劉曉莉（鄭州師范學(xué)院歷史文化學(xué)院　河南　鄭州　450045）

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地方高師教育實(shí)踐存在問(wèn)題及其原因探析
——以河南省為例

劉曉莉
（鄭州師范學(xué)院歷史文化學(xué)院河南鄭州450045）

【內(nèi)容摘要】與新時(shí)期人才培養(yǎng)質(zhì)量需求相比，我國(guó)高師教育實(shí)踐還存在著制約基礎(chǔ)教育發(fā)展的突出問(wèn)題。其突出問(wèn)題主要表現(xiàn)為：見(jiàn)習(xí)環(huán)節(jié)實(shí)施中隨意性大、效果弱化；實(shí)習(xí)方式效果疏于管理、流于形式；實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量不足及與基地關(guān)系松散。問(wèn)題存在的主要原因有：高教規(guī)模的擴(kuò)大與外遷客觀上給教育實(shí)踐開(kāi)展帶來(lái)了難度；國(guó)家對(duì)高校和中學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向使實(shí)習(xí)工作被彈性弱化、邊緣化；高師和中學(xué)都有其各自內(nèi)在難言的心理緣由；長(zhǎng)期以來(lái)形成的地方教育行政部門(mén)和接收學(xué)?；救蔽坏母邘熃逃龑?shí)踐管理體制，造成了實(shí)習(xí)運(yùn)行機(jī)制的合力不夠。條分縷析存在的問(wèn)題及其原因，可有的放矢采取有效措施，以切實(shí)全面提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】地方高師教育實(shí)踐存在問(wèn)題

*本文為河南省教育廳2015年度教師教育課程改革研究項(xiàng)目·重點(diǎn)項(xiàng)目“河南省高師歷史學(xué)專業(yè)教育見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)問(wèn)題與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015- JSJYZD- 073）的階段性研究成果。

教育實(shí)踐是高師人才培養(yǎng)過(guò)程中不可或缺的有機(jī)組成部分和環(huán)節(jié)，其實(shí)施效果的好壞直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。近年來(lái)，隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)及基礎(chǔ)教育發(fā)展對(duì)人才的要求，我國(guó)高師在人才培養(yǎng)過(guò)程中，不斷加大教育實(shí)踐力度，不同層別、特色的高校也都因地制宜推進(jìn)了教育實(shí)習(xí)的實(shí)施，取得了一定成績(jī)。

但隨著高校擴(kuò)招以及對(duì)教師素質(zhì)的新要求，教育實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施的實(shí)際成效，與時(shí)代人才培養(yǎng)的質(zhì)量需求相比，還存在著制約新時(shí)期基礎(chǔ)教育發(fā)展的突出問(wèn)題。條分縷析存在的問(wèn)題及其原因，可有的放矢采取有效措施，以切實(shí)全面提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

一、教育實(shí)踐存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)高師院校教育實(shí)踐取得了一定成績(jī)，但從整體現(xiàn)狀來(lái)看，由于受各種因素的制約，仍然是高師教育人才培養(yǎng)中的一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，還存在制約高師教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題將會(huì)隨著時(shí)間的推移最終影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展與生命力。

（一）教育見(jiàn)習(xí)環(huán)節(jié)實(shí)施隨意性大、效果弱化。

從教育實(shí)踐環(huán)節(jié)內(nèi)部關(guān)系而言，與實(shí)質(zhì)操作的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)相比，教育見(jiàn)習(xí)弱化現(xiàn)象更甚。教育見(jiàn)習(xí)是師范生從學(xué)習(xí)教育理論到教育實(shí)習(xí)之間的過(guò)渡環(huán)節(jié)。其主要目的在于通過(guò)到見(jiàn)習(xí)學(xué)校教育考察和教育觀摩，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)教育現(xiàn)狀的了解，初步驗(yàn)證教育教學(xué)的一般規(guī)律，樹(shù)立從教意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)信心，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)的興趣和熱情，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)從事教師職業(yè)所需的專業(yè)理論知識(shí)和從教技能的積極性，為進(jìn)入正式實(shí)習(xí)創(chuàng)造條件。可見(jiàn)，教育見(jiàn)習(xí)是教師專業(yè)化成長(zhǎng)的重要一環(huán)，“它對(duì)于師范生專業(yè)勝任力的提升具有承前啟后的作用”[1](P109)。

近些年，由于種種原因，教育見(jiàn)習(xí)并沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有作用，嚴(yán)重影響著地方高等教育師范生的培養(yǎng)質(zhì)量。從河南省歷史學(xué)專業(yè)教育見(jiàn)習(xí)實(shí)施情況來(lái)看，主要存在的問(wèn)題有：一是實(shí)施隨意性大。見(jiàn)習(xí)是否按方案中學(xué)時(shí)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，基本上根據(jù)學(xué)期整體工作留下的彈性空間操作，時(shí)間、師資或是機(jī)會(huì)允許，就組織成行；否則就見(jiàn)機(jī)行事，或者次數(shù)少，或者就彈性被忽略了。二是環(huán)節(jié)縮水。隨意操作的前提下，很自然的就會(huì)出現(xiàn)前期準(zhǔn)備不夠、過(guò)程實(shí)施淡化、總結(jié)環(huán)節(jié)缺失等環(huán)節(jié)縮水現(xiàn)象。三是見(jiàn)習(xí)效果弱化。前兩點(diǎn)的不足自然導(dǎo)致的必是教育見(jiàn)習(xí)總體效果差，無(wú)法為后來(lái)的教育實(shí)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)，此種情形勢(shì)必會(huì)影響教師教育專業(yè)能力的培養(yǎng)與提升。

（二）所謂靈活多元的實(shí)習(xí)方式實(shí)則成了疏于管理、流于形式的代名詞。

20世紀(jì)末高校擴(kuò)招前，由于高校大多在交通方便的市區(qū)，與中學(xué)的距離相對(duì)就近，加之學(xué)生數(shù)量有限，那時(shí)的實(shí)習(xí)是嚴(yán)格按照方案中規(guī)定貨真價(jià)實(shí)地安排實(shí)施，而且實(shí)習(xí)方式基本上是集中實(shí)習(xí)。

集中實(shí)習(xí)，是由師范學(xué)?；蛟合祵?duì)師范專業(yè)的學(xué)生統(tǒng)一組織，按規(guī)定的時(shí)間集中幾個(gè)相對(duì)集中的點(diǎn)進(jìn)行教育實(shí)習(xí)，委派教師全程指導(dǎo)，這種傳統(tǒng)的教育實(shí)習(xí)形式具有很明顯的優(yōu)勢(shì)：管理和組織統(tǒng)一、過(guò)程全程指導(dǎo)、隨時(shí)調(diào)控、效果圓滿扎實(shí)。

隨著高等教育的擴(kuò)招、高校合并大潮及大學(xué)外遷城外，高校在校人數(shù)不斷擴(kuò)大，師范學(xué)校及相關(guān)專業(yè)也被裹挾在此種潮流之中。不同地區(qū)不同學(xué)校的教育實(shí)習(xí)方式也呈現(xiàn)出所謂多元齊放的實(shí)習(xí)方式，這種多元絕不是為了體現(xiàn)實(shí)習(xí)實(shí)效的主動(dòng)選擇，而實(shí)屬由于種種主客觀困難下的無(wú)奈之舉。在閱看、調(diào)研各種名目繁多的實(shí)習(xí)方式中，覺(jué)得除了依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)劃分名稱的眼花繚亂之外，確實(shí)沒(méi)感到這些花樣繁多的實(shí)習(xí)方式有什么切實(shí)的實(shí)習(xí)成效。

在當(dāng)今高師實(shí)施的教育實(shí)習(xí)方式中，集中實(shí)習(xí)已成了稀缺資源。調(diào)查結(jié)果顯示：由“學(xué)校、院系統(tǒng)一組織”的實(shí)習(xí)比例不到30%，有時(shí)根據(jù)地方教育教學(xué)需求能有“頂崗實(shí)習(xí)”的任務(wù)也算幸運(yùn)的了。而許多學(xué)校與專業(yè)基本上是選擇了“學(xué)生自主實(shí)習(xí)”，此項(xiàng)比例占60%左右。

而所謂一些委托式或者自主式實(shí)習(xí)，實(shí)質(zhì)上都是在無(wú)法集中實(shí)習(xí)的情況下一種變通應(yīng)對(duì)之舉，就效果而言，看似實(shí)習(xí)形式多元靈活，指導(dǎo)、管理看似委托有人、或遙控管理指導(dǎo)，實(shí)則是教育實(shí)習(xí)與教學(xué)的脫檔，成了疏于管理、流于形式的代名詞。師范院校和院系等于變相地舍棄了自我教學(xué)成果檢驗(yàn)與了解基層教育現(xiàn)狀的機(jī)緣與環(huán)節(jié)，喪失了教學(xué)與管理的針對(duì)性改進(jìn)和創(chuàng)新，這樣，教育實(shí)習(xí)效果的折扣與縮水便實(shí)屬必然。

（三）實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量不足及與基地關(guān)系的松散，使實(shí)習(xí)成了空間和場(chǎng)所缺席的虛擬演繹。

教育實(shí)習(xí)必須具備一定的場(chǎng)所，這個(gè)場(chǎng)所就是實(shí)習(xí)學(xué)校。“建立相對(duì)穩(wěn)定的教育實(shí)習(xí)基地是教育實(shí)習(xí)質(zhì)量的保證，也是高師院校與基礎(chǔ)教育雙向互動(dòng)的需要?！盵2](P64)隨著國(guó)家教育的不斷發(fā)展，高師教育實(shí)習(xí)的基地建設(shè)取得了一些進(jìn)展。但從整體情形來(lái)看，多數(shù)師范院校實(shí)習(xí)基地建設(shè)存在的主要問(wèn)題是：基地?cái)?shù)量不足，基地不穩(wěn)定，與基地學(xué)校的聯(lián)系松散。

日前高校客觀上最重視也是主觀上最不太喜歡的就是幾年一輪的高校本科教學(xué)評(píng)估工作了。之所以重視，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作的結(jié)果直接影響著學(xué)校以后發(fā)展的前途和命運(yùn)，尤其是如果不過(guò)關(guān)或是暫緩過(guò)關(guān)的話，全校的日子恐怕都是如履薄冰；之所以不太喜歡，是由于此項(xiàng)工作需要按照逐級(jí)指標(biāo)體系準(zhǔn)備文字、表格統(tǒng)計(jì)資料及各種能說(shuō)明效果的原始支撐材料，其間各部門(mén)、相關(guān)層次人員需付出大量辛苦的勞動(dòng)。因此為了這項(xiàng)工作，高師也必然會(huì)按照其中的“實(shí)踐教學(xué)”體系要求準(zhǔn)備一定數(shù)量“實(shí)習(xí)基地”的協(xié)議書(shū)，但這些協(xié)議書(shū)是否發(fā)揮實(shí)際功效便很難評(píng)估了。

近年一些調(diào)研都發(fā)現(xiàn)了實(shí)習(xí)基地建設(shè)的數(shù)量不足及其穩(wěn)定性缺乏的問(wèn)題，如鄧?yán)蠲肺闹刑峒暗摹皫缀趺克邘熢盒Ｔ诿磕杲逃龑?shí)習(xí)前夕，實(shí)習(xí)組織者和各個(gè)院系往往要花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力去聯(lián)系實(shí)習(xí)學(xué)校，常常是‘打一槍換一個(gè)地方’，出現(xiàn)實(shí)習(xí)點(diǎn)難找和實(shí)習(xí)基地不穩(wěn)定的問(wèn)題?！盵3](P132-133)如余明遠(yuǎn)文中指出的“游擊式教育實(shí)習(xí)最易催生師范院校的短期行為，甚至急功近利，忽視與地方中小學(xué)改善和加強(qiáng)關(guān)系，導(dǎo)致‘一錘子買(mǎi)賣(mài)’現(xiàn)象的出現(xiàn)，有損于教學(xué)系自身的形象，也為可持續(xù)性的教育實(shí)習(xí)制造了障礙?！盵4](P113)內(nèi)蒙古師范大學(xué)的教育實(shí)習(xí)地點(diǎn)“很不穩(wěn)固的，也就是說(shuō)今天是我們的實(shí)習(xí)基地，明天就未必保證還是我們的實(shí)習(xí)基地?！盵5](P92)一斑窺豹，此種現(xiàn)象已說(shuō)明此問(wèn)題的非個(gè)案性及其對(duì)未來(lái)教育人才培養(yǎng)的危害。有專家曾指出：“師范教育實(shí)習(xí)之所以存在種種困難，關(guān)鍵是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)相對(duì)固定的教育實(shí)習(xí)基地”[6](P112)，可謂一語(yǔ)中的。

即使一些有實(shí)質(zhì)意義的實(shí)習(xí)基地，高校與中學(xué)之間都有各自日常繁雜的常規(guī)工作內(nèi)容，加上二者之間無(wú)論從隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面沒(méi)什么強(qiáng)制性制度運(yùn)行約束，因此關(guān)系的松散、若有似無(wú)也是正常現(xiàn)象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，這種現(xiàn)象顯然是不利于高師人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于基礎(chǔ)教育自身健康可持續(xù)發(fā)展。

上述問(wèn)題只是教育見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)中凸顯的根本問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響著實(shí)習(xí)的實(shí)際成效，其他還有諸如專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足、指導(dǎo)教師素質(zhì)的短板等問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題之原因探析

教育實(shí)踐環(huán)節(jié)凸顯的問(wèn)題，一定有其背后的制約因素與緣由，條分縷析其原因，既是項(xiàng)目研究的應(yīng)有之義，也可為問(wèn)題的實(shí)質(zhì)解決找出根本途徑。

其一，高教規(guī)模的擴(kuò)大與外遷客觀上給教育實(shí)踐的開(kāi)展帶來(lái)了難度，增大了成本。自1999年國(guó)家高等教育擴(kuò)招以來(lái)，高校的學(xué)生規(guī)模幾乎是成倍增加，從高等教育大眾化層面而言，這對(duì)于普遍提升國(guó)民教育素養(yǎng)無(wú)疑是有益的。但擴(kuò)招隨之帶來(lái)的為人詬病的不良后果便是高校不能很好提供適當(dāng)?shù)慕逃Y源，于是又出現(xiàn)了許多高校紛紛由市區(qū)外遷至遠(yuǎn)郊的大潮。這種潮涌般擴(kuò)招與外遷格局，無(wú)疑給師范高校實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施與開(kāi)展帶來(lái)了難度，增加了成本。

高校遠(yuǎn)在城市外圍，學(xué)生人數(shù)也增多了，而中學(xué)大多均勻分布于市區(qū)，路途較遠(yuǎn)和交通不便，無(wú)論對(duì)指導(dǎo)教師或是實(shí)習(xí)生都是一個(gè)不易解決的問(wèn)題。對(duì)接收中學(xué)而言同樣面對(duì)客觀的困難，一個(gè)中學(xué)有它有限的校園面積、辦公空間、教室以及其他后勤容納能力，即它的接待能力也是有限的。一個(gè)接待能力有限的中學(xué)，要年年常規(guī)接納不斷增多的師范生實(shí)習(xí)，要提供組織與協(xié)調(diào)的硬件與軟件資源，很顯然也是憑空增添了壓力與成本。

這些困難和成本絕不是能以奉獻(xiàn)精神、提高境界或是思想上重視所能簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)解決的，它客觀上無(wú)疑成為教育實(shí)踐的開(kāi)展的障礙。

其二，國(guó)家對(duì)高校和中學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，決定了高師和實(shí)習(xí)接收學(xué)校的整體工作部署，一定是以影響學(xué)校生存發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)為重心，而作為非硬性衡量指標(biāo)的實(shí)習(xí)工作被彈性弱化、邊緣化便是情理之中的結(jié)果。

國(guó)家對(duì)高校的評(píng)估體系指標(biāo)中，當(dāng)然有關(guān)于“實(shí)踐教學(xué)”這一目，看似這項(xiàng)工作的極其重要和不可或缺。但在評(píng)估時(shí)，被查閱的是紙質(zhì)的文字材料、表格統(tǒng)計(jì)、簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議書(shū)、蓋章的實(shí)習(xí)報(bào)告，而這些材料一是可以形式上具備，二是這些材料并不能見(jiàn)證實(shí)習(xí)實(shí)施的實(shí)質(zhì)成效。高師這種意識(shí)和實(shí)施的弱化應(yīng)該說(shuō)不是有意為之，而是受上級(jí)評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向影響。一個(gè)實(shí)體組織在精力和資源有限的情況下，一定會(huì)優(yōu)先投入到硬性工作或是實(shí)質(zhì)性工作，其他彈性可變通工作或是可形式化對(duì)待的工作必是退而求其次的選擇。

同樣，接收中學(xué)與高校一樣也會(huì)做相似的選擇。目前中國(guó)的基礎(chǔ)教育一直在改革的路上，旨在提升素質(zhì)教育、尊重教育規(guī)律，按照學(xué)生身心健康成長(zhǎng)辦學(xué)，可一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)是：無(wú)論是上級(jí)教育行政部門(mén)還是社會(huì)、家長(zhǎng)，衡量學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是升學(xué)率高低。其他與升學(xué)關(guān)系不大的事務(wù)不被當(dāng)作學(xué)校重心的工作，應(yīng)該是非常容易理解的。

其三，高師和接收中學(xué)之所以彈性弱化實(shí)習(xí)工作，都有其各自內(nèi)在的心理根由。心理是行為選擇的原始動(dòng)力，分析高師和接收中學(xué)彈性弱化實(shí)習(xí)內(nèi)在心理活動(dòng)機(jī)制，可以從根本上理解這一現(xiàn)象內(nèi)在本質(zhì)緣由。

高校擴(kuò)招后，高師教學(xué)院系核心的問(wèn)題主要是師資的不足，除了必須完成日常的常規(guī)教學(xué)、科研任務(wù)外，還要努力安排人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)是一個(gè)綜合性系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、耗費(fèi)精力的工作，它牽涉到組織動(dòng)員學(xué)生、教育教學(xué)培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)實(shí)習(xí)中學(xué)、分配指導(dǎo)教師及經(jīng)費(fèi)核算、考慮路途人身安全等事宜。這對(duì)于原本管理和師資就不充裕的院系來(lái)講，要嚴(yán)格按照方案要求逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)便十分困難。于是，能簡(jiǎn)化的環(huán)節(jié)如見(jiàn)習(xí)就靈活隨意安排，可以彈性變通的如實(shí)習(xí)方式就盡量自主聯(lián)系。院系乃至學(xué)校層面和“實(shí)習(xí)基地”行政上沒(méi)有隸屬關(guān)系，沒(méi)有約束中學(xué)的資質(zhì)，經(jīng)濟(jì)上也幾乎不會(huì)給中學(xué)帶去利益，業(yè)務(wù)上來(lái)往不多，于是盡量減少給中學(xué)徒增麻煩便是高師院的內(nèi)在自然的心理和行為選擇。這樣院系也不用擔(dān)心因選派教師指導(dǎo)教育實(shí)習(xí)而給常規(guī)教學(xué)秩序造成紊亂，教師也不用為兩邊顛簸的工作、生活而勞神。

作為實(shí)習(xí)的接收方，實(shí)習(xí)中學(xué)也承擔(dān)著重要的管理者和協(xié)調(diào)者的角色，除了負(fù)責(zé)為實(shí)習(xí)生創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)環(huán)境和提供優(yōu)秀的指導(dǎo)教師外，同時(shí)也是實(shí)習(xí)生與中學(xué)生之間有效溝通的平臺(tái)和媒介。在接收高師實(shí)習(xí)生這一問(wèn)題上，他們也有真實(shí)的苦衷和心理。首先，從制度上，教育主管部門(mén)沒(méi)有硬性的政策規(guī)定把接待實(shí)習(xí)任務(wù)確定為中學(xué)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的本職工作，于是中學(xué)認(rèn)為接待實(shí)習(xí)生是一種負(fù)擔(dān)，會(huì)分散精力，擾亂正常的教學(xué)秩序。從中學(xué)自身的條件而言，自己學(xué)校的辦公設(shè)備條件一般，師資也不充分，接收能力有限，這些客觀因素的制約，使中學(xué)難以安排實(shí)習(xí)生的食宿、辦公條件和指導(dǎo)教師，不愿接收實(shí)習(xí)任務(wù)便實(shí)屬真實(shí)而自然的心理。制度上沒(méi)有硬性的接收要求；主觀上，接收不但沒(méi)什么收益，還會(huì)影響自己學(xué)校的教育教學(xué)成效，這種無(wú)利無(wú)惠、勞神煩擾的工作任務(wù)，不愿接收和不接受一定是最真實(shí)的心理而自然的選擇。

其四，長(zhǎng)期以來(lái)形成的地方教育行政部門(mén)和接收學(xué)?；救蔽弧⒅饕嫌筛咝＊?dú)自承擔(dān)高師教育實(shí)踐管理體制，造成了實(shí)習(xí)運(yùn)行機(jī)制合力不夠。

我們知道，教育實(shí)踐環(huán)節(jié)雖是高校人才方案實(shí)施中重要構(gòu)成部分，但它是一個(gè)涉及面廣、綜合系統(tǒng)性的工程，需要多方力量共同參與形成良性互動(dòng)合力，促進(jìn)教育實(shí)踐的順利運(yùn)行。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)卻是：高校的教育實(shí)踐管理工作就是高校唱獨(dú)角兒戲，從計(jì)劃、組織、實(shí)施到督導(dǎo)、考核與評(píng)價(jià)等，教育行政部門(mén)、實(shí)習(xí)學(xué)校幾乎沒(méi)參與到對(duì)高師院校教育實(shí)習(xí)的相關(guān)管理工作中。尤其是地方教育行政主管部門(mén)的缺位，使之沒(méi)有盡到應(yīng)有管理與協(xié)調(diào)的責(zé)任。高校與實(shí)習(xí)學(xué)校沒(méi)有建立起一種互惠互利的機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)習(xí)學(xué)校主觀上對(duì)高師院校的教育實(shí)習(xí)缺乏積極性和合作精神。

國(guó)家層面已充分意識(shí)到這種有失完善的管理體制帶來(lái)的不良后果與影響，因此在出臺(tái)的一系列文件中已明確規(guī)定了各個(gè)角色應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)與義務(wù)，尤其是對(duì)地方教育行政部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了明晰的界定。在《教育部關(guān)于大力推進(jìn)教師教育課程改革的意見(jiàn)》（教師[2011]6號(hào)）中規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障。各地教育行政部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、積極支持教師教育課程改革工作?！督處熃逃n程標(biāo)準(zhǔn)》（試行）》有關(guān)“中學(xué)職前教師教育課程目標(biāo)與課程設(shè)置”中的“課程設(shè)置”內(nèi)容，“教育實(shí)踐”課程的“實(shí)施建議”中規(guī)定，各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)教師教育課程的領(lǐng)導(dǎo)和管理，提供相應(yīng)的政策支持和制度保障，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做好教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師教育質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)管，確保中小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)質(zhì)量。

對(duì)于方案的實(shí)施、人才培養(yǎng)之職責(zé)，高校自然應(yīng)是履行責(zé)任的主體，而相關(guān)的部門(mén)也必須主動(dòng)介入、履行各自應(yīng)盡的義務(wù)，如此才能形成統(tǒng)籌多元、各負(fù)其責(zé)的合力管理體制，使教育實(shí)踐工作更加有序穩(wěn)健推行。

當(dāng)然，高師教育實(shí)踐中的見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題還有其他相關(guān)的原因，如實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)體系不健全，包括評(píng)價(jià)主體單一、評(píng)價(jià)比照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性嚴(yán)謹(jǐn)性不夠、評(píng)價(jià)指標(biāo)涵蓋不全等；實(shí)習(xí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的不足或不到位使得見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)實(shí)施難以保障，從而帶來(lái)了叢生難解的實(shí)習(xí)問(wèn)題。

意識(shí)到存在的問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。條分縷析存在的問(wèn)題及其原因，可有的放矢采取有效措施，以切實(shí)全面提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

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中圖分類號(hào)：G652

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007- 9106（2016）06- 0162- 04

*作者簡(jiǎn)介：劉曉莉（1967—），女，鄭州師范學(xué)院歷史文化學(xué)院教授，歷史學(xué)博士，主要從事晚清政治史和高等教育研究。