管曉立

2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上首次公開(kāi)提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。2015年6月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)等給予稅收支持，取消妨礙人才自由流動(dòng)、自由組合的戶籍、學(xué)歷等限制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)。這一系列政策措施的提出和推行，不僅使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念深入人心，更帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化。我們年輕一代尤其是高校大學(xué)生群體，作為為國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的主體，這一重任又一次落在了我們的肩上。但是大學(xué)生法律人群體因?yàn)槠湮目频男再|(zhì)，好像天然地被排斥于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大門之外，而實(shí)際上，大學(xué)生法律人群體對(duì)于“雙創(chuàng)”有其特殊的意義和作用。

大學(xué)生法律人是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極參與者和理論引領(lǐng)者。一方面，大學(xué)生法律人對(duì)服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策與法規(guī)修訂最有發(fā)言權(quán)：如何一方面限制政府權(quán)力過(guò)大，干涉過(guò)多，又督促政府為“雙創(chuàng)”清障搭臺(tái)；如何建立完善的對(duì)小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；如何改變金融信貸制度，為新企業(yè)提供足夠的資金支持；如何在小微企業(yè)的初創(chuàng)期培養(yǎng)并建立其信用體系；如何改革國(guó)家稅收制度，減免部分費(fèi)用，讓新建“雙創(chuàng)”企業(yè)起步穩(wěn)妥等。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的一線參與者——大學(xué)生法律人對(duì)創(chuàng)業(yè)之難、創(chuàng)新之艱感觸最深，加之法學(xué)理論功底、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題而制定政策法規(guī)之時(shí)將大有裨益。

另一方面，大學(xué)生法律人具備最前沿的知識(shí)、最鮮活的經(jīng)驗(yàn)，是創(chuàng)新“雙創(chuàng)”理論的最佳人選。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一個(gè)改革”，這深刻闡釋了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。既然將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)定位為改革，也就意味著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”必然是新理念、新方法、新制度的創(chuàng)新，必然要改變?cè)胁贿m應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施和制度，打破原有相關(guān)舊理論的束縛，并創(chuàng)造出具有新高度、更適宜指導(dǎo)“雙創(chuàng)”發(fā)展的理論和具體制度。而大學(xué)生法律人不但能參與其制度設(shè)計(jì)，甚至還可以在創(chuàng)新理論和規(guī)則方面起到引領(lǐng)的作用。

大學(xué)生法律人要做一個(gè)精神和制度領(lǐng)域的創(chuàng)客。法律人不能只會(huì)打官司、做代理，成為法律工具的使用者，而要深入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展實(shí)踐，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并將其制度化、法律化，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供理論指導(dǎo)，這才是一個(gè)大學(xué)生法律人該有的理想和信念追求。大學(xué)生法律人群體要有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)和勇氣。一方面，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召的提出就是相信新點(diǎn)子——而非資本、土地等其他經(jīng)濟(jì)要素——決定了一個(gè)國(guó)家的前途與精神面貌。當(dāng)前，要打破深厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)壁壘，弱化不可一世的審批權(quán)力，還創(chuàng)業(yè)者以自由，就要培育自由創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化氛圍，而大學(xué)生法律人恰恰是新思想、新理論的代言人與創(chuàng)造者。另一方面，要推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，需要政府簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效率，這也要求我們下大力氣建設(shè)法治社會(huì)、法治政府，依法行政，體現(xiàn)法律制度的威嚴(yán)和強(qiáng)制性。一個(gè)讓人時(shí)刻感到方便的政府，需要?jiǎng)?chuàng)新政府管理理念，制定新式規(guī)則和法律制度，而這正是大學(xué)生法律人最好的體現(xiàn)。

大學(xué)生法律人思想開(kāi)放，易于接納不同觀點(diǎn)，思維活躍，是具有較好創(chuàng)新精神的群體，同時(shí)他們又少受沉疴舊論的影響與束縛?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生的同時(shí)，又培養(yǎng)出了大批的堅(jiān)定支持者和制度維護(hù)者，這是此政策長(zhǎng)期有效推行的最有力保障。大學(xué)生法律人在“雙創(chuàng)”中扮演著重要的角色，作用特殊，我們應(yīng)該給予其較大的信任和很大的發(fā)揮空間。