顏 靜,羅汝穎

(四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究院,四川成都 610041)

提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作有效性的方法研究

顏 靜,羅汝穎

(四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究院,四川成都 610041)

產(chǎn)品質(zhì)量問題是全社會(huì)共同的問題,關(guān)系到人民群眾的利益及國家的形象。監(jiān)督抽查制度是質(zhì)量監(jiān)管方面的一項(xiàng)重要制度,在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、提高質(zhì)量水平等方面發(fā)揮了重要作用。然而,在實(shí)施監(jiān)督抽查過程中還存在一些問題,以下將以冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作為例,就怎樣提高監(jiān)督抽查工作的有效性進(jìn)行了分析并提出建議。

監(jiān)督抽查;冶金產(chǎn)品質(zhì)量;有效性

1 引言

產(chǎn)品質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到人民群眾切身利益,關(guān)系到國家形象;它是全社會(huì)共同的問題,涉及到每個(gè)消費(fèi)者的切身利益,是企業(yè)賴以生存的重要保證,也是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技、綜合實(shí)力水平的反映。國家質(zhì)檢總局黨組書記、局長(zhǎng)支樹平于2013年在《求是》上發(fā)表的《以產(chǎn)品質(zhì)量的提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)》強(qiáng)調(diào)“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量與效益上來”[1]。1985年頒布實(shí)施的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》,建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量加以規(guī)范是其中較為重要的一項(xiàng)措施。

冶金產(chǎn)品作為國家的重要工業(yè)原料,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,勢(shì)必給整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量帶來嚴(yán)重的影響。因此,加強(qiáng)對(duì)冶金產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督控制,提高冶金產(chǎn)品質(zhì)量,是一項(xiàng)艱巨而重要的工作。以下以冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作為例,就怎樣提高監(jiān)督抽查工作的有效性進(jìn)行分析并提出建議。

2 監(jiān)督抽查制度的作用

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,國家對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,對(duì)于可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)部門反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量抽查的具體過程,我們可以將其大致分為兩類:一是國家監(jiān)督抽查,這是由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在每季度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查并發(fā)布公告;二是地方抽查,這是指地方質(zhì)檢部門根據(jù)市場(chǎng)質(zhì)量狀況和消費(fèi)者及其團(tuán)體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行舉報(bào),選擇抽查重點(diǎn)廠商的重點(diǎn)產(chǎn)品[2]。我國監(jiān)督抽查制度實(shí)施到現(xiàn)在已經(jīng)30多個(gè)年頭,從效果上看,監(jiān)督抽查制度為保證及提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮了積極作用,2014年全年產(chǎn)品抽查合格率為92.3%,國家監(jiān)督抽查合格率首次突破90%[3]。

冶金產(chǎn)品監(jiān)督抽查為我國冶金產(chǎn)品質(zhì)量提升做出了重要貢獻(xiàn),一是提高了各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí),推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步;二是完善了企業(yè)質(zhì)量保證體系,提高了冶金產(chǎn)品質(zhì)量;三是向政府及社會(huì)提供了可靠有用的信息。經(jīng)過多年努力,冶金行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作取得了十分可喜的成績(jī),目前,冶金行業(yè)在全國已形成了以國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督檢查兩頭并重的較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查體系,形成了較為完善的管理體制,使整個(gè)冶金行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)得到了發(fā)展壯大。

3 監(jiān)督抽查工作中存在的問題

我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作依托《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī),工作范圍覆蓋了涉及人身生命財(cái)產(chǎn)安全的各個(gè)方面和行業(yè)。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極執(zhí)法,對(duì)于各種制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,有力保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是假冒偽劣產(chǎn)品案件的不斷曝光也讓我們看到了我國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中存在的一些問題。

在冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作進(jìn)行過程中,由于監(jiān)督抽查制度的特殊性,使監(jiān)督抽查的有效性并沒有充分的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(1)對(duì)企業(yè)的宣傳力度不夠,由于監(jiān)督抽查工作宣傳力度不夠,導(dǎo)致被抽查的冶金企業(yè)往往會(huì)作為對(duì)立面產(chǎn)生抵觸情緒,影響抽查工作的有效進(jìn)行。

(2)冶金質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平、設(shè)備狀況以及人員的業(yè)務(wù)水平不夠,無法滿足日益增長(zhǎng)的抽查任務(wù)。

(3)監(jiān)督抽查的信息化建設(shè)不夠,沒有充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新抽查工作。

我國產(chǎn)品質(zhì)量信息披露的渠道雖然很多,包括產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)檢報(bào)告、媒體報(bào)道等。但涉及冶金產(chǎn)品質(zhì)量信息的公眾渠道還少之又少,公眾多關(guān)注食品質(zhì)量等與其生活密切相關(guān)的報(bào)道,對(duì)冶金產(chǎn)品質(zhì)量所知甚少。同時(shí),目前現(xiàn)有的這些披露方式對(duì)眾多劣質(zhì)產(chǎn)品及其經(jīng)營廠商而言明顯不足,質(zhì)量信息傳遞明顯存在有效性不足的問題。

4 提高監(jiān)督抽查工作有效性方法

監(jiān)督抽查工作有效性的提升不僅可以健全監(jiān)督抽查工作體系,而且可以促進(jìn)各項(xiàng)保障措施的落實(shí),不斷推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制的完善。

鑒于目前冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作過程中存在的問題,建議可從以下幾個(gè)方面著手對(duì)監(jiān)督抽查有效性進(jìn)行提高。

4.1 加大宣傳力度,對(duì)企業(yè)管、幫結(jié)合

首先,在監(jiān)督抽查制度制定及實(shí)施過程中,要求冶金質(zhì)檢單位一方面做好監(jiān)督抽查工作;另一方面,在監(jiān)督抽查之外還應(yīng)站在企業(yè)的立場(chǎng)上為其提供一定的幫助,使企業(yè)提高對(duì)監(jiān)督抽查制度的認(rèn)識(shí),了解監(jiān)督抽查的重要性,從而從源頭做好對(duì)質(zhì)量的控制。

其次,還可以建立相應(yīng)的渠道,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)或銷售中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,建立企業(yè)與政府及質(zhì)檢系統(tǒng)良好的溝通渠道。

在進(jìn)行冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn),大型企業(yè)產(chǎn)品的合格率比中小型企業(yè)要高,一方面是因?yàn)榇笮推髽I(yè)的技術(shù)力量更強(qiáng),同時(shí)也因?yàn)樗麄儗?duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的掌握和理解比中小型企業(yè)更深刻。冶金質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更熟悉的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù),比如在質(zhì)檢網(wǎng)站上開辟專欄,介紹最新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)還可以舉辦學(xué)習(xí)討論會(huì),組織企業(yè)人員學(xué)習(xí)和討論標(biāo)準(zhǔn)?？傊?讓企業(yè)對(duì)監(jiān)督抽查制度有更深刻的理解,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)或銷售過程中遇到的質(zhì)量問題,使得監(jiān)督抽查效果事半功倍。

4.2 推進(jìn)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,加大質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的投入

冶金質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在監(jiān)督抽查中扮演著重要角色。監(jiān)督抽查是由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定,由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施的。因此,質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的公正性和可靠性至關(guān)重要。在日常工作中,應(yīng)加大對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的管理能力、檢驗(yàn)?zāi)芰Χㄆ趯彶?。同時(shí),在各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中組織冶金產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)競(jìng)賽,既能掌握質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力,還能增強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自身的業(yè)務(wù)水平。

此外,還應(yīng)加大對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的投入,目前許多冶金質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)備陳舊,配置不足,不僅影響檢測(cè)結(jié)果,也影響檢測(cè)效率。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)往往受限于自身科研資金不足,無法滿足現(xiàn)有檢測(cè)需要。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn),舉辦檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)研討會(huì),并組織對(duì)監(jiān)督抽查制度的學(xué)習(xí),從根本上提高質(zhì)檢人員的能力。

4.3 加大信息化建設(shè),發(fā)揮媒體功效

建立專門的一體化信息平臺(tái),對(duì)全國的冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)進(jìn)行覆蓋,將全國的監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

一體化信息平臺(tái)的建立不僅能避免重復(fù)抽查的老問題,也能做到信息的及時(shí)交流。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì),將傳統(tǒng)的工作模式與最新科技結(jié)合起來。同時(shí),發(fā)揮媒體功效,讓新聞媒體成為我們監(jiān)督抽查實(shí)施的有效“武器”,能使我們的工作影響力大大提高,讓公眾對(duì)我們的工作及產(chǎn)品質(zhì)量問題有全方位的了解,幫助我們更進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的有效性。

5 結(jié)語

冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作是冶金行業(yè)一項(xiàng)重要的工作,是把冶金企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量置于國家經(jīng)常監(jiān)督之下的重要手段,也是推動(dòng)冶金行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)冶金企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的一項(xiàng)重要措施,必須嚴(yán)格實(shí)施并不斷完善,使監(jiān)督抽查工作的有效性得到最大程度的體現(xiàn),從而促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

[1] 支樹平.以產(chǎn)品質(zhì)量的提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].求是,2013,17:26-28.

[2] 王志強(qiáng).我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度研究-基于法經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[D].吉林大學(xué),2007.

[3] 質(zhì)檢總局.質(zhì)檢總局關(guān)于公布2014年國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量狀況的公告[R].2015年第18號(hào).

Research on the Method of Improving the Effectiveness Product Quality Supervision and Spot Checking

YAN Jing,LUO Ru-ying
(Sichuan Province Academy of Industrial Environmental Monitoring,Chengdu 610041,Sichuan,China)

Product quality related to people’s fundamental interests and national image,is a question faced by the whole world.Supervision checking is an important system on quality supervision.It plays an important role in finding quality problems,raising quality level and so on.However,there exit some questions during the process of supervision checking and in this paper,the quality supervision and inspection of metallurgical products as an example,these questions will be discussed and given advices.

supervision checking,quality of metallurgical products,validity

TF-9

A

顏 靜,助理工程師,主要從事產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的工作。