文/高逸（上海）

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建立購(gòu)租并舉的住房制度

文/高逸（上海）

5月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議貫徹落實(shí)中央工作會(huì)議精神，確定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的措施：發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房；允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房；推進(jìn)公租房貨幣化。

去年初，住建部曾下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地采取一系列措施努力形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、房屋規(guī)范、制度健全的住房租賃市場(chǎng)。而這次國(guó)務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是出于如下考慮：一是房地產(chǎn)市場(chǎng)如今已經(jīng)進(jìn)入了存量房時(shí)代，實(shí)施購(gòu)租并舉有了充分的條件；二是為在供給側(cè)發(fā)力，滿足城市新市民的住房需求，目前租賃市場(chǎng)涉及人口在1億以上，年租金已經(jīng)突破1萬(wàn)億元，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，這是房企轉(zhuǎn)型升級(jí)的極好機(jī)遇；有關(guān)方面研究還表明，發(fā)展資本市場(chǎng)和規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，有助于減弱收入不平等對(duì)房?jī)r(jià)收入比和住房空置率的影響，從而減輕房?jī)r(jià)泡沫化的程度。所以發(fā)展租賃市場(chǎng)是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民的住房條件，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

購(gòu)租并舉是成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本特征，對(duì)于土地資源緊缺的上海而言，是穩(wěn)定住房消費(fèi)的良策之一，既能節(jié)約土地，又能充分利用存量住房資源，讓城市居民通過(guò)租賃解決住房問(wèn)題，進(jìn)城務(wù)工人員主要通過(guò)租賃方式解決住房問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊钡哪繕?biāo)。當(dāng)然，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)目前還有不少瓶頸，特別是現(xiàn)行的稅收制度不利于租賃市場(chǎng)的發(fā)展，又由于企業(yè)都是輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，借款較難或被收取較高利率。這些都需要政府在租賃市場(chǎng)的機(jī)制體制和有關(guān)法制建設(shè)等方面予以完善。