趙 基 平

(平遙縣市政管理站，山西 平遙　031100)

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談建設(shè)工程施工合同管理

趙 基 平

(平遙縣市政管理站，山西 平遙031100)

介紹了建設(shè)工程施工合同的定義與作用，從合同訂立、合同履行、索賠處理等方面，闡述了施工合同管理的注意事項(xiàng)，以提高合同意識，加強(qiáng)合同動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)工程工期、質(zhì)量、安全等總體目標(biāo)。

施工合同，合同管理，工程量清單

施工合同是承發(fā)包雙方在工程施工過程中為了規(guī)范雙方行為、協(xié)調(diào)工作關(guān)系、解決合同糾紛的依據(jù)。

《建設(shè)工程施工合同》是工程建設(shè)中的主要合同，其管理的好壞直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資和總體目標(biāo)，并對工程后期產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，甚至決定工程項(xiàng)目的成敗。下面結(jié)合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)從發(fā)包人角度談?wù)劰こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)施工合同管理的幾點(diǎn)淺見。

1　合同的訂立

合同的訂立是合同管理的基礎(chǔ)，合同要求合法、公平。

合同訂立時(shí)首先應(yīng)確定合同計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)模式，簽訂的計(jì)價(jià)合同模式主要有兩類，即單價(jià)合同和總價(jià)合同。單價(jià)合同包括固定單價(jià)合同和可變單價(jià)合同，單價(jià)合同的工程量由發(fā)包人提供，承包人根據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。其中固定單價(jià)合同,適用范圍尤為廣泛，特別是在設(shè)計(jì)文件深度不夠或地質(zhì)條件復(fù)雜且資料不夠完善，工程內(nèi)容和工程量存在變化時(shí)，其優(yōu)點(diǎn)更為明顯，在工程結(jié)算時(shí)，按照合同約定，可以按單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容并根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完工時(shí)以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款?？烧{(diào)單價(jià)合同，在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的，如果在工程實(shí)施過程中由于通貨膨脹、通貨緊縮等因素引起物價(jià)發(fā)生變化等，工程量單價(jià)可作調(diào)整。部分工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定因素存在而對合同中某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)進(jìn)行暫定，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)，單價(jià)調(diào)整的方法、內(nèi)容應(yīng)在合同中明確。總價(jià)合同包括固定總價(jià)合同和可變總價(jià)合同，固定總價(jià)合同就是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中確定工程項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、工程量清單、相關(guān)報(bào)價(jià)要求、風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度，承包人根據(jù)實(shí)際情況綜合考慮在投標(biāo)文件中進(jìn)行報(bào)價(jià)，除工程項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度時(shí)應(yīng)予以調(diào)整外，工程造價(jià)不予調(diào)整。可調(diào)總價(jià)合同又稱為變動總價(jià)合同，合同價(jià)格是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及國家相關(guān)規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照現(xiàn)階段市場價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫時(shí)性合同價(jià)格。它是一種相對固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹、通貨緊縮等原因而導(dǎo)致工、料成本增加時(shí)，可以按照合同約定對合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化以及其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。可見單價(jià)合同中由工程量帶來的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，而承包人則對所報(bào)成本、單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這種合同形式相比之下風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理；而總價(jià)合同特別是固定總價(jià)合同，由于除大變更等特殊情況外，價(jià)格基本保持不變。對一些設(shè)計(jì)深度較高、預(yù)計(jì)變更較少或工程范圍非常明確的項(xiàng)目，固定總價(jià)合同相對風(fēng)險(xiǎn)還較少，而大型的、較復(fù)雜的、工期長的工程，采用固定總價(jià)合同，承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是相對較大的。所以在簽訂合同時(shí)，發(fā)包人和承包人應(yīng)對工程內(nèi)容、市場的實(shí)際狀況以及發(fā)展趨勢進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查和分析，根據(jù)實(shí)際情況，謹(jǐn)慎確定施工合同模式，避免由于合同形式的選擇不當(dāng)而影響工程的正常進(jìn)程，造成不必要的損失。

合同中工程費(fèi)用的支付是合同中的重要內(nèi)容。在簽訂合同時(shí)，雙方必須對工程的預(yù)付款、進(jìn)度款支付，竣工結(jié)算申請、竣工結(jié)算審核和最終結(jié)清等時(shí)間、方式以及發(fā)生糾紛時(shí)的處理方法進(jìn)行認(rèn)真研究協(xié)商并在合同中予以明確。數(shù)量和時(shí)間滿足工程建設(shè)要求并與發(fā)包人的資金計(jì)劃保持一致。

如果存在發(fā)包人供應(yīng)的材料，在合同中應(yīng)對材料的規(guī)格、性能數(shù)量以及供應(yīng)時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)說明，發(fā)包人必須保證規(guī)定與其相關(guān)供貨合同相統(tǒng)一，對材料的檢驗(yàn)、保存等內(nèi)容應(yīng)在合同中詳細(xì)說明。

對存在暫估價(jià)及保修金要特別注意。在實(shí)際操作中，由于部分材料的特殊性，如價(jià)格變化頻繁的裝飾材料，單價(jià)無法在簽訂合同時(shí)確定，在部分工程中對總造價(jià)影響很大，但由于承發(fā)包雙方對合同重視程度不夠或者對此缺乏了解，對具體建設(shè)中如何操作往往含糊其辭，易引起爭議，所以必須對這項(xiàng)內(nèi)容的操作方法、步驟進(jìn)行明確，避免造成不必要的矛盾；如何扣取和返還保修金也是常常存在爭議的一個(gè)問題。具體執(zhí)行中缺陷責(zé)任期和保修期往往發(fā)生混淆，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，保修金應(yīng)在工程的缺陷責(zé)任期完成后返還給承包人，缺陷責(zé)任期一般為6個(gè)月和12個(gè)月，最長不得超過24個(gè)月，遠(yuǎn)低于目前我國的最低工程保修期限。所以合同中對缺陷責(zé)任期一定要明確，對保險(xiǎn)金的數(shù)額、扣除和返還的時(shí)間及方式應(yīng)表述清楚。

對于工程中有存在的停工現(xiàn)象、不可抗力因素、合同的爭議以及合同解除等問題的處理方式，一定要明確而詳盡。

2　合同的履行

合同的履行是合同管理的關(guān)鍵部分。

合同的履行涉及的主要內(nèi)容有工程變更計(jì)價(jià)和計(jì)量支付及竣工結(jié)算。

工程變更計(jì)價(jià)一般有可以計(jì)量的變更和不可計(jì)量的變更?？梢杂?jì)量的變更一般按報(bào)價(jià)形式、計(jì)價(jià)規(guī)范或以工程量清單已有單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行合同調(diào)整后進(jìn)行計(jì)價(jià)；而不可計(jì)量的變更如拆除和修補(bǔ)等工作，其變更計(jì)價(jià)方法應(yīng)在合同中約定，當(dāng)然，有時(shí)也存在雙方無法就變更計(jì)價(jià)達(dá)成一致的，發(fā)生時(shí)可根據(jù)事前約定進(jìn)行調(diào)解仲裁甚至向人民法院起訴。

對計(jì)量支付和竣工結(jié)算，承包人應(yīng)按照合同約定及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)送已完成的項(xiàng)目工程量進(jìn)度款(包括已完成工程的進(jìn)度款項(xiàng)和已確定的變更、索賠、工程價(jià)款調(diào)款項(xiàng)等，并扣除應(yīng)抵扣的預(yù)付款等)。當(dāng)按照合同規(guī)定的全部完工，并經(jīng)驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)及時(shí)將實(shí)際完成的清單項(xiàng)目工程款項(xiàng)和由于變更、索賠及其他合同約定應(yīng)計(jì)入的款項(xiàng)，計(jì)算竣工結(jié)算價(jià)款，按約定的時(shí)間和方式報(bào)送監(jiān)理工程師。發(fā)包人接到監(jiān)理工程師認(rèn)可的相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)按照合同約定，及時(shí)付款，避免影響工程進(jìn)度和承擔(dān)違約責(zé)任。

3　索賠的處理

“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”，在定額計(jì)價(jià)合同模式下，是承包人常常使用的方法，這就需要在簽訂合同時(shí)考慮的盡量詳盡，用詞嚴(yán)密，杜絕合同漏洞;在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，由于工程量和清單單價(jià)比較明了，索賠事件就相對較少，但如果發(fā)包人提供的工程量清單出現(xiàn)大的偏差時(shí)，就會引起索賠，這就需要發(fā)包方選擇比較優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)，提供比較準(zhǔn)確的工程量清單。

停電、停水、氣候和社會因素也常常引起索賠，所以在簽訂合同時(shí)對產(chǎn)生索賠的情況應(yīng)明確，當(dāng)發(fā)生索賠的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確對待。

4　其他

建設(shè)工程施工合同管理是工程建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容，其管理的質(zhì)量直接影響到工程建設(shè)的正常進(jìn)行，這就需要首先樹立大局意識，在合同簽訂時(shí)內(nèi)容盡量考慮周全，措辭準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，并且與自己的其他相關(guān)合同如設(shè)計(jì)合同、材料供應(yīng)合同、資金供應(yīng)合同等保持一致，保證滿足工程建設(shè)的要求；在合同履行中要認(rèn)真及時(shí)，避免影響工程進(jìn)展；在索賠處理中必須嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，換位思考，一切以有利于工程建設(shè)的目標(biāo)為目標(biāo)。

除此之外，合同管理必須在工程建設(shè)中實(shí)行動態(tài)管理，在工程建設(shè)中逐步完善合同內(nèi)容，從而保證工程的正常進(jìn)行。

5　結(jié)語

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是協(xié)調(diào)承發(fā)包雙方關(guān)系、規(guī)范雙方行為的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。建設(shè)工程施工合同的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，提高合同意識，加強(qiáng)合同動態(tài)管理，對于實(shí)現(xiàn)工程工期、質(zhì)量、安全等總體目標(biāo)，最終取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益具有非常重要的意義。

[1]GF—2013—0201，建設(shè)工程施工合同(示范文本)使用指南[Z].

[2]最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋[Z].

Discussion on contract management of engineering construction

Zhao Jiping

(PingyaoCountyMunicipalManagementStations,Pingyao031100,China)

This paper introduced the definition and role of engineering construction contract, from the contract conclusion, contract performance, claims process and other aspects, elaborated the matters needing attention of construction contract management, in order to improve the contract consciousness, strengthen the contract dynamic management, realized the engineering construction period, quality, safety and other overall goals.

construction contract, contract management, BOQ

1009-6825(2016)08-0238-02

2016-01-08

趙基平(1969- )，男，工程師

TU723.1

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