楊慧榮

（山西省汾河灌溉管理局，山西 太原 030002）

山西省農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀及解決措施

楊慧榮

（山西省汾河灌溉管理局，山西 太原 030002）

通過(guò)興建和運(yùn)用各種水利工程措施，調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田水利條件，促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，是農(nóng)田水利灌溉的目標(biāo)。水利灌溉離不開灌溉設(shè)施的完善，根據(jù)山西省典型灌區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題，提出改善農(nóng)田水利灌溉的建議與措施。

農(nóng)田水利；灌溉問(wèn)題；灌區(qū)改善；山西省

山西省地處大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，降雨分配不均，氣候干燥，農(nóng)業(yè)用水需求量大。新中國(guó)成立以來(lái)，一大批水利灌溉設(shè)施的建成，為山西農(nóng)田水利灌溉做出了巨大貢獻(xiàn)，但隨著水資源的減少、工業(yè)的迅速發(fā)展，使得農(nóng)田灌溉用水量總體呈緩慢下降趨勢(shì)。因此，通過(guò)科學(xué)的水利灌溉技術(shù)，合理調(diào)配灌溉水，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，是發(fā)展農(nóng)田水利灌溉的必經(jīng)之路。

1 農(nóng)田水利灌溉存在問(wèn)題

山西省現(xiàn)有大中型灌區(qū)是在20世紀(jì)五六十年代極為困難的條件下建成的，當(dāng)時(shí)由于資金不足，絕大多數(shù)工程存在質(zhì)量不過(guò)硬的問(wèn)題。以汾河灌區(qū)為例，汾河灌區(qū)是山西省目前最大的自流灌區(qū)，灌區(qū)現(xiàn)有水源（汾河水庫(kù)），引水工程（一、二、三壩）及總干、支、斗、農(nóng)四級(jí)固定渠道，灌溉面積達(dá)10萬(wàn)hm2。

灌區(qū)存在的主要問(wèn)題有：一是部分水利工程年久失修，往往由于時(shí)間久遠(yuǎn)導(dǎo)致渠道堵塞，滲水或漏水現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致水資源的利用率難以提高。二是由于管理不善，部分輸水渠道周圍播種了許多農(nóng)作物，周邊雜草叢生，致使水利設(shè)備損壞嚴(yán)重。三是日益嚴(yán)重的水污染加重了農(nóng)田灌溉的難度和成本。四是灌區(qū)主要位于太原、晉中、呂梁3個(gè)市的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，農(nóng)民對(duì)水利灌溉的積極性不高，阻礙了水利灌溉的建設(shè)及運(yùn)行。

2 解決措施

2.1 充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能，完善灌區(qū)管理

加強(qiáng)并完善現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有力保證。因此，相關(guān)職能部門應(yīng)將其列為專項(xiàng)工作重點(diǎn)對(duì)待，明確責(zé)權(quán)。

首先，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)水利工作的管理，特別是農(nóng)田水利管理部門應(yīng)細(xì)化其職責(zé)。分管部門一定要做到防患于未然，要經(jīng)常性檢查，了解其運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施的損壞情況，及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。工程管理要責(zé)任到人，明確分工，合理分配，科學(xué)管理，讓現(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮其社會(huì)效益、工程效益和環(huán)境效益。例如針對(duì)節(jié)水灌溉，可增設(shè)專門的部門，吸取專業(yè)技術(shù)人才，從技術(shù)研究、試點(diǎn)示范到推廣試行多方面多層次開展工作，同時(shí)建立有效的獎(jiǎng)懲監(jiān)督、及時(shí)反饋等制度，使各職能部門緊密聯(lián)系在一起，全面落實(shí)高效節(jié)水灌溉，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水和高產(chǎn)。

其次，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，推進(jìn)灌區(qū)綜合改革。從灌區(qū)實(shí)際出發(fā)，灌區(qū)渠首、大壩、干渠和萬(wàn)畝及萬(wàn)畝以上渠道權(quán)屬國(guó)家所有，由灌區(qū)管理單位管理；萬(wàn)畝以下渠系工程，其產(chǎn)權(quán)采取多元化所有制的方式，實(shí)行用水戶產(chǎn)權(quán)所有制，由其參與投入、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，推行管養(yǎng)分離，建立灌區(qū)整體效益考核機(jī)制。

2.2 推行灌區(qū)節(jié)水改造工程，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

首先，對(duì)新建農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，盡可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理，使其達(dá)到規(guī)范化、合理化、科學(xué)化管理。例如，對(duì)水資源相對(duì)豐富的水庫(kù)、汾河段可實(shí)行大渠道灌溉，中小河流可采取引流的方式進(jìn)行灌溉，水資源缺乏且地下水位較深的地區(qū)，可設(shè)置灌溉井。

其次，對(duì)現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行改造，使原有的水利設(shè)施發(fā)揮其功效。例如，汾河灌區(qū)的一系列節(jié)水改造工程，對(duì)現(xiàn)有的明渠段全部做防滲處理，在其渠道上合理布置節(jié)制閘和分水閘，充分發(fā)揮渠系供水節(jié)能、節(jié)水的功效，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有明渠防滲處理和節(jié)制閘工程的改造，使其排澇、灌溉、節(jié)水的作用充分發(fā)揮。對(duì)于完好的建筑物，經(jīng)過(guò)水流能力復(fù)核后，滿足要求的僅對(duì)其過(guò)水?dāng)嗝孢M(jìn)行防滲整修，內(nèi)襯素混凝土，并拆除與之連接的上下游漿砌石扭面進(jìn)行重建；對(duì)于不能正常運(yùn)行的，需拆除后重建；新建建筑物應(yīng)根據(jù)多年實(shí)際運(yùn)行情況確定所需新增建筑物。同時(shí)可采用管灌、噴灌和微灌等灌溉方法，以節(jié)約水量。

最后，要利用網(wǎng)絡(luò)多媒體等計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，加快完善農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理建設(shè)。

2.3 調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，形成灌溉工程發(fā)展新機(jī)制

農(nóng)田水利灌溉是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，20世紀(jì)80年代以前，灌溉工程大多是依靠組織群眾建設(shè)的，90年代后，依靠國(guó)家投資，采用基建形式興建灌區(qū)，群眾參與程度降低。因此動(dòng)員受益群眾積極參與，國(guó)家適當(dāng)予以補(bǔ)貼，發(fā)揮組織和群眾共同參與的優(yōu)勢(shì)，可有效解決在農(nóng)田水利灌溉過(guò)程中產(chǎn)生的利益糾紛等問(wèn)題。同時(shí)讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，實(shí)行“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”，讓群眾以管理者的身份參與進(jìn)來(lái)，共同完成節(jié)水、高效灌溉的目標(biāo)。目前山西省的農(nóng)田灌溉工程雖然有了一定的進(jìn)步，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相比較，還存在一定差距，加之工程設(shè)施的日漸老化、管理運(yùn)行技術(shù)落后、人員素質(zhì)低下等問(wèn)題突出，因此，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)代化為總體目標(biāo)，加強(qiáng)工程安全管理和科學(xué)運(yùn)行，充分發(fā)揮工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，提高工程管理技術(shù)水平，必將成為農(nóng)田水利灌溉技術(shù)管理的主要任務(wù)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利灌溉對(duì)于保障民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，作為利國(guó)利民的農(nóng)田水利工程，要以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并制定相應(yīng)制度來(lái)規(guī)范農(nóng)田水利作業(yè)人員的管理和操作，采取可行的措施，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，使有限的資源發(fā)揮最大效益。同時(shí)要做好維護(hù)和保護(hù)工作，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和必要的改造更新，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用和農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)、豐產(chǎn)，從而促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

S274 ［

］C ［

］1004-7042（2016）06-0015-02

楊慧榮（1983-），女，2010年畢業(yè)于河海大學(xué)水利水電工程專業(yè)，助理工程師。

2016-04-20；

2016-05-23