任娟

新世紀以來，由于城鎮(zhèn)化進程加快和居民糧食消費結構變化的雙重影響，我國糧食供應缺口不斷增大，對外依存度越來越高，糧食安全已上升為國家戰(zhàn)略。如何通過適度的“糧食金融化”，提高糧食產(chǎn)量、降低糧食交易加工成本、增加糧食有效供給，徹底打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長瓶頸，已成為擺在金融從業(yè)者面前的一個棘手問題?！都Z食金融——邁向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融新范式》一書的付梓出版，對這一問題進行了積極的研究和探索。

此書取材于第九屆德國復興信貸發(fā)展銀行金融部門發(fā)展研討會“糧食金融——邁向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融新范式”課題，主要討論了三個問題：

1 充分展示了管理農(nóng)業(yè)風險方面的制度和流程創(chuàng)新，以及應用現(xiàn)代科技改善農(nóng)村金融服務的方法

本書指出，將公共部門和私營部門承諾轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H落地的可持續(xù)投資，其關鍵因素是企業(yè)和政府要共同努力，確切地說，就是要建立公私合作伙伴關系，將農(nóng)業(yè)增長走廊打造成公私合作伙伴關系及投資在實現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型中的重要增長點。通過投資將基礎設施帶到更偏遠的地區(qū)，包括支線道路、電力線路和批量水供應，以改善農(nóng)民獲得要素投入的渠道和開放產(chǎn)出市場，并提供農(nóng)作物儲存設施和加工方法。

2 集中討論了如何利用現(xiàn)代科技開拓農(nóng)村金融服務分銷渠道，推進農(nóng)業(yè)金融的運行效率和覆蓋面

農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)周期長、受自然條件等不可抗力因素影響大、農(nóng)產(chǎn)品供給和需求彈性小、農(nóng)業(yè)技術革新緩慢等行業(yè)特性，是世界各國公認的“相對弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，大多數(shù)國家也普遍對農(nóng)業(yè)實施補貼保護政策。鑒于農(nóng)業(yè)的基本特性、我國農(nóng)業(yè)基礎設施的匱乏和較高的交易成本等，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場提供金融服務往往伴隨著較高的經(jīng)營成本和操作風險。如何建立合理有效且風險較低的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融市場，是擺在現(xiàn)代金融面前的一個突出問題。為回答這一問題，本書主要從三個層面進行了探索。一是針對農(nóng)村地區(qū)金融機構涉農(nóng)貸款成本和風險高、抵押物有限等諸多限制的現(xiàn)狀，討論了沒有網(wǎng)點的銀行該如何提高市場滲透度并降低成本，并提出了一系列政策建議。二是針對農(nóng)村金融機構網(wǎng)點數(shù)量少、金融服務匹配度低、資金運行不暢等特點，探索將儲蓄變?yōu)槲磥硗顿Y，使農(nóng)村金融機構成為促進國內(nèi)資本流動的重要基石，最大限度服務農(nóng)業(yè)和農(nóng)村貧困人口，最終實現(xiàn)普惠金融的目的。三是針對農(nóng)村金融機構發(fā)展理念滯后、經(jīng)營管理落伍、現(xiàn)代技術運用不足等特性，對打造低風險的工作流程以及組織架構進行了有效探索，對應用移動銀行技術以及引入打分卡機制等現(xiàn)代經(jīng)營手段也進行了充分闡釋。

3 對農(nóng)業(yè)金融的特殊風險進行綜合的考察和評估，并采取行之有效的措施緩釋風險

就農(nóng)業(yè)金融領域特殊風險的主要構成而言，主要有兩個方面：一是生產(chǎn)風險，二是市場和價格風險。這些風險一旦轉(zhuǎn)化為信用風險，將難以管理和克服。而通過采取風險分層、風險自留、風險匯集和轉(zhuǎn)移、開發(fā)指數(shù)相關型保險項目等方式，可以進行有效規(guī)避。此外，農(nóng)業(yè)金融的成功管理也可以引發(fā)新式金融產(chǎn)品的需求和供給增加，使政府、開發(fā)性金融機構、捐贈者和商業(yè)投資者等各市場層面均因此受益。

他山之石，可以攻玉。本書中，公私合作伙伴關系、價值鏈金融、莫桑比克和坦桑尼亞南部的農(nóng)業(yè)增長走廊、發(fā)展中國家開發(fā)農(nóng)業(yè)信貸的結構化金融方案、艾克塞斯銀行的現(xiàn)代經(jīng)營理念、塔米爾銀行的移動銀行業(yè)務經(jīng)驗、基于貧困狀況打分卡的信貸及撥款事務優(yōu)先權在中美洲的應用等等經(jīng)驗做法，對我國金融機構尤其是農(nóng)村地區(qū)金融機構降低金融經(jīng)營成本、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)風險轉(zhuǎn)移、提高服務效率都具有重要的借鑒意義和參考價值。

1 石油資源概述

1.石油資源的世界分布

石油資源在整個地球的分布是極端不平衡的，從東西半球來看，3/4的石油資源集中于東半球，西半球占1/4，從南北半球看，石油資源集中于北半球，波斯灣機墨西哥灣兩大油區(qū)和北非油田集中了世界石油儲量的51.3%。

2.石油資源的性質(zhì)：不可再生性、政治性和戰(zhàn)略性

整個世界的運行都是建立在資源的開采與利用上的，石油作為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的基礎能源， 由于其不可再生性， 決定了在沒有發(fā)現(xiàn)替代產(chǎn)品之前， 原油價格具有不可逆轉(zhuǎn)的特性。

雖然按照現(xiàn)有的石油消費水平，世界石油只可以開采46年，相對于人類漫長的發(fā)展歷史來看，還是非常短的時間段。因而對于此類資源的占有和儲備便是許多外交活動甚至戰(zhàn)爭的目的所在，因而石油資源帶有政治性和戰(zhàn)略性。

2 石油資源與中國經(jīng)濟增長的關系

1.中國石油資源概況

中國曾經(jīng)是貧油國，到上個世紀60年代初實現(xiàn)了基本自給，到70年代還有出口。然而，隨著中國現(xiàn)代化建設的不斷推進和發(fā)展，國民經(jīng)濟增長對石油的需求不斷增長，1993年中國成為石油凈進口國，2013年，中國石油和天然氣的對外依存度分別達到58.1%和31.6%。

中國取代美國成為全球第一大能源消費國，一方面是中國經(jīng)濟快速增長的體現(xiàn)，具有正面積極意義，但是在中國成為“能源消費老大”背后的結構隱憂，也不容忽視，否則其中一些負面因素的日益積累將成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展征途中的“絆馬索”。

2.石油資源對于中國經(jīng)濟增長的作用

石油是工業(yè)發(fā)展的動脈，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、與石油相關的生活日用品制造業(yè)、現(xiàn)代交通工業(yè)、建材工業(yè)、輕工業(yè)、紡織工業(yè)，乃至高速發(fā)展的電子工業(yè)及諸多高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開石油化工。石油在經(jīng)濟發(fā)展中有著難以替代的重要貢獻。

促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)主要以消費柴油為主，其柴油消費量占柴油總消費量1/5左右。石化工業(yè)還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜。石化工業(yè)提供的氮肥占化肥總量的80%，農(nóng)用塑料薄膜的推廣使用，加上農(nóng)藥的合理使用以及大量農(nóng)業(yè)機械所需各類燃料，形成了石化工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的主力軍。

為工業(yè)部門提供動力?，F(xiàn)代交通工業(yè)的發(fā)展與燃料供應息息相關，可以毫不夸張地說，沒有燃料，就沒有現(xiàn)代交通工業(yè)。金屬加工、各類機械毫無例外需要各類潤滑材料及其它配套材料，消耗了大量石化產(chǎn)品。建材工業(yè)是石化產(chǎn)品的新領域。輕工、紡織工業(yè)是石化產(chǎn)品的傳統(tǒng)用戶，新材料、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)與推廣，無不有石化產(chǎn)品的身影。當前，高速發(fā)展的電子工業(yè)以及諸多的高新技術產(chǎn)業(yè)，對石化產(chǎn)品，尤其是以石化產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的精細化工產(chǎn)品提出了新要求，這對發(fā)展石化工業(yè)是個巨大的促進。

石化是重要支柱產(chǎn)業(yè)。除了為各部門提供發(fā)展源動力外，石油和化工業(yè)本身就是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中占有舉足輕重的地位。

3.石油資源對于中國經(jīng)濟增長的制約性

（1）對外依存度高

中國石油集團經(jīng)濟技術研究院發(fā)布《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》（報告）稱，2013年，中國石油和天然氣的對外依存度分別達到58.1%和31.6%，石油資源的不可再生性，以及中國成為第二大經(jīng)濟體對于石油資源的需求逐年增加，利用技術水平的欠缺更加劇了石油資源的短缺。對外依存度的逐年提高，是中國在外交、對外貿(mào)易方面會受制于人，進而可能會影響經(jīng)濟的決策和運行。

（2）油價波動的影響

油價上升還將提高糧食生產(chǎn)成本， 增加物價控制難度。糧食生產(chǎn)中的農(nóng)藥、化肥等成本與石油價格直接相關。高油價還將形成對能源危機的恐慌， 而這又必然導致對石油儲備需求的上升， 從而在短期內(nèi)加劇石油需求的上升， 石油美元隨之更加泛濫， 美元傾銷的路徑更為寬松， 從而在世界性美元傾銷的路徑更為寬松，在世界性美元傾銷和世界性物價上升壓力下形成通貨膨脹的強烈預期。

全球原油受供求不平衡金融市場投機炒作及地緣政治風險加劇等因素的影響，其價格變動的不確定性必將持續(xù)存在并呈遞增趨勢。能源價格對經(jīng)濟的影響又與政府的貨幣、財政政策相融合。貨幣和財政政策既可能使要素價格上漲的作用強化，使經(jīng)濟在大起大落后實現(xiàn)新的均衡；又可能使要素價格上漲的作用得到緩和，經(jīng)濟以較低的運行成本向新的均衡過渡。

（3）造成環(huán)境污染間接影響經(jīng)濟發(fā)展

要不斷提高能源利用率。由于開采、煉制、利用等方面技術和條件的限制，有很多能源，特別是化石類能源在我們國家的利用效率并不是很高，造成能源消耗過程中的巨大浪費。所以，必須通過大力推廣先進技術和節(jié)能設施設備，不斷提高能源利用效率。

3 中國石油資源的未來狀況及對策

1、保障石油供給，堅定不移實施“走出去”戰(zhàn)略。 加大國內(nèi)石油勘探開采力度，積極發(fā)展石油“走出去”戰(zhàn)略， 主要是鼓勵大型企業(yè)積極開展油氣資源的國際貿(mào)易，參與石油潛在儲量豐富地區(qū)與國家的石油勘探開發(fā)項目，爭取份額油；加大與主要產(chǎn)油國家的全方位合作。

2、建設戰(zhàn)略石油儲備體系，。中國經(jīng)濟的快速成長將使絕大部分資源性原材料不能滿足自身發(fā)展需求。石油的戰(zhàn)略儲備應該在戰(zhàn)爭爆發(fā)或自然災難時用來保障國家石油的不間斷供給為主要目的。所以石油戰(zhàn)略儲備關系著一國的國家安全與社會穩(wěn)定，建立健全國家石油安全儲備體系刻不容緩。

3、減少對于石油資源的依賴性。要加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。提高能源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)。降低單位產(chǎn)值的能耗其次，要調(diào)整能源消費結構，實現(xiàn)能源多元化，開發(fā)替代能源減少對石油的依賴程度"。加快中國石油儲備體系的建設，通過各種合法有效途徑逐步建立和完善中國石油的戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備。保證石油的穩(wěn)定供給，平抑油價波動"第三進一步完善中國油品價格的形成機制。

參考文獻

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作者簡介

賀惠（1989-），女，漢族，山東省五蓮縣 碩士研究生在讀人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學，中央民族大學。