王子昂　　鄒　瑜　譯

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戰(zhàn)略與規(guī)劃

歐洲大壩委員會與歐洲水電大壩前景

摘要：介紹了歐洲大壩委員會的成立背景、組織目標(biāo)及其所開展的相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動。分析表明，水電在歐洲電力生產(chǎn)和可再生能源中占據(jù)重要地位；為了充分發(fā)揮水電大壩在發(fā)電、防洪抗旱、供水及環(huán)境保護中的作用，歐洲水電大壩在未來需解決以下問題：設(shè)施老化與資產(chǎn)管理、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、氣候災(zāi)害與氣候變化、能源政策、社會經(jīng)濟與公眾認(rèn)可等。

關(guān)鍵詞：水力發(fā)電工程；大壩；歐洲

1歐洲大壩委員會

國際大壩委員會(ICOLD)歐洲分會，即歐洲大壩委員會(EURCOLD)成立于1995年，是一個地區(qū)性利益集團，旨在促進具有共同社會經(jīng)濟背景和利益的國家進行技術(shù)和經(jīng)驗共享。

已經(jīng)有22個歐洲國家加入了EURCOLD。該組織成立以來，已經(jīng)召開了9次研討會，下一次研討會以大壩可持續(xù)發(fā)展為主題，將于2016年10月25～30日在土耳其安塔利亞召開。此次研討會將著重討論大壩改造、大壩項目融資、環(huán)境和社會影響、氣候變化以及大壩安全問題。

EURCOLD的技術(shù)及科學(xué)活動由事務(wù)組及任務(wù)小組負(fù)責(zé)，他們中的大多數(shù)人已經(jīng)在過去的幾年中開展并圓滿完成了一系列相關(guān)活動。其中，一些近期舉行或正在開展的活動及議題包括： 土石壩的內(nèi)部侵蝕、大壩事故監(jiān)管、堤防及防洪、地震分析驗證等。

除此之外，1個任務(wù)小組正致力開設(shè)1門關(guān)于大壩運營和安全的“歐洲試行課程”，該課程是受西班牙國家大壩委員會(SPANCOLD)碩士課程的啟發(fā)，同時也參考了其他一些成功的培訓(xùn)活動合作項目，如由西班牙瓦倫西亞理工大學(xué)和意大利能源系統(tǒng)研究所就大壩安全風(fēng)險分析組織的課程。該課程以2013年在威尼斯舉辦的最近一次EURCOLD研討會為框架。

2歐洲水電大壩面臨的問題

目前在歐洲，水電是可再生能源最大的組成部分，2012年水力發(fā)電量達到了360 TW·h，占?xì)W洲凈發(fā)電總量的12%，占可再生能源發(fā)電總量的60%。值得注意的是，水庫式水電站與抽水蓄能電站在發(fā)電的同時還促進了其他可再生能源的發(fā)展。此外，水電能源的可持續(xù)利用使CO2年排放量降低約10億t。一些歐洲國家，特別是地中海流域的國家，對天然水量的調(diào)節(jié)比例不到10%，而在北部和中部流域，天然水量調(diào)節(jié)比例達到40%。歐洲主要國家的大壩數(shù)量及裝機容量如表1所示。本文總結(jié)了歐洲水電領(lǐng)域的幾個最重要問題如下。

2.1大壩設(shè)施老化與資產(chǎn)管理

縱觀全世界，特別是歐洲，很多現(xiàn)存的水利工程設(shè)施已經(jīng)運營了較長時間，其中一些甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了設(shè)計使用年限。鑒于水庫可造成的諸多風(fēng)險，水電設(shè)施改造、升級和增效中所需的巨大投資，以及環(huán)境問題，資產(chǎn)管理將是未來幾十年內(nèi)歐洲亟待重點解決的最關(guān)鍵問題之一。

2.2環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

需要強調(diào)的是， 歐洲大多數(shù)大壩業(yè)主對干旱與半干旱區(qū)的水體保護、 濕地恢復(fù)、 動植物棲息地建設(shè)、 生態(tài)系統(tǒng)多樣性維護等一直持積極態(tài)度。 其他業(yè)主特別關(guān)注的重點問題包括： 魚類遷徙(包括上游與下游)、 沉積物管理， 河流及海岸水文形態(tài)等。

2.3旱澇及其他氣候相關(guān)問題

洪水是歐洲最主要的幾種自然災(zāi)害之一。由于氣候變化正在產(chǎn)生前所未有的影響，大壩在防洪抗旱中的作用日益顯著。

2.4能源政策

歐洲應(yīng)出臺一項能源政策，重點考慮尚未開發(fā)的水電資源。當(dāng)然，應(yīng)開發(fā)能夠應(yīng)對不同利益相關(guān)者需求的、兼具多目標(biāo)運用的工程，并且根據(jù)不同地區(qū)的特點，選擇最合適的項目。

2.5社會經(jīng)濟與公眾認(rèn)可

(1) 需要著力解決的關(guān)鍵社會經(jīng)濟問題包括： 應(yīng)考慮多座水電站協(xié)調(diào)運行時的可持續(xù)發(fā)展問題； 提高大壩設(shè)計、開發(fā)和運營等各環(huán)節(jié)工作人員的教育和培訓(xùn)水平； 了解氣候變化對水資源管理的影響； 通過技能傳授培養(yǎng)青年人才。

在當(dāng)前背景下，根本問題是得到公眾的認(rèn)可，這將直接影響到監(jiān)管環(huán)境(包括許可、審批和執(zhí)照等)及政策與創(chuàng)新研究。

(2) EURCOLD現(xiàn)任主席團提出了兩個主要行動議程：①加強與其他歐洲協(xié)會及組織的合作。2014年11月，EURCOLD與歐洲水資源協(xié)會(European Water Association)簽署了1份合作備忘錄。其主要目的在于：促進交流；相互支持雙方所組織的活動；加強合作，聯(lián)合規(guī)劃科學(xué)技術(shù)活動，開展共同行動，從而對歐洲的水資源及資產(chǎn)管理政策施加影響。②制定EURCOLD戰(zhàn)略，提升大壩、水庫、水資源系統(tǒng)以及水利水電行業(yè)在歐洲的重要性。最近，在挪威斯塔萬格(Stavanger)召開的ICOLD年度會議上，提出了EURCOLD宣言的初稿，并在董事會成員中引發(fā)了熱議。EURCOLD準(zhǔn)備發(fā)表這一宣言，旨在引發(fā)公眾討論，供其公開透明地發(fā)表意見，以期提高歐洲政策制定者的認(rèn)識水平，使其重視水庫與大壩在供水、灌溉及能源生產(chǎn)中所起的作用，使水庫大壩更好適應(yīng)氣候變化和環(huán)境保護。

王子昂鄒瑜譯

(編輯：陳紫薇)

收稿日期：2016-02-24

文章編號：1006-0081(2016)05-0001-02

中圖法分類號：TV64

文獻標(biāo)志碼：A