文‖上海市副市長(zhǎng)　周波

深化改革攻堅(jiān) 開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展努力開(kāi)創(chuàng)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新局面

文‖上海市副市長(zhǎng)周波

整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市步伐加快；科技創(chuàng)新和模式轉(zhuǎn)型步伐加快；探索建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制步伐加快

過(guò)去一年，國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府的決策部署，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，各方面工作取得積極成效。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

集中體現(xiàn)在“三高一領(lǐng)先”上：經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平。2015年，本市地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7.1%，高于全國(guó)地方國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)8.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)18.8%，超過(guò)全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)平均水平24.9個(gè)百分點(diǎn)，其中，高于中央企業(yè)25.7個(gè)百分點(diǎn)，高于地方國(guó)資監(jiān)管企業(yè)23.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展質(zhì)量高于去年同期水平。2015年，市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量呈“兩高一低”之勢(shì)，歸屬母公司凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9.4%、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)主業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)5.8%，資產(chǎn)負(fù)債率同比降低1.7個(gè)百分點(diǎn)。作用貢獻(xiàn)高于其他所有制經(jīng)濟(jì)主體。2015年，本市地方國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值、新增固定投資、繳納稅金占比均超過(guò)全市20%，2015年上海工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，地方國(guó)有企業(yè)入圍數(shù)量分別占1/3和1/5。規(guī)模效益繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額繼續(xù)保持全國(guó)第一，分別占全國(guó)地方省市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)的1/10、1/8和1/5。

國(guó)有企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)

具體表現(xiàn)在“三個(gè)加快”上：整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市步伐加快。隨著綠地集團(tuán)、隧道股份、現(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)三家企業(yè)上市，目前市國(guó)資系統(tǒng)整體上市公司達(dá)到7家，連同核心業(yè)務(wù)已集中在上市公司的企業(yè)，已占競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)總數(shù)的2/3以上，加上金融、宣傳系統(tǒng)的上市公司，目前本市70家地方國(guó)有控股上市公司，國(guó)有股市值突破1萬(wàn)億，國(guó)有控股上市公司已成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)中最有活力、最有實(shí)力的部分?？萍紕?chuàng)新和模式轉(zhuǎn)型步伐加快。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府總體部署，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新9條措施，形成了一套激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力活力的激勵(lì)、評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。上汽集團(tuán)、上海建工、上港集團(tuán)等在各自領(lǐng)域加快技術(shù)創(chuàng)新，獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)，甚至世界級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。探索建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制步伐加快，市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，建立了符合上海國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配制度。上港集團(tuán)的員工持股、上汽集團(tuán)的核心骨干持股，以及上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行“張江辦法”，都取得了重大突破。

國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)

主要體現(xiàn)在“三個(gè)提高”上：深化改革重組，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。光明食品集團(tuán)與良友集團(tuán)聯(lián)合重組，進(jìn)一步做強(qiáng)做大糧油市場(chǎng)；上海儀電與電動(dòng)所聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)從硬件制造商向集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。久事公司完成公司制改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，企業(yè)影響力不斷提高。70%國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域，其中用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目研發(fā)約占1/6，上海電氣、聯(lián)和投資、華虹集團(tuán)等一大批重大創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果發(fā)揮了對(duì)全市的影響帶動(dòng)作用。優(yōu)化監(jiān)管方式，企業(yè)管控力不斷提高。聚焦境外資產(chǎn)、改制重組等國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)及重點(diǎn)領(lǐng)域有效監(jiān)管，目前，國(guó)資委系統(tǒng)80%企業(yè)實(shí)施資金集中管理，70%實(shí)現(xiàn)賬戶統(tǒng)一，靜態(tài)資金集中度達(dá)到50%。

黨建科學(xué)化水平進(jìn)一步提高

主要體現(xiàn)在“五個(gè)堅(jiān)持”上：堅(jiān)持圍繞改革抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的基層黨建工作責(zé)任體系、“用責(zé)任制管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人”的工作格局基本形成。堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)揮黨組織政治核心作用，認(rèn)真開(kāi)展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”黨建主題活動(dòng)，涌現(xiàn)出50余個(gè)基層黨建優(yōu)秀典型，在全市具有一定的影響力；堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，制發(fā)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，并建立巡視問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)等制度，促進(jìn)了責(zé)任制的層層落實(shí)。堅(jiān)持營(yíng)造全社會(huì)支持國(guó)資國(guó)企改革的良好氛圍，“上海國(guó)企科技創(chuàng)新在路上”主題宣傳、“聚焦一號(hào)課題，建設(shè)科創(chuàng)中心”全媒體訪談，社會(huì)反響良好。

在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，上海國(guó)資國(guó)企取得這樣的成績(jī)相當(dāng)不容易。歸功于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市各部委辦局的通力合作，歸功于區(qū)縣政府的積極推進(jìn)，最主要的是，歸功于系統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)廣大干部職工的奮力拼搏。

雖然國(guó)資國(guó)企改革取得了積極的成效，但也要清醒地看到，距離市委、市政府的要求，社會(huì)各界的期望，以及系統(tǒng)廣大干部職工的期盼還有一定的差距：企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高、重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破有待進(jìn)一步加快、人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)、企業(yè)黨建科學(xué)化水平有待進(jìn)一步提高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深化改革的動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。

第一，抓機(jī)遇，堅(jiān)定改革發(fā)展信心

面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)革命、不斷加速的科技進(jìn)步，不進(jìn)取就會(huì)落后，甚至被淘汰。大家要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和使命感，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，做到“三個(gè)并重”：加強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)化存量與培育增量并重；二是加強(qiáng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與資源市場(chǎng)配置并重；三是加強(qiáng)管控，堅(jiān)持防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與提高經(jīng)營(yíng)管理能力并重。

第二，補(bǔ)短板，激發(fā)攻堅(jiān)克難銳氣

要敢于創(chuàng)新寬容失敗。發(fā)揮公司章程作為企業(yè)內(nèi)部憲章的重要作用，把2013年市人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定》有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的要求寫(xiě)入公司章程，解除干部職工創(chuàng)新的后顧之憂。要鼓勵(lì)先行先試，用好“上海的名字，國(guó)有的牌子，市場(chǎng)的機(jī)制，優(yōu)秀的班子，配套的體制機(jī)制”，只要符合國(guó)有企業(yè)改革“三個(gè)有利于”的事，就要堅(jiān)決干大膽干，在深化改革中提升企業(yè)活力競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，求突破，保持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)

重點(diǎn)做到“四個(gè)下功夫”：一是在推進(jìn)整體上市，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上下功夫，堅(jiān)持將公眾公司作為主要實(shí)現(xiàn)形式，加大整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的力度，完善公開(kāi)透明、依法規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，牢牢把好“科學(xué)決策、評(píng)估審計(jì)、市場(chǎng)交易”三道關(guān)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是在鼓勵(lì)改革、大膽創(chuàng)新、激發(fā)動(dòng)力活力上下功夫，按照市委、市政府對(duì)“國(guó)資管理創(chuàng)新帶動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展”的新要求，堅(jiān)持國(guó)資管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)適度分離，在市場(chǎng)化選聘和管理經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)團(tuán)隊(duì)股權(quán)激勵(lì)、混合所有制企業(yè)員工持股等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。三是在加快科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，按照韓正書(shū)記“國(guó)有企業(yè)動(dòng)力在創(chuàng)新、活力在市場(chǎng)、生命在品牌、舞臺(tái)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”的要求，不斷培育和形成企業(yè)新優(yōu)勢(shì)，使科技創(chuàng)新真正成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“原動(dòng)力”。四是在管黨治黨、發(fā)揮黨組織政治核心作用上下功夫，自覺(jué)用“三嚴(yán)三實(shí)”要求自己，當(dāng)好黨員群眾的旗幟和標(biāo)桿。更加注重夯實(shí)企業(yè)黨建基礎(chǔ)，以服務(wù)型黨組織為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。更加注重全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面。

（本文系作者在2016年上海國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話，本刊有刪節(jié)）