彭薪++羅杰

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題，在今年兩會(huì)上引起熱議。為了讓讀者進(jìn)一步了解這方面的情況，《經(jīng)濟(jì)》記者專訪了全國人大代表、四川省發(fā)改委主任、省物價(jià)局局長唐利民。

從國內(nèi)外兩個(gè)市場看問題

《經(jīng)濟(jì)》：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，但是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，它不會(huì)與外部世界沒有聯(lián)系。您怎么看待這個(gè)問題？

唐利民：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)很復(fù)雜的問題，我們確實(shí)不能孤立地看待它。我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)和全球經(jīng)濟(jì)深度契合，因此必須把這個(gè)問題與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來分析。具體來講就是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世情、國情、市場的行情，這樣來推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就容易抓住要害。因?yàn)槲覈呀?jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的大事也是世界的大事，中國的重大舉措都會(huì)引起世界各國的關(guān)注。

通過結(jié)構(gòu)性改革完成好五大任務(wù)

《經(jīng)濟(jì)》：“三去一降一補(bǔ)”是中央提出的戰(zhàn)略性任務(wù)，兩會(huì)代表、委員都提了很多的建議。您的看法是什么？

唐利民：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后從現(xiàn)實(shí)出發(fā)做出的一個(gè)重大部署，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，通過改革的辦法來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，改善供給質(zhì)量，更好地滿足廣大人民群眾的需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)就是中央提出的“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能，實(shí)際就是針對(duì)過剩的產(chǎn)能，市場表現(xiàn)為供過于求，但不一定都落后。去的方向有幾個(gè)方面，一是可以通過國際產(chǎn)能合作，把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到有需求的一些國家，這個(gè)也是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、著力“走出去”的一個(gè)重要內(nèi)容；二是要通過技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)的層次，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力，通過促進(jìn)和帶動(dòng)消費(fèi)來化解；三是確實(shí)比較落后的產(chǎn)能，污染嚴(yán)重的企業(yè)該關(guān)掉就要關(guān)掉。去庫存，關(guān)鍵還是房地產(chǎn)庫存，特別是三、四線城市，中央已經(jīng)采取了一些有效的措施。去杠桿，主要是企業(yè)的杠桿，要通過金融創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。降成本，關(guān)鍵是要為生產(chǎn)企業(yè)降成本，提高企業(yè)競爭力，國家已經(jīng)在研究制定方案。補(bǔ)短板，重點(diǎn)就是扶貧、脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板，還有“三農(nóng)”這個(gè)短板，因?yàn)槲覀円凇笆濉比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)。

中央提出了五大任務(wù)，究竟從哪里下手解決，我是這樣看的，一要解決生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的供需關(guān)系，也就是通過有效供給擴(kuò)大消費(fèi)，市場需求就是供給者的方向和目標(biāo)。現(xiàn)在很多國人都去國外買東西，實(shí)際很多東西都是中國生產(chǎn)的。為什么中國生產(chǎn)的東西，中國人又不辭辛苦，從國外把它買回來？因?yàn)槟鞘浅隹诋a(chǎn)品，在國內(nèi)不銷售。能出口的，就說明生產(chǎn)質(zhì)量相當(dāng)好，內(nèi)銷的產(chǎn)品在質(zhì)量上就比不上同類出口產(chǎn)品了。講個(gè)小插曲，這次兩會(huì)發(fā)的文件袋，會(huì)還沒有結(jié)束，許多代表的就壞了，我的也壞了。這么小的事情，不是做不好，是沒有認(rèn)真去把好質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。

二是一定要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場的需求大勢緊密地結(jié)合起來。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點(diǎn)是市場。我講的是兩個(gè)市場，一個(gè)是國際市場，出口產(chǎn)品要升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)競爭力；一個(gè)是國內(nèi)市場，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，這就要求生產(chǎn)者提高生產(chǎn)技術(shù)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要通過供給方和需求方，兩個(gè)都要發(fā)力對(duì)接，對(duì)接得越好，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就越快，就越適應(yīng)市場。適應(yīng)了市場，企業(yè)就受歡迎了，效益也就好了。同時(shí)，產(chǎn)品首先要保證質(zhì)量好，然后才是美觀適用，物美質(zhì)高的產(chǎn)品就一定有市場。可以說，我國粗放型的市場發(fā)展已經(jīng)告一段落，將迎來個(gè)性化、邁向中高端的消費(fèi)市場?？傊┙o側(cè)改革就需要市場來發(fā)力，與市場連的越緊密改革就越成功。

以問題為導(dǎo)向解決有效供給問題

《經(jīng)濟(jì)》：四川幅員遼闊，人口眾多，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，其意義不可小視。就省內(nèi)而言，應(yīng)該怎么做？

唐利民：四川有著全國共性的問題，也有自己特性的問題。我省正在以“問題”為導(dǎo)向，抓緊研究“三去一降一補(bǔ)”的政策措施，將圍繞供給需求雙側(cè)發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。比如，在去產(chǎn)能上，我的看法是，對(duì)“僵尸”企業(yè)能夠“治療”的“治療”，不能“治療”的就讓它死去。當(dāng)然，對(duì)待“僵尸”企業(yè)，還是要以兼并重組為主，更多的通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)升級(jí)。還比如，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，必須從四川實(shí)際出發(fā)，依托我省已明確的“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)發(fā)力，即四川七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、四川七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、四川五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、四川五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。再比如，四川在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革方面，就可以根據(jù)區(qū)域、技術(shù)、管理和季節(jié)的不同，市場需要什么，就種植什么，消費(fèi)端和生產(chǎn)端通過互聯(lián)網(wǎng)直接在田間對(duì)接，然后直接送到超市上架。