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公共外交視閾下的中美新時(shí)期“體育外交”

2016-04-11 21:21:25吳詩雅
視聽 2016年3期
關(guān)鍵詞:公共外交中美關(guān)系

□吳詩雅

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公共外交視閾下的中美新時(shí)期“體育外交”

□吳詩雅

摘要:體育外交是公共外交的重要組成部分。歷史上曾有傳為佳話的中美“乒乓外交”,顯示了體育交流對改善國家關(guān)系的重要作用。本文從“體育外交”的形成及概念出發(fā),分析其在歷史上中美關(guān)系中扮演的角色及發(fā)揮的作用,并展望“體育外交”在新時(shí)期的發(fā)展新方向。

關(guān)鍵詞:體育外交;公共外交;中美關(guān)系

2015年9月22-28日,中國國家主席習(xí)近平抵達(dá)西雅圖,開啟了對美國的首次國事訪問,并出席了在紐約舉行的聯(lián)合國成立70周年峰會等活動。盡管此次行程只有短短的6天時(shí)間,但習(xí)主席一行卻開創(chuàng)了中美合作發(fā)展的新起點(diǎn)。在外交部列出的訪美收獲清單中,有一件禮物簡單卻意義非凡,它就是習(xí)主席訪問林肯中學(xué)時(shí)收到的一件印有“Xi”的橄欖球運(yùn)動衫。上世紀(jì)70年代,中美乒乓球運(yùn)動員之間的友好接觸成功連接了中美兩國,現(xiàn)如今,習(xí)主席又接過了由美國拋出的橄欖球。從乒乓球到橄欖球,中美領(lǐng)導(dǎo)人似乎總與球類運(yùn)動頗有緣分。在公共外交日益受到世界各國重視的今天,這是否會開啟新時(shí)期中美的另一次“體育外交”呢?這對于我國全面推進(jìn)公共外交的進(jìn)程又將產(chǎn)生怎樣的重要意義呢?

一、公共外交與體育外交

作為處理國際關(guān)系的有效手段,外交在過去一直是由外交官或其他國家領(lǐng)導(dǎo)人來實(shí)現(xiàn)的。然而,隨著國家間的交往越來越頻繁且逐步從政治、經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展到文化、科技等方面,外交工作的內(nèi)容日益豐富起來,外交內(nèi)涵逐漸擴(kuò)大,涌現(xiàn)出諸如首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、文化外交等一系列外交形式。

美國塔夫茲大學(xué)弗萊徹法律與外交學(xué)院院長埃德蒙?格里恩在1965年最早提出“公共外交”一詞。對于它的定義,人們莫衷一是。在由弗萊徹學(xué)院較早出版的一本關(guān)于公共外交的小冊子中,“公共外交”被定義為“超越傳統(tǒng)外交范圍以外國際關(guān)系的一個(gè)層面。它包括一個(gè)政府在其他國家境內(nèi)培植輿論、加強(qiáng)國內(nèi)利益團(tuán)體與他國的利益團(tuán)體在政府體制以外的相互影響、借助傳媒(如外交官和記者之間的溝通聯(lián)系)達(dá)到對他國政策制定以及涉外事務(wù)處理施加影響的目的”。①這個(gè)定義突出了公共外交與傳統(tǒng)外交的不同之處在于其主體范圍的擴(kuò)大,從原來的政府、外交官擴(kuò)大到政府、記者及社會團(tuán)體等。而印度學(xué)者拉那則認(rèn)為,公共外交的實(shí)現(xiàn)通常包含國內(nèi)和國外兩個(gè)方面。它在不同形式的非政府人士的支持下影響外交事務(wù)。從這個(gè)定義中不難看出,公共外交的客體已不僅僅局限于他國民眾,還包括了本國民眾。那么,按照這個(gè)定義,公共外交所要完成的使命便一分為二了。一方面,它要動員本國民眾支持政府的外交行動;另一方面,要利用各種方法促進(jìn)國外公眾理解本國的外交政策,進(jìn)而制造輿論促使該國制定對本國有利的政策。

簡言之,公共外交旨在通過多種方式來影響本國及他國民眾從而實(shí)現(xiàn)本國的國家利益。那么,看似毫無關(guān)聯(lián)的體育運(yùn)動在其中能發(fā)揮怎樣的作用呢?“體育外交”又是如何產(chǎn)生的呢?

作為一種世界性的通俗文化活動,體育的出現(xiàn)并非偶然。它產(chǎn)生于一定的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展基礎(chǔ)之上,是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,更是由特殊的社會運(yùn)動與意識形態(tài)相結(jié)合所造就的。因而,體育不僅受到政治、經(jīng)濟(jì)的制約,而且還必須為社會經(jīng)濟(jì)、政治服務(wù)。②在當(dāng)今全球化的背景下,隨著體育活動的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,參與體育活動的國家越來越多,體育運(yùn)動的影響力也愈發(fā)深刻而廣泛。不少國家開始意識到可以借由體育運(yùn)動展示本國文化,宣傳自己的價(jià)值觀,進(jìn)而利用其擴(kuò)大國家的影響力。于是,體育開始成為國家外交活動的一部分,并形成了一種新的外交形式——“體育外交”。根據(jù)《世界外交大辭典》一書中的定義,“體育外交”指的是“對一國體育部門或體育界旨在促進(jìn)國家間關(guān)系所進(jìn)行的對外體育交往和交流的一種提法”。③

那么,與其他外交形式相比,“體育外交”為什么往往更能得到領(lǐng)導(dǎo)人們的青睞,成為國家外交的重要部分呢?首先,許多體育運(yùn)動在世界范圍內(nèi)擁有廣泛的群眾基礎(chǔ),深受各國人民的喜愛,較為容易引起人們的共鳴,選擇體育運(yùn)動作為載體顯然更能拉近與對象國民眾之間的距離,更有利于宣揚(yáng)本國文化。同時(shí),由于體育比賽有國際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和競賽規(guī)則,國際體育交流較少受到國家大小、社會制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰等因素的影響。在眾多國際間的交往活動中,體育運(yùn)動更容易跨越語言的障礙和文化的鴻溝。正如前聯(lián)合國秘書長安南所說,“體育運(yùn)動是一門世界通用的語言。不管是什么樣的血統(tǒng)、背景、宗教信仰和經(jīng)濟(jì)狀況,人們都可以在體育運(yùn)動中團(tuán)結(jié)到一起”。④其次,由于在體育比賽中雙方運(yùn)動員可互相接觸,客觀上更有利于促進(jìn)不同文化的直接交流。而且“體育外交”完全處于媒體及公眾的視野范圍之內(nèi),致使這種交流能夠獲得巨大的象征意義。再次,借著諸如舉辦奧運(yùn)會等世界性體育盛會的契機(jī),國家能夠更直接地向各國公眾宣揚(yáng)本國文化,促進(jìn)彼此交流。另外,隨著轉(zhuǎn)播技術(shù)的發(fā)展,世界各地的民眾都能觀看各種體育賽事,而其中表現(xiàn)突出的運(yùn)動員們更是得到了廣泛關(guān)注。因此,在“體育外交”中,運(yùn)動員們可以擔(dān)當(dāng)塑造國家形象的大使,發(fā)揮聯(lián)系其他國家民眾的紐帶作用。

總之,隨著體育的政治功能和對國家關(guān)系的影響力逐漸加強(qiáng),當(dāng)今的公共外交舞臺已經(jīng)離不開體育的參與?!绑w育外交”儼然成為公共外交的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、中美兩國的“體育外交”

由于體育競賽的開放性,來自不同國家、地區(qū)和不同膚色、種族的人們都可以同場競技,在客觀上起到了促進(jìn)交流溝通的作用。因此,尤其當(dāng)兩國關(guān)系陷入低潮時(shí),體育比賽往往能成為“破冰”的利器。在中美關(guān)系的歷史中,體育外交同樣擔(dān)當(dāng)過這樣的重要角色,成功緩和兩國關(guān)系,促進(jìn)了兩國關(guān)系正?;?。

在建國初期,美國曾長時(shí)間對新中國實(shí)行孤立、封鎖、敵對的外交政策。在20世紀(jì)60年代后期,由于國際形勢發(fā)生巨大變化,美國和中國不得不重新考慮雙方關(guān)系的問題。然而,盡管雙方都有希望改善關(guān)系的意愿,但突如其來的改變卻可能引起本國民眾的不適應(yīng),導(dǎo)致國內(nèi)輿論的反對。因此,如何能恰到好處地促成中美關(guān)系緩和成為當(dāng)時(shí)的一大難題。巧合的是,在1971年,一次中美乒乓球運(yùn)動員之間的友好接觸意外地打破了中美關(guān)系的堅(jiān)冰。這次際遇開啟了隨后中美乒乓球隊(duì)互訪之旅,更為后來美國時(shí)任總統(tǒng)尼克松的訪華奠定了友好基礎(chǔ)?!镀古彝饨弧芬粫淖髡吒窭锓艺f,“乒乓球比賽或許是最不可能被采用的溝通方式,但它卻至關(guān)重要,緩和了緊張局勢,爭取兩國各自民眾,而且為尼克松、毛澤東和周恩來從中操作創(chuàng)造了大量喘息的空間……不到一個(gè)月,大部分美國人就對中國加入聯(lián)合國表示支持?!比嗄曛蟮?008年8月10日晚上,又一場改善世界兩大國之間關(guān)系的“籃球外交”在北京五棵松籃球館上演。這場“中美籃球?qū)埂鄙踔廖藭r(shí)任美國總統(tǒng)布什夫婦及前國務(wù)卿基辛格到場觀看。法新社在報(bào)道中寫道,“如果想在中美之間尋找共同點(diǎn),籃球已成為了新的乒乓球。這是21世紀(jì)美中的體育外交”。⑤2008年北京奧運(yùn)會的成功舉辦更稱得上是中國“體育外交”的又一重大勝利。隨著各國觀眾對體育賽事的關(guān)注度不斷升溫,奧運(yùn)會吸引了數(shù)以億計(jì)觀眾的眼球。東道主國家也會以舉辦奧運(yùn)會為契機(jī)邀請各國領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕式,在觀賞體育盛宴的同時(shí)共商合作事宜。因此,奧運(yùn)會不僅是各國高水平運(yùn)動員交鋒的舞臺,更是各國政要領(lǐng)導(dǎo)匯聚一堂溝通交流的重要平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì),北京奧運(yùn)會上,共有204個(gè)國家和地區(qū)的運(yùn)動員、80余位外國政要、2萬余名中外記者以及眾多全球政商、社會、文藝等各界名流,云集現(xiàn)場,共同欣賞被時(shí)任奧委會主席羅格稱為“無與倫比”的奧運(yùn)盛宴。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛以及中美合作的逐步深化,“體育外交”將逐漸發(fā)展為中美領(lǐng)導(dǎo)人及兩國民眾溝通與交流的重要手段。習(xí)近平主席在2013年11月19日會見國際奧委會主席巴赫時(shí)曾說,“中國政府從全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè),重視奧林匹克運(yùn)動在社會發(fā)展中的重要作用。”他指出,體育不僅可以提高人民健康水平,還可以促進(jìn)各國人民相互了解和建立友誼。由此可見,“中國夢”的實(shí)現(xiàn)離不開“體育外交”,而“體育外交”也是“中國夢”的重要組成部分。

三、中美“體育外交”的新方向

歷史上的“乒乓外交”曾為美國叩開新中國的大門,而進(jìn)入21世紀(jì)以來,由籃球運(yùn)動員姚明刮起的中國籃球旋風(fēng)也曾讓美國民眾為之瘋狂。然而,隨著姚明的退役,美國對中國籃球的關(guān)注熱度又逐漸冷卻下來。由于大部分美國人認(rèn)為乒乓球只是類似跳繩、呼啦圈等熱身游戲而不是真正的體育項(xiàng)目,因此要重啟乒乓外交顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。那么,在新時(shí)期,中美“體育外交”可能有哪些不同的新方向呢?

(一)橄欖球外交

習(xí)近平主席訪美項(xiàng)目中有一項(xiàng)為參觀林肯中學(xué)橄欖球隊(duì)??此浦飨皇墙邮樟艘环萜胀ǖ亩Y物——橄欖球隊(duì)服,實(shí)則顯示了中國開放的大國胸懷,愿意尊重并了解美國文化和精神的核心,也充分展示了中國愿意與美國攜手合作的態(tài)度。

那么,這小小的橄欖球又是否能越過重洋、深入中國民眾的內(nèi)心呢?按目前情況看,這其中確實(shí)還存在不少困難。首先,許多國人對橄欖球運(yùn)動的印象均是“暴力”“野蠻”,且與我國崇尚“禮儀”的傳統(tǒng)文化相去甚遠(yuǎn)。因此,各單位對橄欖球運(yùn)動的推廣并不十分積極。其次,由于橄欖球并未被列入奧運(yùn)會項(xiàng)目,在中國關(guān)注度自然較低。而包括NFL中國在內(nèi)的橄欖球推廣者,從宣傳包裝到文化灌輸、觀眾培養(yǎng)等環(huán)節(jié)都較為低效,致使橄欖球項(xiàng)目在中國并未形成井噴效應(yīng)。因此,要實(shí)現(xiàn)中美的“橄欖球外交”還任重道遠(yuǎn)。

(二)籃球外交

國家國民體質(zhì)監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示,籃球早已超越足球成為國內(nèi)最受歡迎的運(yùn)動。盡管中國男籃競技水平較之動輒殺入世界前八的姚明時(shí)期有所下滑,但年輕人的熱愛指數(shù)及參與度卻有增無減。而美國籃球界也一直注重發(fā)掘?qū)ふ乙γ髟贜BA的下一任接班人。由此,選擇籃球作為中美體育外交的新方向顯然更具操作性。目前國內(nèi)籃球聯(lián)賽CBA已走進(jìn)第20個(gè)年頭,運(yùn)作相當(dāng)成熟,也培育了不少優(yōu)秀的本土球員。倘若CBA能與NBA成功聯(lián)姻,中方向NBA輸送更多青年籃球人才,而美方則向CBA提供更多職業(yè)聯(lián)賽的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),那么,中美籃球的合作共贏可以說十分值得期待。

除了兩大聯(lián)賽互惠合作外,“籃球外交”還應(yīng)該突出中國優(yōu)秀籃球運(yùn)動員在其中的作用。當(dāng)年王治郅、姚明和易建聯(lián)等中國球員加盟NBA,就曾起到拉近兩國人民距離的作用——眾多本不是籃球迷的中國觀眾開始關(guān)注NBA,而美國人和美國社會則通過他們的表現(xiàn)來了解中國人和中國社會。當(dāng)時(shí)曾有評論指出,中美關(guān)系最重要的人物不是中美兩國的大使,而是姚明。由此可見,籃球運(yùn)動員在中美“籃球外交”中發(fā)揮著“公共外交大使”的重要作用。因此,“籃球外交”可以說是中美“體育外交”最值得期待的新方向。

四、結(jié)語

“和平”與“發(fā)展”已成為時(shí)代的主題。體育源于人類在發(fā)展過程中對增進(jìn)交流、加深信任與理解及實(shí)現(xiàn)和平的追求。體育與外交相結(jié)合,是時(shí)代的要求,有助于塑造國家形象及傳播本國文化。我們不會忘記“乒乓外交”的成功,同時(shí)在未來也會繼續(xù)尋找中美“體育外交”的新方向。相信在不久的將來,“體育外交”將再次引領(lǐng)中美關(guān)系邁向新臺階。

注釋:

①高飛.公共外交的界定、形成條件及其作用[J].外交評論,2005(3).

②溫顯娟.公共外交的有效途徑:體育外交[J].理論與現(xiàn)代化,2015(1).

③錢其琛.世界外交大辭典[M].北京:世界知識出版社,2005.

④李萬來.體育公共關(guān)系概論[M].北京:人民體育出版社,2005.

⑤陸振華.奧運(yùn)外交:他們的北京足跡[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,2008-8-16.

(作者系中國傳媒大學(xué)碩士生)

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