王惠榜

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案，記載著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的變化發(fā)展等情況，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)成果的有效而真實的反映，表現(xiàn)為很大的社會效益和經(jīng)濟效益的使用價值。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作人員，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作所形成的文字、圖表、聲像等不同形式的原始記錄，進(jìn)行收集、歸檔、整理和保管，形成完整系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府實施城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略工作提供科學(xué)的依據(jù)，對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展將起著積極的作用。

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，社會不斷的進(jìn)步和發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作的要求越來越高，如何發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作人員的作用顯得尤為重要。通過探討如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作人員的作用這一話題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化、社會化方向發(fā)展，作出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作人員的現(xiàn)狀

近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的不斷推進(jìn)，原本屬于事業(yè)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦，改為民辦非企業(yè)單位。由于地方財政的困難，打破了過去“以錢養(yǎng)人”的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款對城建辦來講是“杯水車薪”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的經(jīng)費不足，造成單位上崗人員逐漸減少，職工外流現(xiàn)象嚴(yán)重。這種情況，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案管理工作，表現(xiàn)在人員的配備，專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力等方面存在著一定的差距。

（一）檔案工作人員配備大多數(shù)是兼職。檔案管理是單位工作的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦雖然是小單位，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作承擔(dān)著重要的使命，任務(wù)繁重。但是，城建辦干部職工除了外流的人員外，其他在崗人員無論是對集鎮(zhèn)村莊進(jìn)行規(guī)劃管理，還是對集鎮(zhèn)村莊進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，都有明確的分工和工作職責(zé)，而城建檔案管理人員基本上都是兼職。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，檔案數(shù)量在不斷增長，造成檔案工作人員只能利用業(yè)余時間做好檔案的一般性工作，沒有時間和精力去研究檔案的開發(fā)利用、編研、檔案管理現(xiàn)代化等工作。

（二）檔案工作人員政治覺悟不高。在轉(zhuǎn)形勢下，檔案工作人員要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，樹立正確的世界觀，價值觀和人生觀，增強責(zé)任意識和職業(yè)道德意識?？墒悄壳皺n案工作人員離此要求還相差很遠(yuǎn)。

（三）檔案專業(yè)人才缺少。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作人員幾乎沒有檔案專業(yè)畢業(yè)的人員，其文憑多是電大、黨校頒發(fā)的法律、中文等專業(yè)的畢業(yè)證書，對檔案管理的專業(yè)知識了解極少。即使有的檔案員參加了簡單的檔案知識培訓(xùn)，也沒有形成系統(tǒng)的、專業(yè)的檔案知識體系。檔案工作人員的知識水平，已經(jīng)不能適應(yīng)知識經(jīng)濟的時代要求。這種人才缺失的現(xiàn)象，令人擔(dān)憂。

以上這些情況，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案人員作用的發(fā)揮，形成了不利于檔案工作科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化要求的不利因素。對這些問題進(jìn)行反思，探尋如何發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作人員的作用，已迫在眉睫。

2 如何發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作人員的作用

當(dāng)今時代是信息時代，是科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展的時代。我們要在思想觀念上進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)變，強化檔案管理工作的科技意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，把充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作人員的作用，作為加強基層檔案干部隊伍建設(shè)的突破口，推動基層檔案工作持續(xù)健康地發(fā)展。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案管理人員的不懈努力，切實發(fā)揮好其積極作用，為更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的負(fù)責(zé)人，把主要精力用在參加會議，上傳下達(dá)，迎接上級檢查，組織單位工作人員進(jìn)行建設(shè)管理，創(chuàng)造經(jīng)濟效益方面，而對單位檔案管理工作很少過問，對檔案工作情況了解很少。目前，單位現(xiàn)存的檔案管理設(shè)施多數(shù)落后陳舊。因此，城建辦負(fù)責(zé)人要站在全面、大局的高度，充分認(rèn)識基層檔案管理工作的重要性，把檔案工作作為單位的一項重要工作來抓，對本單位檔案管理工作人員進(jìn)行關(guān)心和指導(dǎo)，激發(fā)他們的工作熱情，保持檔案工作的穩(wěn)定性；要與上級檔案管理機構(gòu)及時進(jìn)行聯(lián)系和溝通，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，配備好符合新規(guī)定要求的檔案設(shè)施，保證本單位檔案管理工作的經(jīng)費開支。要建立對檔案工作人員的考核機制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，不斷提高檔案管理水平。

2、不斷學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。知識經(jīng)濟時代，知識創(chuàng)新技術(shù)革命是生產(chǎn)力高度發(fā)展的最重要的生產(chǎn)因素。檔案工作人員要具備豐富的專業(yè)知識，圓滿地完成單位的檔案管理工作任務(wù)，解決疑難問題。通過實踐總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使自己的工作不斷創(chuàng)新，不斷開拓前進(jìn)。檔案管理人員要本著學(xué)以致用的原則，積極參加各種形式的檔案知識培訓(xùn)活動，全面掌握檔案理論知識，順應(yīng)新形勢下檔案工作的要求。同時，利用業(yè)余時間開展自學(xué)，解決好工學(xué)矛盾，把檔案理論同實際工作結(jié)合起來?！肮Ψ虿回?fù)有心人”。經(jīng)過不斷地學(xué)習(xí)，檔案工作人員能夠掌握黨和國家關(guān)于檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，開展好檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計、檢索、利用、編研、鑒定等項工作，能成為掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才，自己的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)得到全面提高。

3、端正思想，增強服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案對于村鎮(zhèn)建設(shè)管理有重要的價值，表現(xiàn)為特別大的使用價值，為經(jīng)濟建設(shè)工作提供服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。檔案工作是一項服務(wù)性工作，檔案工作人員的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作成果是衡量檔案工作成效的集中體現(xiàn)。檔案工作人員要牢記黨的宗旨，明確服務(wù)的目的和方向，擺正自己的位置，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮自己的主觀能動性，立足實際及時總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗，積極探索、運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展檔案管理工作。檔案管理人員要熱愛本職工作，忠于職守，在頻繁復(fù)雜的工作環(huán)境中，要做有心人，即對身邊形成的有價值的城建檔案資料要及時地進(jìn)行收集、整理、歸檔，避免檔案資料的流失。同時，要做到主動熱情，全面周到地為檔案使用者提供服務(wù)。

4、愛崗敬業(yè)，發(fā)揚無私奉獻(xiàn)精神。檔案管理工作信息具有細(xì)致性、復(fù)雜性的特點，不能一勞永逸、一蹴而就。它要求檔案人員具有自我犧牲的品質(zhì)、樂于奉獻(xiàn)的精神，對工作兢兢業(yè)業(yè)，精益求精，任勞任怨，在平凡的工作崗位上進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作人員，要有良好的職業(yè)道德意識，不計個人得失，潔身自好，自覺抵制外界不良風(fēng)氣的干擾，腳踏實地，勤勤懇懇地為他人鋪路搭橋，主動熱情服務(wù)，把自身的成長同檔案事業(yè)融入社會發(fā)展之中。要樹立遠(yuǎn)大的理想，胸懷世界，放眼未來，明確自身的責(zé)任，無私地奉獻(xiàn)自己的智慧和力量，跟上時代發(fā)展的步伐，以嶄新的精神面貌出現(xiàn)在社會發(fā)展的前沿陣地。

5、開拓創(chuàng)新，提高管理水平。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和社會的高速發(fā)展進(jìn)步，創(chuàng)新是促進(jìn)檔案事業(yè)的必然要求，是與時俱進(jìn)的時代選擇。離開了創(chuàng)新，檔案事業(yè)就不能發(fā)展，就會失去其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)代信息技術(shù)已在檔案工作中得到了廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的手工操作已被檔案管理自動化所取代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案以往提供給使用者的紙質(zhì)檔案，已不適應(yīng)檔案現(xiàn)代化、科學(xué)化的要求，必將形成大量的電子文檔，以適應(yīng)數(shù)字信息化管理的要求。檔案工作人員要樹立創(chuàng)新意識，能夠掌握計算機相關(guān)知識，對檔案信息進(jìn)行電子化、數(shù)字化的有效控制和管理。要把收集、整理、保管的檔案信息，通過局域網(wǎng)絡(luò)向本單位和社會進(jìn)行傳播，發(fā)揮檔案信息數(shù)字化的先進(jìn)優(yōu)勢，有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作的質(zhì)量。