張廣鵬，辛　洋

（1.德州市水利局，山東 德州 253014；2.德州市水利勘察設(shè)計研究院，山東 德州 253014）

德州市加強水利安全生產(chǎn)的經(jīng)驗做法

張廣鵬1，辛洋2

（1.德州市水利局，山東 德州 253014；2.德州市水利勘察設(shè)計研究院，山東 德州 253014）

德州市水利局堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，加強組織領(lǐng)導，推進體制改革，強化監(jiān)督檢查，落實制度建設(shè)，多年來在全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)建設(shè)中取得了較好成效。

安全生產(chǎn)；監(jiān)督；工程建設(shè)

目前，德州市水利安全生產(chǎn)隱患仍比較多，形勢依然十分嚴峻。為此，必須按照省水利廳和市政府的總體部署，在思想上進一步強化“紅線”意識、責任意識和憂患意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，把水利安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓出成效。

1　落實責任目標，堅守安全“紅線”

強化“紅線意識”，重在落實責任。德州市水利局領(lǐng)導班子高度重視安全生產(chǎn)工作，把進一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，及時調(diào)整和充實了安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，簽訂了安全生產(chǎn)管理目標責任書，形成了各司其職、各盡其責、齊抓共管的良好局面。同時，制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核辦法，不僅把安全生產(chǎn)工作納入水利系統(tǒng)綜合考核“一票否決”，還通過設(shè)定具體分數(shù)進行考核，提高安全生產(chǎn)工作效率。

2　強化隱患排查，提高安全監(jiān)管實效

2.1創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式

德州市水利局建立了領(lǐng)導帶隊、專家檢查的安全生產(chǎn)檢查制度，組織開展綜合督查和專項檢查工作。組建了由局班子成員帶隊、安全專家參與的4個檢查組，進行了多次督導檢查。同時，還采取重點督查、暗訪抽查、約談警示等多種手段，全面深入排查整治安全生產(chǎn)隱患。

2.2力抓隱患治理成效

按照“嚴、細、實”的要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患實行“零容忍”，實行清單式、臺賬式管理。強化隱患整改督辦督查，嚴格執(zhí)行重大事故隱患逐級掛牌督辦和公告制度，嚴格實施事故隱患風險分析、整改治理和效果評價，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保整改到位，不留后患。

2.3把好安全前沿關(guān)口

強化水利建設(shè)重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)和重點時段的監(jiān)管，堅持“關(guān)口前移、重心下移”，加強對工地、水庫、水閘、堤防、渠道、農(nóng)村水廠、基層站所的檢查，突出預(yù)防為主，將安全防線建立在水利基層一線。

3　推進體制建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

加強安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)，健全制度措施，減少體制障礙和制度漏洞，逐步形成科學、嚴密、完備、有效的安全生產(chǎn)制度體系，推動安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和科學化。

3.1加強安全生產(chǎn)頂層設(shè)計

把安全理念貫穿水利規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行全過程，加大安全生產(chǎn)投入。對已建項目著重解決歷史欠賬，消除設(shè)施設(shè)備的安全隱患；對新建項目做到安全設(shè)施與主體工程“三同時”，防止出現(xiàn)安全設(shè)施先天不足。督促參與水利建設(shè)的施工企業(yè)，落實安全措施，提高安全保障能力。抓好市、縣兩級水利安全生產(chǎn)監(jiān)督職能機構(gòu)建設(shè)，進一步充實基層監(jiān)管力量，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督。組建安全檢查專家隊伍，我市已經(jīng)建立了83人的安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑸楸O(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。

3.2制定落實安全生產(chǎn)制度

建立并落實案例收集分析制度、警示教育會議制度、警示教育宣傳制度，及時收集分析各地發(fā)生的典型案例，召開警示教育會議，汲取教訓；建立并落實安全生產(chǎn)相關(guān)知識搜集梳理制度、宣傳普及制度，推進水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、基本技能“進企業(yè)、進工地、進機關(guān)”；建立并落實安全生產(chǎn)問題檢查整改銜接制度、問題風險辨析制度、問題致因分析制度、整改投入保障制度、整改跟蹤（掛牌）督辦制度、改畢驗收銷號制度、整改責任落實制度、整改不力責任追究制度，保障安全生產(chǎn)問題得以及時全面徹底整改；建立并落實應(yīng)急處置、應(yīng)急救援培訓和演練、安全生產(chǎn)事故及時報告制度，形成快速反應(yīng)機制；建立安全生產(chǎn)舉報制度，聘請社會監(jiān)督員，形成安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機制。

3.3加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

以安全生產(chǎn)信息化帶動隱患排查治理規(guī)范化，健全安全預(yù)防控制體系。加快市、縣兩級安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)，建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推廣使用隱患排查治理信息系統(tǒng)，全面實施安全生產(chǎn)監(jiān)管。做好重要水庫、河道、閘壩、工地、機關(guān)、基層站所等危險源（點）視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，督促水利施工企業(yè)和運行管理單位落實對重大危險源（點）的安全監(jiān)控。

3.4打造水利安全文化品牌

鼓勵全市水利系統(tǒng)以安全發(fā)展為核心，加強安全文化理論研究和成果轉(zhuǎn)化，推進安全生產(chǎn)文化建設(shè)。加強企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化建設(shè)，積極推廣先進的安全管理模式和方法。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，努力實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。鼓勵開展職業(yè)健康安全管理體系認證，參與優(yōu)質(zhì)工程、文明工地、誠信企業(yè)、標準化基層站所等各類品牌創(chuàng)建活動，豐富和活躍安全文化。

（責任編輯遲明春）

TV513

B

1009-6159（2016）-04-0012-01

2015-10-10

張廣鵬（1989—），男，助理工程師