徐文杰，湯鑫

（臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水利局，山東臨沂276624）

臨沂市臨港區(qū)水生態(tài)文明建設措施和成效

徐文杰，湯鑫

（臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水利局，山東臨沂276624）

介紹了臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水生態(tài)文明建設采取的主要措施，并分析了其取得的成效。

臨沂市；臨港區(qū)；水生態(tài)文明；成效

自2012年以來，臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分認識到水系生態(tài)環(huán)境建設對于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的重要意義，以實施“大水網(wǎng)、大生態(tài)”工程建設為突破口，以“生態(tài)秀美，人水和諧”為理念，在建設好水利工程建設的同時，以水利重點工程項目為載體，把水系生態(tài)建設作為重要的基礎設施與綠化、景觀建設相結合，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，全力打造山青水秀生態(tài)臨港，全區(qū)水生態(tài)文明建設在短時間內實現(xiàn)了快速發(fā)展。

1　水生態(tài)文明建設的主要措施

1.1領導高度重視，各部門密切配合

臨沂市臨港區(qū)各級各部門牢固樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局意識，充分認識水系生態(tài)建設的重要性，站在保障全區(qū)用水安全、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的高度，統(tǒng)籌謀劃水系生態(tài)建設，將其作為一項長期的重要工作任務，在資金投入、工程規(guī)劃、土地征遷等各方面予以重點傾斜，及時解決相關問題。該區(qū)的規(guī)劃、建設、國土、農工辦、環(huán)保、城管、交通等部門與水利部門通力協(xié)作，在建設水系生態(tài)的同時，同步推進污水處理、農村環(huán)境綜合整治、道路交通等基礎設施建設，在全區(qū)形成了各負其責、密切配合的工作局面，保證水系生態(tài)建設持續(xù)推進、協(xié)調發(fā)展的需要。

1.2強化責任措施，明確工作職責

積極落實目標責任制，建立完善的監(jiān)督考核、責任追究制度，并根據(jù)國家、省和市加快水利改革發(fā)展的部署要求，把水系生態(tài)建設作為全區(qū)規(guī)劃的重要基礎設施，力爭到2020年，基本建成庫河相連、蓄泄兼顧、水質優(yōu)良、水量充沛的水生態(tài)體系。區(qū)黨工委、管委會成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、區(qū)有關部門、各鎮(zhèn)主要領導為成員的水系生態(tài)建設領導小組，細化分解各個部門的工作責任和各個階段的任務目標，把水系生態(tài)建設納入目標責任制嚴格考核，使這項工作成為各級政府和部門政績考核的重要內容。

1.3多途徑加大資金投入，儲備優(yōu)勢項目

臨港區(qū)在保持財政投資持續(xù)增長的同時，積極創(chuàng)新融資模式，引入多元化投融資主體，鼓勵水利建設項目通過其他多種方式進行融資。另外，緊緊抓住國家和省、市加大水利基礎設施投入的有利時機，積極爭取上級政策和資金支持，力爭把水系建設項目納入國家和省水利建設的大盤子，贏得國家和省、市對水利建設的更大支持。在項目儲備上，認真研究解讀國家和省水利改革發(fā)展的政策方向，根據(jù)實際情況及時調整水利工作方向，不斷加強水系生態(tài)項目的篩選、論證和儲備工作，做到規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批，實現(xiàn)水系生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。

1.4規(guī)范工程建設程序，創(chuàng)新管理模式

全面落實四制管理，在國家關于水利工程建設有關法律法規(guī)的框架內，創(chuàng)新工程建設管理模式，強調工程監(jiān)理、審計、設計在工程建設過程中的作用，在建設單位授權的條件下，建設單位管理職能主動后退，監(jiān)理、審計、設計單位職能向前延伸，充分發(fā)揮第三方專業(yè)人員配置齊全、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，有力地保障了各項水利工程建設的順利開展。

1.5加強輿論宣傳，營造良好氛圍

充分利用各種新聞輿論媒體，采取電視專欄、新聞廣播、網(wǎng)絡及平面媒體宣傳等多種方式，加強輿論引導，廣泛宣傳水源地保護和水系生態(tài)建設的主題主線、目標任務和工作成效，對外擴大影響，贏得政策支持；對內凝聚力量，吸引社會各界的廣泛關注和支持，在全社會營造關心、關注水系生態(tài)建設的濃厚氛圍。

2　水生態(tài)文明建設的主要成效

2.1治理重點河道，提高安全保障能力

臨港區(qū)為全面提升整體防洪能力，先后完成治理河道7條，治理長度31.6 km。其中，2012年下半年開工實施繡針河一期治理工程，主要治理干流段長6.6 km，支流牛廟河河段長1.6 km，工程設計防洪標準20年一遇，完成工程總投資3 300余萬元；2013年實施清泉河綜合治理工程，拓寬清泉河河道2.4 km，新建漿砌石擋土墻和漿砌石護坡及鋼筋混凝土溢流壩2座，河道行洪能力達到20年一遇。同時，臨港區(qū)還先后實施了金龍河、文龍河、團林河埃溝段等小型河道治理，已治理河段達到了20年一遇防洪標準，從根本上解除了汛期暴雨洪水對沿河兩岸工農業(yè)生產和人民生命財產的威脅。

2.2建設城市水系工程，打造濱水景觀

臨港區(qū)把水系生態(tài)建設與城市建設相融合，依托穿城而過的金龍河、文龍河、開挖新建玉龍?zhí)?、人民湖，高標準推進新城區(qū)水域綜合治理工程，打造“山水秀麗、城水相映、人水相親”臨港新城的獨特魅力。按照臨港新城區(qū)建設規(guī)劃，優(yōu)化城區(qū)內水生態(tài)環(huán)境，2012年開工建設了臨港新城區(qū)水域環(huán)境綜合治理工程，即“兩河兩湖工程”。其中，文龍河治理工程全長2.3 km，河形似九龍迂回，金龍河治理工程全長5.5 km，河道內修筑多道攔河壩，兩岸輔以綠化樹木、景觀建筑物及健身娛樂設施；玉龍?zhí)豆こ涕_挖湖面約8 hm2，形似“中國地圖”，湖中島面積0.4 hm2，形似“臨港地圖”，湖周圍為綠地和休閑娛樂廣場；人民湖工程開挖湖面約7.33 hm2，湖北面為廣場，湖南面與文龍河濕地公園相鄰，規(guī)劃為綠地和休閑娛樂場所。城市水系景觀建設得到了同步提升，實現(xiàn)了防洪、生態(tài)、旅游休閑等多功能。

2.3加快水源工程建設，破解水資源制約瓶頸

臨港區(qū)啟動實施了錦龍?zhí)端畮?、鳳凰嶺水庫、通海湖橡膠壩等一批骨干水源工程。通海湖橡膠壩、牛廟橡膠壩和鳳凰嶺水庫工程于2013年完成建設并投入使用。2014年完成主體工程建設并投入運用的錦龍?zhí)端畮?，是一座以防洪為主，結合城鎮(zhèn)供水、工農業(yè)供水、淡水養(yǎng)殖等綜合利用的水庫工程，一期工程總蓄水量884萬m3，二期工程通過清淤擴容并抬高水位，水庫總蓄水量可達3 700萬m3。大批水源工程的建設，有效改善了工程沿岸自然環(huán)境和居住環(huán)境。同時，可基本滿足城區(qū)生態(tài)、生活用水及南部工業(yè)園區(qū)用水需求。

2.4實施民生水利工程，方便群眾生活需求

臨港區(qū)始終把解決群眾所需與水利行業(yè)息息相關的問題作為著力點，圍繞“做好民生實事、提升群眾滿意度”作文章，爭取利用上級投資加大全區(qū)民生水利建設，使群眾得到更多實惠。2010年以來，臨港區(qū)完成總投資3 990萬元，解決4個鎮(zhèn)約7.76萬人飲水不安全問題；實施水庫后期移民扶持項目27個，共完成項目總投資1 120萬元，主要幫助庫區(qū)移民村開展道路硬化、渠系配套維修、塘壩加固等小型水利設施項目建設，以及開展村民勞動技能培訓，有效改善了移民群眾生產生活和居住條件。

2.5實施水質提升工程，涵養(yǎng)凈化水資源

臨港區(qū)在河道兩岸有條件的區(qū)域結合周邊環(huán)境需求，實施建設水質提升工程，增強河道滯洪及生態(tài)功能，涵養(yǎng)凈化水源。其中，繡針河多級生態(tài)塘水質凈化工程建設在坪上鎮(zhèn)，該工程總占地面積約30.73 hm2，采用“人工生態(tài)藻強化+生態(tài)修復+生態(tài)深度處理”的串聯(lián)組合工藝，使河道微污染水得到有效凈化；龍王河臨港段人工濕地水質凈化工程位于壯崗鎮(zhèn)，工程總占地面積約139.27 hm2，工程主體采用“多級表面流人工濕地”工藝，本工程建成投產后，將使河道微污染水得到有效凈化。

（責任編輯鄭繼勝）

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2016-03-28

徐文杰（1980—），男，助理工程師