、志愿性、公益性”[9]。不同的國家與社會有著各自的屬性，賦予的草根組織的功能和特征也不盡相同，政府之外的組織特性以及非營利性的為社會提供公共產品的屬性，是非營利性組織須具備的無差別特征。國外的草根足球俱樂部一般是商人自愿投資組成，俱樂部都是業(yè)余時間運營，所雇人員不付薪酬，俱樂部有董事、教練以及各種不同年齡階段的足球隊，俱樂部投資有相關嚴格的準入程序，不能隨意破產，股東要承擔責任。國內的草根足球俱樂部，無論是網絡形式的還是實體形式的，大都與國外差別不大，以東莞風云俱樂為例，俱樂部的賽事組委會有7人和總經理1人，下分16支隊伍，每支隊伍7～15人不等，有的隊伍還有領隊、董事，還有部分教練和裁判。

但實際上，兩者的差別極大，國外的草根足球俱樂部是一個共同體，“商人參與管理俱樂部，得到社會尊重和認可，躋身社會名流；俱樂部幫助政府為社會提供和組織健康的娛樂健身活動，政府提供場地甚至部分資金；父母支付象征性的費用送孩子來踢球健身，遠離不健康的生活方式；成年人到俱樂部踢球健身交友；俱樂部收取少量費用替父母照顧孩子，發(fā)掘和培養(yǎng)有天賦的孩子，并送至職業(yè)聯(lián)賽俱樂部收取培養(yǎng)費；廠家企業(yè)贊助資金或實物，通過俱樂部這個平臺取得更好的廣告效果；俱樂部收取贊助以改善俱樂部條件。足協(xié)組織比賽，為俱樂部提供行業(yè)管理和技術支持。俱樂部是銜接多方社會關系的樞紐”[7]。從中國的實際來看，中國的草根足球社團兼具利己利他的雙重特性，更多地強調自治性和自發(fā)性，與中國的熟人社會特性相關聯(lián)，與各自所生活的空間建設利益相一致，基本上是玩球的集散地，實際運營也缺乏嚴格的準入或者退出機制，更沒有上升到共同體的高度，當然更不具備草根足球應該有的多種功能。

3.4 賽事組織

國內外草根足球產生機制不同，存在差異性。國外的草根足球在自發(fā)形成的基礎上，得到了政府的高度關注，從場地建設、市場份額回補，讓草根足球得以繁衍，進而通過不同的聯(lián)賽交叉升降，形成了合理的循環(huán)機制。中國的草根足球是自然生長的，其自發(fā)的過程缺乏統(tǒng)治力和滲透力，中國的草根足球聯(lián)賽沒有對接的比賽機制。回龍觀草根足球的實踐、廣東五人制足球的興盛、中國“加油中國冠軍聯(lián)賽”的舉辦，都昭示了中國草根足球蓬勃發(fā)展的活力?；盍υ从谌罕姷南矏?，但是維持活力需要時間與精力，這就產生了本職工作與賽事組織相沖突的問題。這種矛盾產生的根源是草根足球組織的認知與賽事機制運行的方式。首先要明確，草根足球的賽事是不是一定要由當?shù)貥I(yè)主或者群眾自發(fā)組織，在組織過程中，政府部門、當?shù)刈銋f(xié)、學校、社區(qū)各自扮演的角色是什么，是不是今后組織需要強大的政治和經濟資本注入；其次，草根足球是不是一定要純潔，沒有任何功利化的目標導向，是不是商業(yè)化地運作以及賽事運營權的喪失會導致草根足球賽事的變味，再次，草根足球的賽事是為了培養(yǎng)明星還是為了活躍足球氛圍，是為了全民健身還是為了足球培養(yǎng)人才。

從賽事本身來講，有其自身的組織運行規(guī)律，規(guī)模和級別不同，運行邏輯大致相同，不論是職業(yè)聯(lián)賽還是業(yè)余聯(lián)賽，不會背離足球比賽的本質。草根足球的賽事運行必須依靠市場運作的方式，有效解決草根賽事自我組織的一些難題，擺脫賽事自我組織所帶來的融資困境，回龍觀足球超級聯(lián)賽的成功已經證明了這一點。從賽事的參與者來說，草根足球的受眾太廣，既多又雜，要將不同的群體進行歸類，建立多級的聯(lián)賽體系。意大利的足球聯(lián)賽體系包括了國家職業(yè)足球聯(lián)盟、國家業(yè)余足球聯(lián)盟、足球職業(yè)聯(lián)賽以及更低級的聯(lián)賽管理機構，值得中國借鑒。從聯(lián)賽的目的來看，草根足球聯(lián)賽應該作為足球生態(tài)的一個部分，必須參與足球生產過程，同樣具備競技、職業(yè)足球的聚集作用，可以為不同層次、不同地區(qū)的足球優(yōu)秀人才提供展演的舞臺，通過遷移、聚合、再遷移、再聚合來為中國足球提供源源不斷的人才。草根足球聯(lián)賽不能被高層看作業(yè)余球員的聚居地，而應該視為才華顯著運動天才的誕生地。

賽事組織的背后也是一種觀念的調整。我們的競技體育舉國體制其實是體育系統(tǒng)內封閉和強化的體制，沒有實現(xiàn)和社會(特別是學校)的有效對接。而在西方很多國家，整個體育體制是融于社會之中的。我們足球職業(yè)聯(lián)賽一開始的動機中或許有帶動社會參與和支持項目發(fā)展的用心，但很少有激活市場甚至為俱樂部投資盈利的目的。職業(yè)足球不盈利，就會變味為行政和市場強行結合的怪胎，何談職業(yè)足球反哺草根足球。從另外一個角度來看，職業(yè)足球是一個追求成功和成就的過程，草根足球是一個追求快樂和獲得滿足的過程，一個起到帶動作用，一個起到支撐作用。現(xiàn)實情況是，草根足球缺乏群體參與的公共空間，而專業(yè)足球人口較少卻占用資源較多，職業(yè)足球高居在頂端，草根足球生活在底層，被屏蔽和遮擋造成了活力缺失。這就涉及到互不融合的空間如何打破，這是足球改革和治理難以回避的問題，需要政府、足協(xié)將職業(yè)足球與社會足球、校園足球有機結合起來。草根足球的發(fā)展不僅表現(xiàn)在競技與健身的相結合，更要發(fā)揮職業(yè)足球的示范和補償機制作用，以校園足球作為樞紐，把不同職業(yè)、不同需求的足球生產過程有機統(tǒng)一起來。從現(xiàn)實情況來看，很難看到專業(yè)的足球隊伍與業(yè)余的足球隊伍交手，至于足球明星進校園的活動也是隨著大環(huán)境的變化而出現(xiàn)，并沒有形成長效機制，不利于足球的推廣和發(fā)展。

歸根到底，草根足球是一種生命的律動，如果將中國足球比作一幅波瀾壯闊的畫卷，沒有了綠葉和根基，只不過營造的是一種現(xiàn)實臨摹圖景，而沒有迎面撲來的生命氣息，中國足球就會成為一潭死水。從類型來看，無論是在民政部作為公益性注冊的足球社團、工商部門企業(yè)注冊的足球社團，還是官方機構下設的足球組織以及其他足球非營利性組織，這些組織都是足球多元需求配給和足球公共精神培育的真正載體，都是推動中國足球發(fā)展的重要力量；從戰(zhàn)略角度來看，草根足球的發(fā)展與競技足球、職業(yè)足球緊密相關，草根足球的活躍程度將影響足球的生命質量；從體育生活化的角度來看，草根足球展現(xiàn)人的交往是建立在角色分化基礎上的，人作為集體的從屬，足球作為人與人溝通的媒介，將自我與他人的關系變成了合作，這是一種交往方式和態(tài)度的轉化，能夠將陌生變?yōu)槭煜?，拉近人與人之間的距離，是城市生活重要的軟化劑；從今后的發(fā)展方向來看，草根足球不應該僅僅停留在自發(fā)性的層面，也不應繼續(xù)依靠政府補貼，而應該形成政府財政撥款與政策支持、市場開發(fā)與運營，聯(lián)賽細分與升降的機制。同時，草根足球的發(fā)展也是價值觀念再造的過程，發(fā)展的關鍵除了認知觀念以外，更重要的是發(fā)展方式的轉變，應該將社會改革和足球變革這個大的主題轉化為小故事，將體育改革、足球治理的大社會轉化為小舞臺，將形成共識的足球發(fā)展大道理轉化為實實在在的生活，把當下足球改革這個大背景轉化為一個個活的案例，賦予不同地域不同特色的足球文化發(fā)展；把社會變革作為足球改革的一種時代需要，把足球領域變?yōu)橹袊母锏脑囼炋?，把以往足球應然的發(fā)展邏輯轉化為實實在在的生活理念，真正的讓群眾受益，讓草根足球得以振興。

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Aspects of Chinese grassroots football

SUN Ke1，2，YI Jian-dong3
（1.The Research Center of China Football Development，Tsinghua University，Beijing 100084；2.College of Humanities & Social Sciences，University of Chinese Academy of Sciences，Beijing 100049；3.Jiangxi Univesity of Finance & Economics，Nanchang 330013，China)

Abstract:Basing their research subject on grassroots football,the authors analyzed the composition of,confusion faced by and development path of grassroots football,and put forward the following opinions: 1)every non-mainstream,non-elite football cultural group can be called as “grassroots football”; 2)the government should,according to the actual circumstances of grassroots football development in China,provide policy support in terms of playground,policy,amateur football club construction and game hosting; 3)the development of grassroots football needs cognitive concept changing and correct sports value view forming; the idea to make football part of our life,and the advocating of football education value functions,are important preconditions for grassroots football to be developed; 4)grassroots football club is a pivot integrated and connected to the society,but not the operation of a single organization; all invested and established amateur football clubs should have a strict admission and exit mechanism; 5)the keys to the development of grassroots football are to cultivate grassroots football leagues,to segment games in an experiment but not a construct way,and more importantly to introduce market mechanism,hence enhancing the hematopoietic ability of Chinese football,and then realizing the prospering of Chinese grassroots football.

Key words:social sports；grassroots football；China

作者簡介：孫科(1981-)，男，講師，博士，研究方向：體育政策、體育新聞傳播。E-mail：SK.Sing@126.com

基金項目：2014年國家社科基金重點課題“國際體育治理改革與中國體育治理現(xiàn)代化研究”(14AZD086)。

收稿日期：2015-08-18

中圖分類號：G843

文獻標志碼：A

文章編號：1006-7116(2016)02-0075-06