文/沈茂鶴（上海）

房地產(chǎn)業(yè)改革必須突出重點

文/沈茂鶴（上海）

深化改革是確保房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，作為我國全面深化改革戰(zhàn)略的一個重要領(lǐng)域，需要頂層設(shè)計，確定改革的重點和改革的方案。由于房地產(chǎn)業(yè)涉及土地管理、住宅建設(shè)、房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理費和房地產(chǎn)金融等各個方面，就各個方面而言都存在推進體制機制完善健全的改革任務(wù)。但是在改革部署上，需要運用正確的改革方法，增強改革的精確發(fā)力和精準落地能力，切實發(fā)揮出改革的效應(yīng)。

一般說來，那些在體制機制系統(tǒng)中發(fā)揮決定性作用的核心環(huán)節(jié)、對經(jīng)濟社會發(fā)展全局起著主要制約作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、有利于解決經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾且具備相關(guān)條件的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該成為當前和未來改革的重點，例如土地使用制度改革、房地產(chǎn)稅制改革等，對這些重點改革，應(yīng)該在周密規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中力量一鼓作氣地推進。因此，對于房地產(chǎn)業(yè)改革，首先必須在堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和條件導(dǎo)向的基礎(chǔ)上明確改革的重點，通過突破重點帶動全局。全面深化改革，要求全面梳理并解決各方面體制及其各個環(huán)節(jié)的弊端，這并不意味著改革于每一方面、每個環(huán)節(jié)都要面面俱到、同等用力。筆者認為，全面深化改革需要突出重點：一是面面俱到的改革會使有限的資源分散，導(dǎo)致全部或大部分改革目標淺嘗輒止，不能產(chǎn)生徹底的、長期的改革效應(yīng)；二是面面俱到的改革容易導(dǎo)致魚龍混雜，甚至把并非改革的內(nèi)容籠而統(tǒng)之地囊括在改革名下；三是面面俱到的改革容易混淆視聽，造成改革泛化，導(dǎo)致“社會恐改革癥”，帶來不必要的社會負面反應(yīng)，增加不必要的改革成本。更重要的是，改革是一個系統(tǒng)工程，只有抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵，才能帶動全局突破。