田野

由獨(dú)生子女構(gòu)成的“孤獨(dú)一代”，引領(lǐng)國人進(jìn)入了“二孩”時(shí)代。

2013年，中國啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。2015年，《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》宣布，“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”，“全面二孩”正式實(shí)施。此事瞬間引爆輿論熱點(diǎn)，從計(jì)生政策史的冷靜反思，到對“二孩概念股”的興奮議論，再到“二孩”生不生的糾結(jié)，說什么的都有。

眾說紛紜里，社科院人口所原所長田雪原的說法值得回味。田雪原是當(dāng)年計(jì)生政策出爐過程的見證者。據(jù)他回憶，1980年，有關(guān)方面舉行人口座談會(huì)，討論“只生一個(gè)孩子”的政策。當(dāng)時(shí)，田雪原起草了給中央的報(bào)告，內(nèi)容一是要大力控制人口增長；二是分析對此事可能帶來的問題，包括人口老齡化、勞動(dòng)力短缺、養(yǎng)老壓力、性別比例失衡等?？梢哉f，今天所關(guān)注的問題，當(dāng)時(shí)都討論到了。當(dāng)年的共識(shí)是，減輕政策副作用的關(guān)鍵是實(shí)施時(shí)間。時(shí)間短了沒效果，時(shí)間過長負(fù)面效果增大。所以當(dāng)時(shí)就提出，“一孩”政策“既非權(quán)宜之計(jì)，也非永久之計(jì)”，目標(biāo)是要控制一代人的生育，也就是搞25年到30年。

可以看出，計(jì)生政策的決策過程是慎重的，專家的態(tài)度也是實(shí)事求是的。到2009年，田雪原就開始積極呼吁對政策進(jìn)行調(diào)整，并特別提出了當(dāng)年政策設(shè)計(jì)中的“30年時(shí)限”。這個(gè)時(shí)候，當(dāng)年預(yù)想到的問題已先后出現(xiàn)。降低高生育率的目標(biāo)在1992年就基本實(shí)現(xiàn)，之后進(jìn)入低出生率、低死亡率、低人口增長階段。2010年，中國勞動(dòng)力供給出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，勞動(dòng)人口絕對數(shù)量占總?cè)丝诒壤_(dá)到峰值后開始下降。同時(shí)，中國老齡化速度加快，養(yǎng)老壓力加大，而出生性別比例失衡的問題在某些地區(qū)也變得嚴(yán)重，農(nóng)村出現(xiàn)了“光棍村”。

從專家學(xué)者的呼吁，到“單獨(dú)二孩”“全面二孩”的政策調(diào)整，展示出決策過程的科學(xué)性、理性。但人口政策的特殊之處在于，它所調(diào)整的“產(chǎn)品”是人，而不僅僅是冷冰冰的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。普通的商品沒有思想和感情，人卻有血肉和溫度。正因?yàn)槿绱?，“人的生產(chǎn)”對政策指揮棒的反應(yīng)，可能不是那么“一指就靈”。

當(dāng)“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)的時(shí)候，輿論也興奮過，但對“生育高潮”“人口井噴”之類的詞，嚴(yán)肅媒體并未濫用。事實(shí)是，高潮沒到來，井噴沒動(dòng)靜，年輕人生育的欲望似乎并不那么強(qiáng)烈。“全面二孩”出臺(tái)后，多位專家也認(rèn)為，此舉不會(huì)造成“人口大爆炸”。美國霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士黃文政的估算是，“全面二孩”實(shí)施后，每年多增人口300萬到800萬。北京大學(xué)人口所教授喬曉春認(rèn)為，每年增加的新生兒最多600萬到700萬，且只會(huì)持續(xù)一兩年。還有專家估計(jì)得更保守，說第一年實(shí)際多生人口可能僅400萬。這些預(yù)測準(zhǔn)不準(zhǔn)，還得時(shí)間來揭曉。

“單獨(dú)二孩”的生產(chǎn)主力是 “孤獨(dú)一代”。1980年出生的孩子，今年已經(jīng)35歲，到了生育黃金期的臨界點(diǎn)。更年輕的孩子，多數(shù)都沒有兄弟姐妹。這些獨(dú)生子女想不想生，能不能生，政策制定者不能不關(guān)注。在大城市中打拼的年輕一代，沒房、沒錢、沒戶口，生一個(gè)孩子已經(jīng)“累趴”，不是送回老家寄養(yǎng)，就是把老爸老媽從老家拖來幫忙。許多企業(yè)的政策也跟不上，產(chǎn)假時(shí)間短，甚至對處在懷孕、哺乳期的員工有或明或暗的歧視，員工也擔(dān)心生了孩子少了票子，乃至丟了位子。凡此種種，都足以讓政策效果大打折扣。所幸的是，有媒體對幾十位獨(dú)生子女進(jìn)行采訪，絕大多數(shù)人都表示“有機(jī)會(huì)的話希望有個(gè)兄弟姐妹”，“有同齡人一起成長很好”，顯示出他們對“獨(dú)自長大”感到的缺憾。只要有合適的生育環(huán)境，他們應(yīng)該樂意在第二代身上彌補(bǔ)這種缺憾。

讓“孤獨(dú)一代”溫暖起來，讓他們敢生、能生、好好生，這應(yīng)該是“全面二孩”下一步的配套工程。

（摘自《環(huán)球人物》）