苑振霞

（遼寧省水利水電工程移民局，遼寧沈陽110003）

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水利項目施工成本控制與管理優(yōu)化探究

苑振霞

（遼寧省水利水電工程移民局，遼寧沈陽110003）

摘要：隨著水利工程建設(shè)步伐的加快，人們關(guān)注的不僅施工質(zhì)量，施工中的成本控制和管理也越來越受到人們的重視。雖然水利工程項目施工的成本控制及管理有了很大的進展，但還是存在著一些問題。本文主要論述水利工程項目施工成本控制及管理的意義，就目前水利工程施工成本控制和管理中存在的問題，提出優(yōu)化成本控制及管理的相關(guān)措施，希望能夠給相關(guān)的人員提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；成本控制；優(yōu)化

1　引言

水利建設(shè)項目施工成本控制與管理優(yōu)化對于提高工程質(zhì)量和節(jié)約工程成本是極為重要的?，F(xiàn)階段，水利工程項目的施工成本控制主要體現(xiàn)在投標階段、施工階段和工程結(jié)算階段。其中施工階段的成本控制和管理是最為重要的，只有嚴格控制和管理好施工成本才能夠有效的降低工程成本。隨著水利工程的逐步發(fā)展，工程項目施工成本控制將會受到更為廣泛的關(guān)注。本文重點探討優(yōu)化成本控制和管理的措施。

2　水利項目施工成本控制的意義及原則

2.1 施工成本控制的意義

在水利項目施工過程中，對于施工成本的控制與管理是極為重要的環(huán)節(jié)，也是工程造價成本控制的重點。它主要是通過對影響成本因素的分析、規(guī)劃及調(diào)整來控制和掌握施工過程中各項成本費用。同時通過分析計劃成本與實際成本之間的差別，掌握相關(guān)的控制要點，進而實現(xiàn)項目施工成本的具體管理和保障成本控制的順利進行。

2.2 施工成本控制原則

水利項目施工成本控制的主要原則有：全面性原則、可控性原則、市場價格原則和利權(quán)責相結(jié)合原則。每項原則所包含的內(nèi)容是不同的，全面性原則主要體現(xiàn)在全過程的控制管理；可控性原則主要體現(xiàn)在可控成本與不可控成本兩方面的控制管理；市場價格原則體現(xiàn)在以市場價格作為成本控制的標準；利權(quán)責相結(jié)合原則主要體現(xiàn)在明確成本控制的權(quán)利、職責和相關(guān)的獎勵、懲罰措施，只有按照上述原則進行水利項目施工成本控制與管理，才能夠有效的降低施工成本。

3　水利項目施工成本控制與管理中的問題

現(xiàn)階段，水利項目施工成本控制與管理已經(jīng)有了顯著的提高，但是在具體的實踐中還是存在著一些問題。雖然在控制過程中制定了可觀的控制目標，但是能夠?qū)崿F(xiàn)的卻很少，主要是由于目標計劃缺乏全局性、可操作性，這樣勢必導致控制目標的實現(xiàn)與實際目標有很大差距。目前，水利工程項目施工成本控制與管理中主要存在以下問題。

3.1 缺乏完善的成本控制管理體系

目前，很多的水利項目建設(shè)中都缺乏完善的成本控制管理體系。在實際的施工過程中水利工程的會計人員在進行成本控制時難以按照相關(guān)的管理規(guī)定和監(jiān)督機制進行成本控制管理，導致施工成本控制效果不太明顯，達不到預期效果。

3.2 控制方法及標準過于陳舊

現(xiàn)階段，很多水利工程項目在施工成本控制與管理采用已過時的方法和標準，不能滿足實際工程建設(shè)需要，也不利于施工成本控制和管理優(yōu)化。采用以往的成本控制標準及控制方法不能滿足實際需要，缺乏內(nèi)定額度的可比性和參考性，進而施工單位在施工過程中就不能夠?qū)κ┕げ牧线M行合理利用，造成施工材料浪費。一些水利項目施工成本控制方案缺乏規(guī)范性和靈活性，只是簡單的規(guī)定了項目成本的降低率，這樣相關(guān)人員在控制時難以把握控制的力度及范圍，給施工成本控制與管理工作帶來困難。

3.3 對成本管理認識不足

水利工程施工成本控制管理不只是財會人員的數(shù)據(jù)指示，也還包括對參與項目實施所有員工的成本控制。很多施工企業(yè)忽略對員工的成本控制管理，在具體的施工過程中按計劃進行施工，而沒有考慮施工過程的變化，忽略施工的條件和環(huán)境，進而影響整個工程成本的控制管理。

3.4 成本控制管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，水利工程項目施工成本控制管理過程中，相關(guān)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，對于成本控制的目的、內(nèi)容及作用認識不足。此外，由于管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對現(xiàn)代化高科技設(shè)備的運用能力不足，出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象。同時，很多管理人員認為成本控制只與企業(yè)領(lǐng)導和財會人員有關(guān)，導致在進行施工成本控制管理過程中的一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，進而影響工程成本控制效果。

4　施工成本控制與優(yōu)化管理的措施

為優(yōu)化施工成本控制與管理，需要針對相關(guān)的問題采取一定的措施，做好施工成本控制與管理工作。

4.1 做好各個階段的控制管理工作

在水利項目施工成本控制中主要包含項目投標階段的成本控制、實際施工過程中的成本控制和結(jié)算階段的成本控制。每一個階段都需要按照相關(guān)的成本控制制度體系進行嚴格的控制，才能夠確保整個項目施工成本控制達到預期效果。

4.1.1 投標階段成本控制

投標報價是贏得項目施工權(quán)的重要環(huán)節(jié)，而在這個環(huán)節(jié)中成本控制是投標成功的關(guān)鍵。同時，投標階段成本控制也是整個水利項目施工成本控制的起點。施工方在制定投標計劃時，不僅要考慮企業(yè)內(nèi)部的施工工藝、技術(shù)水平及管理制度，還需要考慮招標方的人員、器材等，不能夠單方面的考慮問題。與此同時，招標必須要能夠反應出整個項目的直接工程成本，并且還要提供充分、有效的數(shù)據(jù)證明，確保招標階段成本控制的有效性和避免出現(xiàn)工程虧損現(xiàn)象。

4.1.2 施工階段成本控制

實際施工階段的成本控制是水利項目施工成本控制與管理的重要環(huán)節(jié)。具體的施工過程中有很多的施工單位只重視施工質(zhì)量控制，忽視施工成本控制，質(zhì)量與成本控制之間的關(guān)系處理不當。如果只追求施工的質(zhì)量，而忽略施工成本控制將導致工程虧損。為了有效的提高施工階段的成本控制，施工單位在施工過程中必須要明確整個水利項目的難易程度、階段目標和項目的基本構(gòu)成，全面掌握整個施工的工程質(zhì)量。此外，控制際施工階段成本的一個重要環(huán)節(jié)就是對施工工期的嚴格控制。施工工期的有效控制可以有效的保障施工成本的控制。

4.1.3 結(jié)算階段成本控制

結(jié)算階段的成本控制是水利工程項目施工成本控制的最后一個環(huán)節(jié)，也是工程項目的最后一個階段。結(jié)算階段的成本控制主要包括各項索賠費用的控制、中標費用的控制、變更費用的控制和成本控制的分析，并且還需要向招標方進行一次性的成本分析，核對施工前的數(shù)據(jù)及實際施工成本控制，找出差距的原因，確保最終的工程結(jié)算在施工單位可以控制的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)工程虧損現(xiàn)象。

4.2 制定合理、科學的成本控制方案

水利項目施工成本控制管理的首要任務(wù)是制定合理、科學的成本控制計劃，并且成本控制計劃必須要以貨幣的形式確定相關(guān)的成本控制目標、計劃成本的降低率和降低額。此外，還要對成本目標按照施工階段和管理層次等多個方面分解，制定每一層級有效的成本控制方案。如果其中的任何一個層級出現(xiàn)問題，都會影響到整個水利工程項目成本控制的效果。制定合理、科學的成本控制方案是實現(xiàn)資源合理配置的有效措施，從而避免了施工過程中資金使用的盲目性及資金的大量浪費。

4.3 加強職業(yè)素質(zhì)培訓

水利項目施工成本控制管理人員的職業(yè)素質(zhì)，將嚴重影響施工成本控制工作。管理人員職業(yè)素質(zhì)低下，在進行施工成本控制管理時，一般會忽略施工人員的成本控制，成本控制管理就不全面，影響整個施工成本控制管理的效果。為了有效的優(yōu)化施工成本的控制與管理，需要定期對管理人員進行績效考核和培訓，確保管理人員能夠勝任施工成本控制與管理工作。

4.4 建立完善的成本控制管理體系

完善的成本控制管理體系是水利工程項目施工成本控制管理不可缺少的一個因素，也是施工成本控制管理工作的首要任務(wù)。在這一過程中，施工單位需要根據(jù)水利工程項目施工的實際情況和需要，按照相關(guān)的法律法規(guī)建立和完善成本控制管理體系。管理人員在成本控制管理工作中根據(jù)成本控制管理體系進行施工成本的控制與管理。此外，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程項目施工對于成本控制與管理的要求越來越高，要根據(jù)相關(guān)的制度及實踐不斷完善成本控制管理體系，保障成本控制管理體系隨著社會的發(fā)展適應高要求的施工成本控制。

5　結(jié)論

水利項目施工成本控制與管理是水利工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，也是降低工程成本的一個重要因素。只有進一步的優(yōu)化施工成本控制與管理，才能夠保障施工成本控制工作的順利進行。為了保障水利工程的順利竣工和避免出現(xiàn)工程虧損，施工單位必須要優(yōu)化施工成本控制與管理工作，進而提高成本控制與管理的效果和推動水利工程建設(shè)的快速發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：苑振霞（1970年—），女，高級工程師。

收稿日期：2015-01-12

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.03.025

中圖分類號：TV51

文獻標識碼：B

文章編號：1672-2469（2016）03-0068-03