廣元：傾情幫扶助力脫貧見實效

廣元市劍閣縣開封鎮(zhèn)友愛村是一個典型的農業(yè)村，主要收入來源靠外出務工。由于基礎設施落后，產業(yè)發(fā)展滯后，人居環(huán)境不優(yōu)，公共服務體系不完善，該村仍有貧困戶97戶，貧困人口所占比例大，貧困發(fā)生率22%，人均純收入增幅明顯低于全縣平均水平。

2013年以來，友愛村由廣元市委常委、常務副市長聯系，市人社局幫扶，市、縣、鎮(zhèn)、村四級精準發(fā)力，務實奮進，讓幫扶群眾得實惠，精準扶貧見成效。

建強堡壘“鍛”出脫貧領路人

脫貧攻堅是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，要打贏這場戰(zhàn)爭，必須有一個強有力的團隊。兩年來，廣元市人社局充分發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把村組干部和基層黨員作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主力軍，打造了一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的戰(zhàn)斗隊伍。

一是鍛煉村組干部。安排“第一書記”脫產駐村，駐村工作隊輪流駐村，充分發(fā)揮村支部書記、主任、文書、廉勤委主任及六個小組長熟悉村情的優(yōu)勢，要求他們必須全身心投入到脫貧攻堅中來，全面參與規(guī)劃制定、貧困戶認定、項目爭取和實施、矛盾糾紛化解、廉政監(jiān)督和責任共擔等工作，成為友愛村脫貧攻堅的中堅力量。

二是補充有生力量。不斷吸納新鮮血液加入村班子，將產業(yè)發(fā)展大戶納入村干部后備人選，帶頭示范。

三是要求全村50名黨員投入到脫貧攻堅中。要求他們參與重大事項決策和決定，積極領辦黨員示范項目，監(jiān)督扶貧工作成果，形成巨大攻堅合力。

“兩輪驅動”鋪就產業(yè)脫貧路

產業(yè)扶持是貧困戶脫貧的根本途徑，結合友愛村優(yōu)勢資源，按照把握重點、科學規(guī)劃、分步實施、有序推進的原則，以核桃產業(yè)園和寶來肉牛合作社為重點，推動實體經濟發(fā)展，增強友愛村產業(yè)支撐。

大力發(fā)展優(yōu)質核桃產業(yè)。利用友愛村良好的自然生態(tài)條件，栽植核桃400畝10800株，全部按標準化種植，成為全縣核桃產業(yè)發(fā)展的典范。下一步，將繼續(xù)大力發(fā)展，計劃新栽優(yōu)質核桃80畝，全村力爭達到500畝規(guī)模。同時通過大戶和黨員領辦成立核桃產業(yè)合作社，農戶以土地和樹苗入股分紅。

大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。扶持寶來肉牛養(yǎng)殖合作社創(chuàng)新發(fā)展模式，尋求精準扶貧與產業(yè)發(fā)展的結合點，擴大規(guī)模，做大做強。首先，把全村97戶貧困戶納入合作社，由合作社免費給貧困戶提供小牛，提供養(yǎng)殖技術，由貧困戶代養(yǎng)，待小牛長大后按市場價回收，貧困戶代養(yǎng)每頭牛收入可達3500元。目前，有4戶貧困戶寄養(yǎng)肉牛20余頭。其次，積極吸納貧困戶在合作社就地務工，2016年以來吸納貧困家庭勞動力務工100余人，發(fā)放工資20余萬元。最后，充分發(fā)揮貧困戶在貸款方面的優(yōu)勢，貧困戶通過金融機構辦理小額貸款投入合作社，由合作社擔保還款，貧困戶不承擔貸款和養(yǎng)殖風險，直接參與分紅。

匯聚三方力量打造“四好村”

完善基礎設施、打造幸福文明新村是脫貧攻堅的任務，也是友愛村民的共同心愿。幫扶以來，市人社局通過統(tǒng)籌規(guī)劃、積極爭取和群眾自建，友愛村道建設、人畜飲水、電網改造、田園風貌等有序推進，村容村貌發(fā)生本質轉變。

規(guī)劃建設一批。注重項目規(guī)劃和申報，將道路、土地整理、飲水、用電、網絡等納入全縣的統(tǒng)籌規(guī)劃，先后實施了200萬左右的金土地、2.8公里開毛路（村道）、四組農網改造、1000平米文化廣場等基礎設施和文化建設。

爭取項目一批。市領導、市人社局幫助聯系爭取到位基礎設施、產業(yè)發(fā)展各項資金180萬元左右，人社局直接投入慰問和幫扶資金25萬余元，建修四至六組友永村道3公里，投資8萬元，對一組山坪塘進行改造維修，解決灌溉和飲水問題。

村民自建一批。友愛村民通過自籌資金或投工投勞，參與友永村道建設、村道維修維護、核桃種植、風貌打造等投工累計達到20余萬元，促進了基礎設施項目完工見效。

“四個精準”同步實現脫貧夢

在推進精準脫貧的過程中，市人社局在推進方式上從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，堅持一戶一策，強化產業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、易地搬遷、低保兜底四個一批幫扶手段，始終將工作重心放在貧困戶的脫貧上。

對生產就業(yè)發(fā)展的，指導種植養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，完善貸款授信，積極申請小額信貸，按時兌現產業(yè)發(fā)展資金，促進產業(yè)就業(yè)增收；對有慢性病和大病的，建立健康檔案，及時辦理相關報賬手續(xù)，符合大病救助條件的及時申請大病救助；對沒有產業(yè)發(fā)展能力符合低保條件的納入低保兜底。另外，重點推進易地搬遷扶貧，2016年對9戶31人全部啟動搬遷工作，目前自建房全部動工建設，城鎮(zhèn)購房的基本選定房屋。

廣元市人力資源和社會保障局

匡順華 王思生 魏懷登