黃佳騰（陽泉煤業(yè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)公司，山西　陽泉　045000）

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我國全過程工程造價管理現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向

黃佳騰
（陽泉煤業(yè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)公司，山西陽泉045000）

摘要：闡述了全過程工程造價管理的含義及其重要性，分析了工程建設(shè)各階段造價管理中存在的問題，并從增強(qiáng)管理人員造價控制意識、完善工程招投標(biāo)相關(guān)程序等方面，提出了相應(yīng)措施，以期在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，有效控制工程成本。

關(guān)鍵詞：工程造價，造價管理，工程建設(shè)

1　全過程工程造價管理

1.1全過程工程造價管理的定義

全過程工程造價管理就是在工程建設(shè)項目開工前，事先主動做好工程預(yù)算、概算，確定工程的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建設(shè)過程中積極參與項目建設(shè)的全過程，把工程造價滲透到項目的各個過程，將工程的建設(shè)開支費用控制在事先確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)范圍內(nèi)，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。

全過程工程造價管理涵蓋工程項目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，各階段的造價管理包括工程估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、竣工結(jié)算。

1.2全過程工程造價管理的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速。一方面，無論從規(guī)劃、建筑設(shè)計、建材使用，還是功能、質(zhì)量等方面要求越來越高，對建筑企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的要求［1］。另一方面，基于我國日益增長的需求和房地產(chǎn)開發(fā)項目的火熱，很多建設(shè)單位希望在最短的工期內(nèi)取得最大的投資效益。只有實行全過程工程造價管理，對建筑工程進(jìn)行全過程、全方位的成本管控，才能科學(xué)合理的協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度和安全的關(guān)系，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，有效控制工程成本，取得較好的投資效益和社會效益。

2　工程建設(shè)各階段造價管理存在的問題

1）投資決策階段。在當(dāng)前我國工程建設(shè)中普遍存在管理人員全過程造價管理意識缺乏的現(xiàn)象。很多工程項目將造價管理的重點放在項目實施階段，注重工程的承包合同價、工程建設(shè)過程中的造價變更以及竣工結(jié)算，而項目前期造價管理薄弱，不重視投資決策階段的造價管理和控制，造成建設(shè)領(lǐng)域概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響工程投資項目的投資效益和社會效益［2］。

2）設(shè)計階段。在工程設(shè)計階段，建設(shè)單位和設(shè)計單位主要從工程的功能、美觀等方面進(jìn)行設(shè)計，確定設(shè)計方案，而較少考慮和分析相關(guān)設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。此外，設(shè)計單位設(shè)計費用的計取取決于工程造價的高低或工程建筑面積的大小，而沒有將工程設(shè)計的合理性及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效益等因素考慮在內(nèi)，并且設(shè)計人員及單位對工程的質(zhì)量負(fù)有連帶責(zé)任。導(dǎo)致工程設(shè)計人員在工程設(shè)計中以追求高造價、傳統(tǒng)安全的設(shè)計方案為主，而缺乏設(shè)計的創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，造成工程造價的提升和投資成本的增加。

3）招投標(biāo)階段。在工程項目的招投標(biāo)階段存在惡性競爭低價中標(biāo)以及招投標(biāo)文件、合同管理不嚴(yán)等問題。一方面，有些施工單位在投標(biāo)過程中惡性競爭，為了爭取中標(biāo)不考慮實際工程成本，以低于成本的價格競標(biāo)，待中標(biāo)后在施工過程中又通過各種手段、方法提出索賠增加工程成本，嚴(yán)重影響工程造價的控制和管理。另一方面，招標(biāo)中存在招標(biāo)文件及合同管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象，部分條款規(guī)定不明確、不清晰，導(dǎo)致施工單位開工建設(shè)后鉆空子，工程結(jié)算時推諉扯皮，而且部分施工單位存在借用單位資質(zhì)投標(biāo)中標(biāo)現(xiàn)象，高資質(zhì)中標(biāo)，低資質(zhì)施工以及施工單位非法分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工程造價難以控制和管理，工程質(zhì)量難以保證。

4）施工階段。根據(jù)相關(guān)研究，工程施工階段對工程造價的影響占到5%～10%，在全過程造價控制中所起的作用較?。?］。因此，在工程項目進(jìn)入施工階段后，很多建設(shè)單位對造價控制重視程度不夠、參與意識不強(qiáng)，造成施工階段工程造價控制處于托管狀態(tài)。而施工單位則存在工程技術(shù)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、施工技術(shù)落后、施工組織設(shè)計不合理問題，不能夠以科學(xué)的措施和手段協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場人力、財力、物力之間的關(guān)系，實現(xiàn)工程資金和資源的充分合理應(yīng)用，導(dǎo)致工程施工中存在普遍的浪費現(xiàn)象。甚至有些施工單位為了謀取自身利益，增加工程量，刻意追求工程變更，通過現(xiàn)場簽證增加工程成本。多方面的原因?qū)е鹿こ淌┕るA段工程造價的失控，超出預(yù)算。

5）決算階段。在工程項目竣工決算階段造價控制存在的主要問題是：施工單位為了獲得較高的利潤，存在惡意瞞報虛報以增加工程款的現(xiàn)象。部分施工單位利用工程施工過程中的變更虛報工程量、索賠工程款，更有甚者在決算中高套定額、提升材料價格、虛設(shè)工程費用，導(dǎo)致竣工決算編制依據(jù)的真實性、可靠性、合理性存在較大問題，部分不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計劃外費用計入建設(shè)成本，影響了竣工決算階段工程成本的控制和管理。

3　全過程工程造價管理發(fā)展方向探究

1）增強(qiáng)工程管理人員的全過程造價控制意識。工程造價控制是一項系統(tǒng)的管理工作，涉及工程項目建設(shè)的所有階段。據(jù)研究，工程投資決策階段和工程設(shè)計階段對工程造價影響較大，達(dá)80%以上，決定了工程投資的整體規(guī)模，招投標(biāo)階段、施工階段、竣工決算階段對工程造價影響約為20%，該三個階段的造價控制主要是在既定的投資規(guī)模下，對工程成本進(jìn)行節(jié)約控制，保證工程投資使用的科學(xué)性、合理性。因此，必須增強(qiáng)工程建設(shè)各方管理人員的全過程造價控制意識，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位建立統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)［4］，在工程建設(shè)各個階段相互溝通、共同控制工程成本。既重視工程建設(shè)前期工程造價整體規(guī)模的確定，又重視后期施工過程中工程資金的合理使用，節(jié)約成本，實現(xiàn)工程建設(shè)各相關(guān)單位共同參與，工程建設(shè)各階段共同管理的造價管理。2）規(guī)范工程建設(shè)各階段的相關(guān)程序的管理。實現(xiàn)工程建設(shè)全過程造價管理和控制，必須對當(dāng)前工程建設(shè)各階段相關(guān)程序的管理上進(jìn)行規(guī)范和完善。完善工程招投標(biāo)的相關(guān)程序和管理，實現(xiàn)公平、公正、公開的招標(biāo)工作，杜絕惡意投標(biāo)，最低價中標(biāo)等不合理的現(xiàn)象，合理科學(xué)制定招標(biāo)控制價，確定有資質(zhì)有實力的施工單位進(jìn)行施工；規(guī)范施工階段施工索賠及現(xiàn)場變更簽證的審核程序，保證施工索賠及簽證的真實性、合理性；規(guī)范竣工決算的相關(guān)程序及文件管理，對施工單位在決算中虛報工程量、高套定額、虛設(shè)費用等問題進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證決算編制過程和依據(jù)的科學(xué)性。3）敢于創(chuàng)新，優(yōu)化設(shè)計及施工方案。在工程建設(shè)過程中，各參與單位及管理人員要打破傳統(tǒng)觀念，敢于創(chuàng)新，敢于將新技術(shù)、新科技運用到施工及管理中，以實現(xiàn)工程建設(shè)的創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)性。工程設(shè)計人員要將工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益融入到設(shè)計中，敢于采用新技術(shù)、新材料等設(shè)計內(nèi)容，通過科學(xué)創(chuàng)新的設(shè)計降低工程成本；施工單位在現(xiàn)場施工過程中要科學(xué)合理設(shè)計施工方案，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和創(chuàng)新的手段協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場人力、財力、物力進(jìn)行施工，杜絕傳統(tǒng)施工過程中存在的嚴(yán)重浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)工程資金及資源的合理應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

［1］苑晨丹.我國工程造價管理現(xiàn)狀及對策［J］.赤峰學(xué)院學(xué)報，2012（3）：17-18.

［2］尹璐.淺談建筑工程造價的控制與管理［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012（2）：52-53.

［3］薛素琴.施工階段的工程造價控制［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010 （2）：76-77.

［4］曲京濤.建筑工程造價管理現(xiàn)狀及完善對策［J］.時代金融，2009（1）：8-9.

The present situation analysis and development direction of our whole process engineering cost management

Huang Jiateng
（Yangquan Coal Group Real Estate Development Company，Yangquan 045000，China）

Abstract：This paper elaborated the meanings and its importance of whole process engineering cost management，analyzed the existing problems in engineering construction cost management each stage，and from strengthening the cost control consciousness of management personnel，improvement the engineering bidding related procedures and other aspects，put forward corresponding measures，in order to in the premise of ensuring the engineering quality and progress，effectively control of engineering cost.

Key words：engineering cost，whole process cost management，engineering construction

中圖分類號：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-6825（2016）06-0228-02

收稿日期：2015-12-16

作者簡介：黃佳騰（1988-），女，助理工程師