宋宇，張淑彥，劉現(xiàn)偉

（德州市水利局，山東德州253000）

德州市地下水漏斗區(qū)治理探究

宋宇，張淑彥，劉現(xiàn)偉

（德州市水利局，山東德州253000）

根據(jù)德州市地下水嚴重超采形成地下漏斗區(qū)的現(xiàn)狀，提出了超采區(qū)治理范圍、目標及治理思路；并就存在的問題制定了工程措施及保障措施，以確保德州市水資源可持續(xù)利用。

德州市；地下水漏斗區(qū)；治理措施；水資源

德州市地表水匱乏，地表水多年平均可利用量為1.45億m3，2012年地表水實際利用量為1.46億m3，地表水開發(fā)利用程度超過100%；2012年實際淺層地下水開采量為6.62億m3，淺層地下水開發(fā)利用程度68%。雖然整體全市淺層地下水開發(fā)尚有潛力，但局部由于淺層地下水高強度的不均勻開采，已出現(xiàn)寧津、夏津－－武城兩大淺層地下水漏斗超采區(qū)，面積1 221.1 km2，超采量為1 415.7萬m3。目前全市深層地下水均已形成漏斗，超采面積為10 356 km2，2012年深層地下水超采量1.17萬m3，開發(fā)利用程度超過100%，2000—2012年深層地下水年均開采量為1.30億m3，年均開發(fā)利用程度超過100%。

1　治理措施

1.1農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

1）高效節(jié)水工程。高效節(jié)水灌溉計劃建設(shè)10.93萬hm2，其中管道灌溉面積9.5萬hm2，噴微灌溉面積1.46萬hm2。共投入資金26.12億元。灌溉模式主要為：泵站+管道灌溉模式和井+管道灌溉模式。工程規(guī)模13 998萬m3，減少本地地表水灌溉水量6 770萬m3，減少淺層地下水開采量1 125.7萬m3。2）土地平整工程。結(jié)合高效節(jié)水項目實施，選取適宜區(qū)域，采取土地整平措施，提升農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量，增強農(nóng)機生產(chǎn)效率，達到增產(chǎn)增收的目的。3）小麥良種推廣。具備優(yōu)良品種的覆蓋率達到100%水平的基礎(chǔ)性條件，建設(shè)200 hm2優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。

1.2水源置換措施

1）雨洪資源利用。規(guī)劃建設(shè)雨洪水資源化利用工程，加強水庫挖潛改造，大力開展河道攔蓄工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批塘壩、截滲補源、小型水源工程。2）水系連通工程。結(jié)合骨干河道和支流河道治理，重點對馬頰河向衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河調(diào)洪、調(diào)水的六馬河、舊城河、沙楊河、馬減橫河、躍豐河、四南干；德惠新河向馬頰河調(diào)洪、調(diào)水的引徒總干、躍豐河、東西宗調(diào)節(jié)閘；徒駭河向德惠新河調(diào)水的引徒總干、禹臨河；李家岸引黃總干向潘莊引黃總干調(diào)水的李家岸五分干、豐收河、洛北干渠、扁擔溝、尚仇干渠、篤馬河、禹臨河；徒駭河向德惠新河調(diào)洪、調(diào)水的篤馬河進行連通。3）農(nóng)村水生態(tài)治理與修復(fù)工程。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對農(nóng)村環(huán)境進行改造治理和綠化美化，利用廢舊窯坑、取土場、鹽堿澇洼地、舊河道等，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，全力搞好坑塘建設(shè)。同時結(jié)合道路改造，布置聯(lián)村集中給水系統(tǒng)、雨污排水管溝，進一步改善農(nóng)村小氣候。4）水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)建設(shè)。一是完成監(jiān)測站點布設(shè)，按照一定技術(shù)規(guī)范，合理布設(shè)水量、水位監(jiān)測站點，然后通過GPS對站點進行定位，并完善現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備。二是完成數(shù)據(jù)收集，根據(jù)各站點的情況不同，對各站點采取分類管理，對超采區(qū)深井用水戶水量、超采區(qū)水位實行遠程監(jiān)控傳輸方式；對淺層地下水超采區(qū)開采井2保障措施

水量采用現(xiàn)有人工測量方式。三是完成德州市水資源管理信息系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進行分析，輸入電子地圖，實現(xiàn)可視化管理。

2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價

積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)用水價格形成機制，合理確定農(nóng)業(yè)水價。渠灌區(qū)實現(xiàn)計量到田頭；井灌區(qū)推廣地下水取水計量和智能監(jiān)控IC卡控制系統(tǒng)。強化農(nóng)業(yè)水價制定、水費計收與使用監(jiān)管，增加工作透明度，堅決制止中間環(huán)節(jié)搭車收費和截留挪用。

2.2出臺相關(guān)財政支持和補償政策

進一步完善占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補償制度，農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助。同時，針對農(nóng)村勞動力大量外出、農(nóng)業(yè)比較效益下降等實際情況，研究支持農(nóng)田水利特別是發(fā)展節(jié)水灌溉的長效機制。

2.3落實最嚴格水資源管理制度

嚴格落實用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，建立水資源管理目標和責任考核制度，完善水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施體系，嚴控用水總量指標。要完善水資源節(jié)約、保護的技術(shù)標準體系，開展相關(guān)科技專題研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高水資源的利用效率和效益。

2.4完善責任和考核機制

要根據(jù)最嚴格水資源管理制度的要求，會同有關(guān)部門組織實施好“三條紅線”主要指標落實情況的考核工作，進行重點抽查和現(xiàn)場檢查，劃定考核等級，形成年度考核報告。年度考核結(jié)果，交由干部主管部門，作為對各級人民政府主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

2.5加大農(nóng)村水管體制改革

深化農(nóng)田水利工程建管體制改革，加快現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，進一步調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾建設(shè)和經(jīng)營小型水利工程設(shè)施的積極性，使工程由原來的國家、集體所有或經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓚€人、法人單位所有或經(jīng)營，實現(xiàn)責權(quán)利相結(jié)合的建設(shè)、管理、運營新機制，提高農(nóng)田水利工程資產(chǎn)的效益。同時要深化水資源管理體制改革，加大水資源管理執(zhí)法力度，加強取水許可和水資源費征收管理制度工作，為節(jié)水型社會建設(shè)提供必要的法制保障。

通過各項措施的實施和落實，逐步遏制地下水超采及地下水位連年下降趨勢，有效保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。

（責任編輯鄭繼勝）

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1009-6159（2016）-09-0040-01

2016-03-30

宋宇（1974—），女，工程師