王昊

（晉中市水資源管理委員會辦公室，山西 晉中 030600）

晉中市水功能區(qū)狀況分析及保護對策

王昊

（晉中市水資源管理委員會辦公室，山西 晉中 030600）

介紹了晉中市水源基本情況，以2015年晉中市水功能區(qū)實測資料為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析了水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)現(xiàn)狀，針對轄區(qū)水功能區(qū)存在的問題，提出明確考核目標(biāo)，落實整治方案，強化監(jiān)督管理，開展生態(tài)修復(fù)及擴大宣傳教育等保護對策。

水功能區(qū)；狀況分析；保護對策；晉中市

1 水源概況及水功能區(qū)劃

1.1 基本情況

晉中市屬水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，全市多年（1956—2000年）平均年降水量512.3mm，多年平均水資源總量10.9億m3，人均水資源量僅367m3，低于山西省人均水資源量382m3的水平。2015年，全市總供水量73 437萬m3，其中地表水供水量30 465萬m3，地下水供水量40 686萬m3，其他水源供水量2 286萬m3。

全市境內(nèi)流域面積在200 km2以上的河流有28條，總長度約1 764 km。其中，有水質(zhì)監(jiān)測站點控制的河長1 221.4 km，占總長度的69%。據(jù)現(xiàn)有監(jiān)測站點監(jiān)測資料表明，目前全市地表水Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)河長834.5 km，占68.3%。其中Ⅱ類水質(zhì)河長599.1 km，占49.0%，Ⅲ類水質(zhì)河長235.4 km，占19.3%。Ⅳ類水質(zhì)河長124.7 km，占10.2%。無Ⅴ類水。劣Ⅴ類水質(zhì)河長262.2 km，占21.5%。全市境內(nèi)大部分河流水質(zhì)為地表水Ⅱ～Ⅲ類。污染比較嚴(yán)重的河段主要位于汾河干流、瀟河蘆家莊以下、烏馬河、惠濟河和靜升河下游及壽陽、和順、昔陽、左權(quán)等一帶，大部分為劣Ⅴ類水質(zhì)。

1.2 水功能區(qū)構(gòu)成

根據(jù)地表水功能區(qū)劃，全市水功能區(qū)劃分采用二級體系，即一級區(qū)劃和二級區(qū)劃。一級功能區(qū)劃分為水源保護區(qū)、緩沖區(qū)和開發(fā)利用區(qū)三類。二級功能區(qū)將一級功能區(qū)中的開發(fā)利用區(qū)劃分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)七種類型。

根據(jù)《晉中市地表水功能區(qū)劃》，全市水功能區(qū)劃涉及22條河流，劃分一、二級水功能區(qū)共51個，區(qū)劃總河長1399.5 km，其中保護區(qū)17個，緩沖區(qū)2個，開發(fā)利用區(qū)32個（工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)24個，飲用水源區(qū)3個，過渡區(qū)2個，景觀娛樂區(qū)1個，排污控制區(qū)2個）。

2 水質(zhì)現(xiàn)狀分析

2015年，晉中市水利局對51個水功能區(qū)的62處監(jiān)測斷面進行了水質(zhì)采樣。根據(jù)監(jiān)測化驗分析成果對42個水功能區(qū)進行了達標(biāo)評價。評價采用單因子雙指標(biāo)評價法，即對氨氮和化學(xué)需氧量（COD）兩個項目進行評價。水質(zhì)類別按所評價項目中水質(zhì)最差項目的類別確定，對有多個水質(zhì)監(jiān)測斷面的水功能區(qū)以最差斷面的水質(zhì)類別作為水質(zhì)代表值。

據(jù)2015年晉中市水功能區(qū)監(jiān)測資料，分別對參與評價的42個水功能區(qū)進行達標(biāo)分析，經(jīng)分析，達標(biāo)的功能區(qū)30個，不達標(biāo)的功能區(qū)12個，達標(biāo)率71.4%。

雙指標(biāo)評價中，各功能區(qū)年度達標(biāo)情況為：飲用水源區(qū)19個水功能區(qū)中僅有1個保護區(qū)不達標(biāo)，達標(biāo)率較高；工農(nóng)業(yè)用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)達標(biāo)率較低，其中參與評價的19個工農(nóng)業(yè)用水區(qū)中有7個不達標(biāo)，達標(biāo)率僅63.1%，2個過渡區(qū)和2個排污控制區(qū)全部不達標(biāo)。在不達標(biāo)水功能區(qū)中，大部分集中在黃河流域，其中氨氮超標(biāo)比較嚴(yán)重，最高達24.7倍（汾河），COD超標(biāo)最高為1.8倍（汾河）。

現(xiàn)狀晉中市海河流域的水功能區(qū)水質(zhì)情況較好，清漳河晉冀緩沖區(qū)、清漳河山西左權(quán)農(nóng)業(yè)用水區(qū)2個水功能區(qū)水質(zhì)全部達標(biāo)；黃河流域的水質(zhì)水功能區(qū)總體較差，汾河靈石工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)、汾河晉中農(nóng)業(yè)用水區(qū)、汾河介休靈石過渡區(qū)3個功能區(qū)水質(zhì)全都不達標(biāo)，現(xiàn)狀入河污染物遠大于納污能力，入河污染物削減量大，削減任務(wù)繁重。根據(jù)《山西省水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案》，晉中市2015年COD和氨氮入河量需在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上分別削減1 772.8 t/年和866.5 t/年，削減幅度為29.6%和55.7%。2020年和2030年COD和氨氮入河量需在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上分別削減1 862.2 t/年和1 252.7 t/年，削減幅度為31.2%和80.5%。

3 保護對策

3.1 明確考核目標(biāo)，落實整治方案

應(yīng)落實晉中市分階段限制排污總量控制方案和協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作和聯(lián)系，嚴(yán)格按照省定分階段限排總量方案要求，制定相應(yīng)的削減控制計劃，在逐步削減污染物入河排污總量的前提下，滿足水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)考核要求。

3.2 落實管理措施，強化監(jiān)督管理

根據(jù)入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限劃分，進一步完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，加強水功能區(qū)和入河排污口的動態(tài)監(jiān)測與科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行入河排污口登記和審批制度。根據(jù)限排污染物總量控制方案，對現(xiàn)狀入河污染物排放量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，嚴(yán)格限制新增取水，暫停審批入河排污口。全市范圍內(nèi)限制重污染企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格審批新建項目，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格各種情形的退水水質(zhì)管理，強化監(jiān)督管理。

3.3 推進多項舉措，開展生態(tài)修復(fù)

應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展節(jié)水節(jié)能環(huán)保項目。積極推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入條件，新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)審批高耗能、有毒有害污染物的建設(shè)項目，暫停審批污染物總量控制超標(biāo)地區(qū)的新增污染物排放量的建設(shè)項目，做到增產(chǎn)不增污。在不影響行洪的前提下，通過改善植被，改造河床及岸堤，修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)。有效利用大水網(wǎng)及其他水利工程，開展調(diào)水引水等多項措施，增加生態(tài)基流，保障河道生態(tài)需水量。

3.4 擴大宣傳教育，注重公眾參與

在全市范圍內(nèi)深入開展基本水情宣傳教育，進一步增強廣大公眾的節(jié)水意識，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚和習(xí)慣。逐步形成全社會對水污染防治和水資源保護的輿論監(jiān)督，鼓勵群眾依法據(jù)實進行監(jiān)督舉報，強化管理制度，逐步形成全民參與的良好氛圍。

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］1004-7042（2016）09-0010-01

王昊（1983-），男，2010年畢業(yè)于河海大學(xué)水利水電工程專業(yè)，助理工程師。

2016-07-06；

2016-08-13