靳利潔

（河南匯成造價師事務所有限公司 河南濮陽 457000）

生態(tài)城市建設(shè)存在的問題及策略

靳利潔

（河南匯成造價師事務所有限公司 河南濮陽 457000）

隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和城市化水平的提高，城鎮(zhèn)化問題愈演愈烈，如交通擁堵，空氣污染，生產(chǎn)生活垃圾橫行，資源枯竭，人口擴張等，在這樣的社會背景下，人們開始反思該如何與城市相處，如何解決城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的問題，生態(tài)城市概念一經(jīng)提出立刻得到了大眾的支持，本文主要介紹了生態(tài)城市建設(shè)的概念、存在的問題以及針對問題提出了相應的解決對策。

生態(tài)城市；概念；內(nèi)涵；問題；對策

隨著經(jīng)濟全球化的深入和人口規(guī)模的擴張，城市發(fā)展必須進行改革創(chuàng)新，由于資源和環(huán)境的承受能力有限，所以以犧牲環(huán)境為代價來實現(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展是不可取的，城市的發(fā)展一旦超出了資源和環(huán)境所能承載的極限，那么城市的生態(tài)建設(shè)將無從說起，如果不想城市建設(shè)愈演愈糟，就必須堅持走生態(tài)城市發(fā)展道路，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，抓住機遇，科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大政策支持力度，始終不渝的走可持續(xù)發(fā)展道路，為我們的后代子孫提供良好的居住環(huán)境。

1生態(tài)城市的概念和內(nèi)涵

1.1 生態(tài)城市的概念

對于人類而言，生態(tài)城市還是一個全新的概念，它的出發(fā)點是建設(shè)美好的城市環(huán)境，反對城市污染，隨著城市研究的進一步深入，生態(tài)城市的概念得到了延伸，它成為了人們最想要居住的城市環(huán)境，從某種程度來說，生態(tài)城市是對人們生活方式和城市建設(shè)的創(chuàng)新，雖然許多專家學者對生態(tài)城市的研究程度頗深，但是迄今為止對生態(tài)城市的概念解釋還沒有達成共識。由生態(tài)學的角度來看，生態(tài)城市是以組織作用和生態(tài)的選擇為基礎(chǔ)，通過意識定位，在社會資本和制度的調(diào)節(jié)下，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的地球表層人居形態(tài)?？傊?，生態(tài)城市應當是功能完善、經(jīng)濟水平高、資源配置優(yōu)化、氣候宜人、社會安定和諧的宜居城市，在生態(tài)經(jīng)濟學和系統(tǒng)工程學的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)模式和消費模式的改變來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

1.2 生態(tài)城市的科學內(nèi)涵

生態(tài)城市的研究具有綜合性，涉及內(nèi)容廣泛，從學科角度來看，不同學科對城市建設(shè)有不同的理解。首先是地理學，與傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟不同，生態(tài)城市重點強調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)且城鄉(xiāng)分工存在差別。其次是哲學，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)城市的本質(zhì)，它強調(diào)人不是獨立存在的個體，而是自然界的一部分，生態(tài)城市的哲學觀是指物質(zhì)決定意識，人只有遵循自然規(guī)律才能生存和發(fā)展下去，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)生態(tài)城市的價值導向。再次是社會學，生態(tài)社會學要求人們以遵循生態(tài)文化、樹立良好的生態(tài)意識為基礎(chǔ)，促進社會的安定穩(wěn)定和諧，進而實現(xiàn)人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。最后是經(jīng)濟學，經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展要盡一切可能使用可再生能源，限制或減少使用不可再生能源，作為城市規(guī)劃和建設(shè)者，要懂得尊重自然，保護自然，不能為謀取經(jīng)濟利益而不受限的開發(fā)資源，也不能以污染環(huán)境為代價而進行不正當?shù)睦娼粨Q，這些都是與生態(tài)經(jīng)濟學相悖的，生態(tài)經(jīng)濟學強調(diào)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新能源，減少城市污染。

2生態(tài)城市建設(shè)存在的問題

2.1 沒有充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用

發(fā)展經(jīng)濟要靠市場，環(huán)境保護依賴政府成了我們長期以來的思維定式，對于政府來說，生態(tài)城市建設(shè)理應義不容辭，因為由政府統(tǒng)一部署指揮，發(fā)揮強制性會使生態(tài)城市建設(shè)更加簡單易行，目前，國內(nèi)的生態(tài)城市建設(shè)主要依靠政府的宏觀調(diào)控，但是實踐證明，政府的宏觀調(diào)控不是萬能的，如果市場經(jīng)濟的作用沒能得到有效的發(fā)揮，政府的預警機制沒能在適當?shù)臅r機啟動，則很容易出現(xiàn)政府失靈的現(xiàn)象，例如投資方式單一化、資金鏈斷裂、效益降低等，在現(xiàn)今的社會主義市場經(jīng)濟體制下，應當充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合政府的宏觀調(diào)控配置資源，一般來說，生態(tài)城市建設(shè)資金渠道單一，資金壓力大，單靠政府運作難以成功，所以采用市場化運作的方式往往更有效率，它能拓展投資渠道，吸納民間資本，能夠有效解決資金短缺的問題。

2.2 公眾參與度不夠

有數(shù)據(jù)表明，公眾愿意參與城市建設(shè)的意愿非常強烈，九以上的人愿意為了城市建設(shè)獻出微薄之力，但是大部分人對生態(tài)城市的概念模糊不清，一半以上的人不知道如何參與到生態(tài)城市建設(shè)中來，同時有些人認為參與渠道較少，希望能夠拓寬市民的參與渠道，并加大宣傳力度?，F(xiàn)階段，在城市建設(shè)的過程中，政府成為了主導力量，但是單靠政府發(fā)揮監(jiān)管作用是遠遠不夠的，所以，最大限度的鼓勵全民參與，釋放正能量，充分發(fā)揮民間組織的志愿者作用，盡可能利用一切有效的資源就顯得十分重要，但是，政府在生態(tài)城市建設(shè)的過程中，往往忽視了這一點。

2.3 缺乏完善的配套政策體系

生態(tài)城市建設(shè)具有開放性，需要各個方面的支持和配合，在生態(tài)城市建設(shè)的過程中，由于缺乏完善的配套政策體系，使得建設(shè)工作步履維艱，難以進行。以滎陽市的賈峪鎮(zhèn)為例，該地南部山區(qū)主要開發(fā)資源，在資源的開發(fā)過程中，盡管經(jīng)濟效益在增加，但環(huán)境污染加劇，同時，在該鎮(zhèn)南部的一個小村莊，為了緩解該村的環(huán)境污染，政府關(guān)閉了該村的石材加工企業(yè)，但是由于該村位置偏僻，許多青壯年已外出打工，村里以年老者和小孩子居多，村里的收入來源也只能依靠這個石材加工廠，可是這個石材廠也關(guān)閉了，村里的生活來源成了最大的難題，這種生活與生產(chǎn)的矛盾更是凸顯了政府政策體系中的缺失，所以，在生態(tài)城市建設(shè)的過程中，要兼顧方方面面，不僅要進行環(huán)境整治，而且要改善民生，建立配套的民生托底工程。

3建設(shè)生態(tài)城市的對策

3.1 依托相關(guān)規(guī)劃，全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

學習生態(tài)城市建設(shè)的先進經(jīng)驗，通過全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來推進建設(shè)全方位的生態(tài)城市，綜合最新的城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟為立足點，建設(shè)效益良好的綠色環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。首先我們要加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)的棉花油菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭吖麍@藝內(nèi)生產(chǎn)，其次要健全循環(huán)型工業(yè)體系，利用加工和深加工解決污染排放問題，最后要改造傳統(tǒng)的服務業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，發(fā)展綠色無污染服務業(yè)。

3.2 鼓勵社會各階層參與生態(tài)城市建設(shè)

實踐經(jīng)驗表明，建設(shè)生態(tài)城市的最優(yōu)方案是由政府主導，大眾參與、生態(tài)組織動員、輿論力量監(jiān)督，首先要樹立公眾的生態(tài)環(huán)保意識，由于生態(tài)城市建設(shè)具有周期長、復雜性和綜合性的特點，所以政府要發(fā)揮倡導者的作用，將生態(tài)城市建設(shè)理念深深植根于人們的腦海，其次要保證政務公開，做到取之于民，用之于民，保證公眾的各項權(quán)利，如知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，最后是鼓勵企業(yè)與各類高校進行合作，以生態(tài)城市建設(shè)為中心，開發(fā)出一批新型的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保設(shè)備。

3.3 完善相關(guān)制度促進生態(tài)城市建設(shè)順利進行

生態(tài)城市建設(shè)牽涉范圍甚廣，政府政策的制定需要多方面的協(xié)商和探討，首先要建立健全綜合決策機制，成立統(tǒng)一的領(lǐng)導機構(gòu)，同時領(lǐng)導小組要堅持以人為本，樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀和發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系，其次要制定科學合理的考核評估制度，具體問題具體分析，做到公平、公開、公正，最后要完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督渠道，將生態(tài)城市建設(shè)的具體情況納入到政府工作報告之中。

4小結(jié)

綜上所述，生態(tài)城市建設(shè)不能僅靠政府之力來完成，它需要社會公眾的參與，不只是為了解決資金短缺的問題，更是為了維護我們共同的家園，所以，在生態(tài)城市建設(shè)的過程中，于企業(yè)，要盡量減少廢氣污染的排放，采用新能源，將生態(tài)效益放在首位，于政府，要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，建立健全相關(guān)政策體系，于公眾，要樹立綠色環(huán)保意識，增加城市建設(shè)的參與力度。

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