鄭曉儀，余俊渠

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，廣東佛山528000）

高校不合格大學(xué)生黨員退出機(jī)制的淺析與對策

鄭曉儀，余俊渠

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，廣東佛山528000）

目前高校大學(xué)生黨員發(fā)展中面臨許多新課題、新挑戰(zhàn)，存在易進(jìn)難出現(xiàn)象，一些不合格黨員沒有得到及時(shí)的再教育及有效處置，影響了黨員在群眾中的形象。應(yīng)對挑戰(zhàn)，必須建立健全不合格黨員退出機(jī)制。

高校；不合格大學(xué)生黨員；退出機(jī)制

黨員質(zhì)量是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的重要保證。高校大學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)、思想水平、文化修養(yǎng)等關(guān)乎中國共產(chǎn)黨的發(fā)展。隨著高等教育的大力發(fā)展，大學(xué)生黨員規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨新的挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查了解，部分大學(xué)生黨員在群眾中的滿意度不高、黨員和非黨員標(biāo)識度不清；受“黨員終身制”傳統(tǒng)思想影響，在大學(xué)生黨員中出現(xiàn)了入黨后共產(chǎn)主義信仰不堅(jiān)定、黨員意識薄弱、服務(wù)意識不到位的現(xiàn)象。黨的十八大報(bào)告指出，要健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。盡快完善符合高校實(shí)際的不合格大學(xué)生黨員的退出機(jī)制，進(jìn)一步保障大學(xué)生黨員的質(zhì)量，增強(qiáng)大學(xué)生黨員的先進(jìn)性，是當(dāng)前高等院校黨建教育工作的重中之重。為此，筆者擬通過對在校大學(xué)生黨員和青年學(xué)生的隨機(jī)采訪，從大學(xué)生黨員的思想素質(zhì)、組織生活、日常作風(fēng)和學(xué)業(yè)情況等不同維度，分析研究高校大學(xué)生不合格黨員的現(xiàn)狀，并對建立健全符合高校實(shí)際的不合格大學(xué)生黨員退出機(jī)制問題提出相應(yīng)建議。

一、當(dāng)前高校不合格大學(xué)生黨員現(xiàn)狀及處置方式

（一）高校不合格大學(xué)生黨員的表現(xiàn)

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，不合格黨員就是黨的肌體上不健康的甚至是有害的細(xì)胞，不合格黨員會影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，損害黨組織的形象與健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，約有31.4%的學(xué)生黨員認(rèn)為部分大學(xué)生黨員與黨員形象并不符合。其具體表現(xiàn)如下：

1.參加組織活動不積極

筆者前期通過對高校學(xué)生黨員的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生黨員在通過預(yù)備期轉(zhuǎn)為正式黨員后，缺乏保持黨員先進(jìn)性意識的自覺性，不愿意參加黨員政治學(xué)習(xí)和黨組織活動，不能及時(shí)繳納黨費(fèi)。

2.入黨后思想動向波動大

黨員在入黨時(shí)往往是符合要求的，不合格黨員往往出現(xiàn)在入黨之后缺失堅(jiān)定的理想信念，難以支撐其保持先進(jìn)性。入黨純潔性不高的黨員，受時(shí)代變遷和復(fù)雜社會思潮的影響，其思想信念就可能會發(fā)生動搖和更改。對于思想出現(xiàn)波動的黨員，如果其自身不主動向黨組織尋求幫助，且沒有得到及時(shí)關(guān)注與引導(dǎo)，往往會出現(xiàn)理想信念動搖的現(xiàn)象。

3.服務(wù)群眾意識薄弱

據(jù)筆者前期調(diào)查了解：對高校大學(xué)生黨員的表現(xiàn)，非黨員學(xué)生對于學(xué)生黨員的服務(wù)意識滿意度比例不高。非黨員學(xué)生表示，在日常生活中大學(xué)生黨員的服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神并沒有充分地發(fā)揮，部分大學(xué)生黨員的群眾路線、生活態(tài)度、誠實(shí)守信等作風(fēng)并沒有起到表率作用，甚至出現(xiàn)不及群眾的現(xiàn)象。

4.學(xué)習(xí)鉆研動力不足

黨員具有先進(jìn)性。高校大學(xué)生黨員由于具有黨員的共性，又具有高校學(xué)生的特性，因此應(yīng)該結(jié)合高校黨建的特點(diǎn)，對學(xué)生黨員進(jìn)行綜合考核。在高校生活中，學(xué)習(xí)情況是對個(gè)人先進(jìn)性的一個(gè)重要指標(biāo)。資料顯示，大部分的大學(xué)生黨員刻苦學(xué)習(xí)、成績優(yōu)秀、在科技競賽等方面表現(xiàn)突出，但也有少部分大學(xué)生黨員在成為黨員之后學(xué)習(xí)松懈，成績下滑，甚至出現(xiàn)多門掛科的現(xiàn)象，在帶動班集體和宿舍的學(xué)習(xí)氛圍等方面沒有起到引領(lǐng)作用，這對于黨員形象的負(fù)面影響難以量化。

（二）不合格大學(xué)生黨員退出機(jī)制不完善

在華東師范大學(xué)政治系主任齊衛(wèi)平教授《清退與凈化：黨的先進(jìn)性和純潔性的基礎(chǔ)》研究中指出，民主革命時(shí)期清退黨員的工作時(shí)有進(jìn)行，這說明我國一直都很注重黨員的素質(zhì)發(fā)展。在《黨章》中也有對違反紀(jì)律的黨員進(jìn)行警告處分以及開除等相關(guān)的規(guī)定。

目前，在經(jīng)過預(yù)備期觀察之后，在沒有犯原則性錯誤的情況下，基本都是“終身黨員”。在高校黨員管理的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)由于對不合格黨員的認(rèn)定、處置制度等并不完善，因此也僅有為數(shù)不多的高校在不合格黨員退出機(jī)制的落實(shí)上做出真正的落實(shí)。

二、關(guān)于完善不合格大學(xué)生黨員認(rèn)定工作的建議

高校黨建工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是培養(yǎng)和發(fā)展合格的大學(xué)生黨員。對于不合格大學(xué)生黨員的退出機(jī)制，到目前為止并沒有一套完善的體系。因此，很多高校在甄別大學(xué)生黨員合格與不合格、對不合格黨員有效處置和后期再教育等方面嘗試不足，處置有所缺失。由于沒有完善的大學(xué)生黨員退出機(jī)制，導(dǎo)致對思想素質(zhì)不夠堅(jiān)定、服務(wù)意識不夠充分、社會工作倦怠、學(xué)習(xí)成績下滑的大學(xué)生黨員缺乏強(qiáng)有力的約束力，也欠缺對不合格黨員的處置措施。

高校大學(xué)生黨員具有雙重身份：黨員和大學(xué)生。因此，在對不合格大學(xué)生黨員的退出機(jī)制上，應(yīng)該結(jié)合高校實(shí)際，從思想政治素質(zhì)表現(xiàn)、組織生活群眾基礎(chǔ)、日常作風(fēng)行為習(xí)慣、學(xué)業(yè)情況科技競賽等綜合方面進(jìn)行分析。同時(shí)，由于學(xué)生的可塑性很強(qiáng)，對于高校不合格大學(xué)生黨員的退出機(jī)制應(yīng)酌情處置，本著治病救人的目的，給予一定時(shí)間的改正機(jī)會。

（一）構(gòu)建不合格大學(xué)生黨員退出評定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件和規(guī)章制度，立足高校黨建教育和大學(xué)生人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，對于高校不合格大學(xué)生黨員的評判標(biāo)準(zhǔn)可從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：

1.思想政治素質(zhì)表現(xiàn)：堅(jiān)定的理想信念、扎實(shí)的理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)烈的集體意識、到位的黨員意識；

2.組織生活群眾基礎(chǔ)：良好的群眾基礎(chǔ)、積極參與黨支部大會與活動、自覺參與黨課學(xué)習(xí)、主動及時(shí)地上繳黨費(fèi)；

3.日常作風(fēng)行為習(xí)慣：遵紀(jì)守法、尊師重道、樂于奉獻(xiàn)、誠實(shí)守信、工作認(rèn)真、生活積極；

4.學(xué)業(yè)情況及科技創(chuàng)新：學(xué)習(xí)認(rèn)真、成績優(yōu)秀、實(shí)習(xí)表現(xiàn)良好、引領(lǐng)宿舍及基層班的學(xué)習(xí)勁頭、努力獲取科技創(chuàng)新獎項(xiàng)。

由于高校的人才培養(yǎng)計(jì)劃和黨建工作各有特色，各高校在上述四點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合本校學(xué)生的人才培養(yǎng)實(shí)際靈活制定評判標(biāo)準(zhǔn)，特別是要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)、工學(xué)結(jié)合、校企單位綜合評價(jià)等，將黨員的評判融入到高校大學(xué)生培養(yǎng)全過程中。

（二）定性、定量、定期地進(jìn)行黨員資格認(rèn)定

在對高校不合格大學(xué)生黨員的認(rèn)定過程中，應(yīng)注意“三定原則”，即堅(jiān)持定性考評、定量考評與定期考評相結(jié)合的原則。由于黨員考核具有較強(qiáng)的政策性，要求體現(xiàn)政策制度的剛性，同時(shí)，又由于大學(xué)生黨員具有在高校學(xué)習(xí)生活的特性，因此也要堅(jiān)持從組織表現(xiàn)、服務(wù)意識、學(xué)習(xí)情況等方面進(jìn)行定量考核。在多數(shù)高校的黨建工作中，往往比較側(cè)重考核大學(xué)生黨員在預(yù)備期及之前的綜合表現(xiàn)，忽視對其入黨之后的繼續(xù)教育，部分高校甚至出現(xiàn)“平時(shí)不考核，學(xué)期搞突擊”情況。因此，堅(jiān)持定期對大學(xué)生黨員思想動態(tài)的了解、日常作風(fēng)和學(xué)習(xí)情況的跟進(jìn)，以及重視入黨之后的繼續(xù)教育，顯得尤為重要。

（三）全方位評價(jià)：個(gè)人自評、組織考評與群眾評價(jià)相結(jié)合

堅(jiān)持讓大學(xué)生黨員進(jìn)行定期的自評。通過思想?yún)R報(bào)、黨課學(xué)習(xí)心得交流等活動，能夠讓學(xué)生黨員明確黨員職責(zé)、樹立堅(jiān)實(shí)的黨性意識，自身培養(yǎng)自我監(jiān)督和自我反省的黨員悟性；

堅(jiān)持對大學(xué)生黨員進(jìn)行組織考評。通過入黨聯(lián)系人和介紹人對大學(xué)生黨員的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)情況、生活作風(fēng)等多方面的長期跟進(jìn)，從學(xué)生黨員的理想信念、黨員先進(jìn)性等多方面進(jìn)行黨員評議；

堅(jiān)持對大學(xué)生黨員進(jìn)行群眾評價(jià)。學(xué)生黨員與宿舍、基層班的普通學(xué)生接觸最多，因此真實(shí)的個(gè)人表現(xiàn)由群眾進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督是最有效的途徑，同時(shí)，群眾對大學(xué)生黨員的表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督，有利于學(xué)生黨員自覺培養(yǎng)服務(wù)意識，有利于提高大學(xué)生黨員綜合考評的客觀性。

三、完善不合格大學(xué)生黨員退出機(jī)制的組織程序與處置辦法

（一）完善不合格大學(xué)生黨員退出機(jī)制的組織程序

1.制定不合格大學(xué)生黨員退出工作的管理責(zé)任體系。大學(xué)生入黨流程嚴(yán)謹(jǐn)、時(shí)間跨度長，大部分能夠在大學(xué)階段入黨的黨員都是品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀學(xué)子，因此不能草率地認(rèn)定大學(xué)生黨員不合格，并強(qiáng)制其退黨，而應(yīng)做到綜合考評、客觀管理。管理責(zé)任體制應(yīng)該建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系、分層管理，從學(xué)院專業(yè)黨支部、黨總支、校黨委等層層遞進(jìn)的報(bào)送系統(tǒng)，強(qiáng)化分級管理。同時(shí)各高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立相關(guān)體系，權(quán)責(zé)分明、落到實(shí)處。

2.制定綜合評價(jià)、代表性廣泛的學(xué)生黨員評定體系。在對學(xué)生黨員進(jìn)行考評工作時(shí)，必須成立由組織部門、學(xué)工部門、教學(xué)部門、教師代表、學(xué)生黨員和普通學(xué)生等組成的評議小組，并由黨員自評、組織考評和群眾評價(jià)等相結(jié)合，多方面、全方位、深層次地對學(xué)生黨員進(jìn)行考核。

3.制定學(xué)生黨員的評定等級系統(tǒng)。根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，各高校根據(jù)實(shí)際情況，從思想政治素質(zhì)表現(xiàn)、組織生活群眾基礎(chǔ)、日常作風(fēng)行為習(xí)慣、學(xué)業(yè)情況科技競賽等四大方面，制定相關(guān)等級，分為：優(yōu)秀黨員、合格黨員和不合格黨員。

（二）完善不合格大學(xué)生黨員退出機(jī)制的處置方法

1.完善處置方法：大學(xué)生具有抗壓性不強(qiáng)、敏感沖動、可塑性強(qiáng)等特點(diǎn)，強(qiáng)制其退黨可能造成學(xué)生的心理壓力，因此對于不合格學(xué)生黨員應(yīng)考慮：限期改正、勸其退黨、除名等三種方式。凡經(jīng)認(rèn)定為不合格黨員的學(xué)生，本人愿意與黨支部、輔導(dǎo)員進(jìn)行思想交流、有改正錯誤的決心和行動，在限期內(nèi)能夠改過自新的，可繼續(xù)考察接納；對無意愿限期改正或者在限期內(nèi)改正無效的，可勸其退黨；對經(jīng)教育無效、無心改正，各方面表現(xiàn)不符合合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的，可考慮直接除名。

2.關(guān)注后續(xù)教育：注重對不合格黨員退黨后的思想動態(tài)跟進(jìn)并強(qiáng)化繼續(xù)教育，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)“一經(jīng)退黨、徹底放棄”的現(xiàn)象，而是通過各級黨組織的關(guān)心、學(xué)生黨支部的幫扶、輔導(dǎo)員談心等多種途徑對大學(xué)生黨員進(jìn)行思想教育，爭取讓理想信念不堅(jiān)定的大學(xué)生黨員重新樹立正確的價(jià)值觀，在了解其信仰疑慮后進(jìn)行針對性的指導(dǎo)。

［1］中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］唐宏林.高職院校不合格學(xué)生黨員認(rèn)定與處置機(jī)制研究［J］.黨建與思想教育，2014（9）.

［3］劉德強(qiáng).大學(xué)生不合格黨員退出機(jī)制探析.［J］.學(xué)校黨建與思想教育.2013（25）.

C913.5

A

2095-7238（2016）02-0019-03

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2016.02.004

2016-02-28

本文為2014年廣東高校黨建研究會黨建項(xiàng)目“高校不合格黨員處置工作機(jī)制研究——以廣東高校學(xué)生黨員為例”（編號2014BKZZB19）階段性成果，項(xiàng)目主持人：余俊渠。

鄭曉儀（1988-），女，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機(jī)械與電氣工程學(xué)院輔導(dǎo)員，翻譯碩士，研究方向：思想政治教育、二外教學(xué)研究。

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