摘 要:由于明確的法律規(guī)定尚缺,各地法院對于被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)的執(zhí)行存在諸多爭議,法院應當堅持在保障救濟權的基礎上兼顧公平與效率,對被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)的執(zhí)行進行必要的統(tǒng)一和完善。
關鍵詞:被執(zhí)行人配偶;夫妻共同債務;追加
我們在司法實踐中曾遇到這樣的情況:債權人起訴時未將債務人配偶列為被告,法院判決書未明確債務人配偶應承擔還款責任,這種情況下向法院申請執(zhí)行,法院是否可以執(zhí)行被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)?若可以,應當如何執(zhí)行?由于缺少明確的程序法規(guī)定,各地法院在執(zhí)行過程中對此長期存在著爭議。
1 各地法院對于被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)執(zhí)行的做法
從筆者查閱的大量案例中可以看到,各地法院對于被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)的執(zhí)行存在著不同的做法,主要有以下幾種:
(一)直接執(zhí)行被執(zhí)行人配偶的財產(chǎn):馬某松與鄧某月債權糾紛執(zhí)行一案中,執(zhí)行法院直接裁定對被執(zhí)行人鄧某月及其配偶蹇某培相應價值的財產(chǎn)予以執(zhí)行。
(二)先對被執(zhí)行人配偶的財產(chǎn)采取一定執(zhí)行措施后再追加被執(zhí)行人:在王某與劉某民間借貸糾紛執(zhí)行一案中,被執(zhí)行人劉某下落不明,執(zhí)行法院先查封、凍結了被執(zhí)行人妻子韓某的工資,后經(jīng)申請執(zhí)行人王某書面申請,法院再裁定追加韓某為被執(zhí)行人。
(三)先將被執(zhí)行人配偶追加為被執(zhí)行人后再予執(zhí)行:經(jīng)審查后先追加后執(zhí)行的方式也是目前較多法院執(zhí)行被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)的較普遍做法。1、執(zhí)行法院依職權追加:汪某冉與詹某英健康權糾紛執(zhí)行一案中,執(zhí)行法院經(jīng)自行查明后裁定追加被執(zhí)行人配偶胡某權為被執(zhí)行人,隨后凍結、扣劃胡某權的銀行存款。2、經(jīng)當事人申請追加:李某盈與周某奎民事執(zhí)行一案,申請執(zhí)行人李某盈向法院申請追加被執(zhí)行人配偶周某為被執(zhí)行人,法院經(jīng)審查后裁定追加周某為被執(zhí)行人,并要求其在裁定送達之日起三日內履行金錢給付義務,若逾期不履行再依法強制執(zhí)行。
2 被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)執(zhí)行的依據(jù)
(一)實體法依據(jù)
由諸多案例可見,法院多認為被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)可執(zhí)行,因為這涉及的是夫妻共同財產(chǎn)及共同債務的認定,對此我國婚姻法及其司法解釋已有明確規(guī)定。如《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)》第二十四條:“債權人就婚姻關系存續(xù)期間夫妻一方一個人名義所負債務主張權利的,應當按夫妻共同債務處理。但夫妻一方能夠證明債權人明確約定為個人債務,或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外?!?/p>
可見,我國婚姻法和司法解釋確立了以下兩點:一是,夫妻關系存續(xù)期間發(fā)生的債務即推定為共同債務,除非夫妻一方能作相反證明。二是,夫妻共同債務應以夫妻共同財產(chǎn)清償,不足部分以夫妻個人財產(chǎn)連帶清償。故被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)可執(zhí)行在實體法上是存在法律依據(jù)和法理基礎的。
(二)各地高院指導性意見
雖然被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)執(zhí)行有實體法依據(jù),但我國現(xiàn)行民訴法及相關司法解釋一直未從程序上對該問題明確規(guī)定,對此各地法院曾出臺過相應的指導性意見。
1、上海高院2005年4月20日出臺的《關于執(zhí)行夫妻個人債務及共同債務案件法律適用若干問題的解答》中提出,執(zhí)行依據(jù)中沒有對債務性質作出明確認定,申請執(zhí)行人主張按被執(zhí)行人夫妻共同債務處理,并申請追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人的,執(zhí)行機構應聽證審查,除應認定為個人債務和執(zhí)行中不直接判斷債務性質的情形外,可以認定為夫妻共同債務,裁定追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人并賦予其異議的權利。
2、浙江高院2014年2月26日發(fā)布的《關于執(zhí)行生效法律文書確定夫妻一方為債務人案件的相關法律問題解答》中認為,執(zhí)行程序上,債務性質經(jīng)判斷為夫妻共同債務的,執(zhí)行機構可直接作出裁定查封、扣押、凍結、變價夫妻共同財產(chǎn)或者非被執(zhí)行人的夫妻另—方名下的財產(chǎn),而無需裁定追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。執(zhí)行裁定書主文部分應寫明執(zhí)行的具體財產(chǎn),并指出被執(zhí)行人配偶有異議的權利。
3 被執(zhí)行人配偶執(zhí)行方式探析
2015年2月4日起施行的民訴法最新司法解釋中并沒有對于被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)執(zhí)行問題的具體規(guī)定,法院對此的做法至今難以統(tǒng)一。筆者認為,被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)執(zhí)行問題作為執(zhí)行中的常見問題,應當在保障救濟權的基礎上兼顧公平與效率予以解決。筆者結合實踐和思考提出如下建議:
(一)啟動執(zhí)行應追加且依申請
對比各地法院的做法,筆者認為采用追加被執(zhí)行人的方式作為被執(zhí)行人配偶執(zhí)行的啟動較妥當,且追加應以當事人申請為原則。執(zhí)行程序本就以申請執(zhí)行人申請為前提,目的是維護申請執(zhí)行人的權益。因此追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人同樣應依當事人申請,但法官應在執(zhí)行程序中向申請人示明其有申請追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人的權利,而當事人有權決定是否放棄該權利,若申請執(zhí)行人經(jīng)法官示明后不申請追加,視為對其權利的放棄,此時法院就不宜執(zhí)行被執(zhí)行人配偶個人財產(chǎn)。
(二)追加執(zhí)行人應先審查
多地法院的指導意見均要求執(zhí)行法官應先對債務是否屬于夫妻共同債務進行審查,因為被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)的執(zhí)行應以夫妻共同債務的認定為法律前提。故執(zhí)行法院經(jīng)當事人申請后,在啟動追加程序前,應當根據(jù)當事人提供的證據(jù)對債務是否屬于被執(zhí)行人夫妻共同債務作必要審查。但一般情況下,只要當事人的舉證足以證明該債務是夫妻存續(xù)期間產(chǎn)生的,就可依法推定為夫妻共同債務,由此將被執(zhí)行人配偶追加為被執(zhí)行人顯然具有合法性和合理性。
(三)采取執(zhí)行措施應慎重
將被執(zhí)行人配偶追加為被執(zhí)行人后,執(zhí)行法院應當作出相應的裁定送達被執(zhí)行人配偶,并給予一定的異議和抗辯期,這樣做主要目的在于確保被執(zhí)行人配偶有充分的知情權,且給予其相應的抗辯權。裁定追加后法院可以立即實施相應的執(zhí)行措施以防止其轉移財產(chǎn),但該階段執(zhí)行措施應慎重,僅以控制性措施為限,在法院給予被執(zhí)行人配偶的異議和抗辯期間內,或者被執(zhí)行配偶在異議和抗辯起內提出異議而尚未結束異議(復議)之前,不應實施任何處置性措施。
(四)被執(zhí)行人配偶救濟途徑應充分
由于被執(zhí)行人配偶并未參與訴訟卻被列為被執(zhí)行人,難免有被剝奪訴權之嫌,因此賦予其充分的救濟權利相當必要。比如可給予其在收到法院裁定之日起15日內向法院提出異議與抗辯的權利,由其舉證證明該債務不屬于被執(zhí)行人夫妻共同債務,法院在限期內對其異議進行審查,若異議理由成立則裁定中止對被執(zhí)行人配偶的執(zhí)行;若理由不成立則裁定駁回。被執(zhí)行人配偶也可在法院給定期限內對異議審查結果申請復議。若被執(zhí)行人配偶在法定期限內不提出異議或申請復議的,視為接受法院對其財產(chǎn)的執(zhí)行。
當然,盡管目前對于配偶財產(chǎn)可以執(zhí)行算是共識,但被執(zhí)行人配偶財產(chǎn)執(zhí)行程序難免存在爭議,為切實維護自身的合法權益,建議債權人在最初起訴時盡量核實被執(zhí)行人婚姻狀況,并將被執(zhí)行人配偶作為共同被告起訴為宜。
注釋
[1]北川羌族自治縣人民法院(2015)北執(zhí)字第534號執(zhí)行案
[2]泰安市中級人民法院(2013)泰執(zhí)復字第5號執(zhí)行復議案
[3]新縣人民法院(2015)新執(zhí)字第272號執(zhí)行案
[4]揚州市江都區(qū)人民法院(2015)揚江執(zhí)異字第00084號執(zhí)行案
參考文獻
[1]李長軍、王慶豐.執(zhí)行債務人配偶財產(chǎn)的法律思考[J].法律適用,2013(4):74-76.
[2]盧君、袁列彬、肖瑤.被執(zhí)行人配偶名下財產(chǎn)執(zhí)行程序探析[J].人民司法,2014(21):98-100.
作者簡介
許燁,男,福建天衡聯(lián)合律師事務所。