努力使城鄉(xiāng)群眾實(shí)惠多更方便

近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省2016年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點(diǎn)》，從深入推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、大力實(shí)施“五項(xiàng)改革”入手，確立今年全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作重點(diǎn)，旨在切實(shí)落實(shí)全面深化改革工作部署，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

人力資源社會(huì)保障工作是涉及到人，涉及民生，關(guān)系群眾切身利益的重要工作，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。《工作要點(diǎn)》對(duì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展中的人力資源和社會(huì)保障工作提出了明確具體的要求。例如，要制定出臺(tái)《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》。全省基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)（窗口）建成率達(dá)到83%。全省全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2480萬(wàn)人。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，做好城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。擴(kuò)大農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算。推進(jìn)生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

我省集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務(wù)繁重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。從總體來(lái)講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要把農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展作為一個(gè)統(tǒng)一整體，通過(guò)深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制，從而為最終破解“三農(nóng)”問(wèn)題找到一條現(xiàn)實(shí)可行的路徑。

近年來(lái)，我省人社系統(tǒng)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在創(chuàng)新和改進(jìn)公共服務(wù)方面積極探索，取得了明顯成效，一些工作還走在了全國(guó)的前列。但是也要看到，與人民群眾的期望相比，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求相比，人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)仍有不小差距。因此，應(yīng)緊緊圍繞著力解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要民生問(wèn)題，把工作重心放到?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制上，擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)，使群眾得到更多實(shí)惠，努力把我省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展推向新階段。

發(fā)揮人社工作在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在已覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，推行“一站式”服務(wù)，建立并暢通公共服務(wù)“綠色通道”，積極推行各種便民措施。進(jìn)一步提升服務(wù)能力，為公共服務(wù)事項(xiàng)向基層下沉提供有力支撐，為廣大城鄉(xiāng)群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)和延伸服務(wù)。同時(shí)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，將具備下放條件的公共服務(wù)事項(xiàng)全部下放到基層公共服務(wù)平臺(tái)。

發(fā)揮人社工作在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用，還要針對(duì)我省農(nóng)村人口多、轉(zhuǎn)移流動(dòng)人員的特點(diǎn)，探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共服務(wù)信息平臺(tái)，積極推行網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、多渠道的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，方便群眾就近就地辦理，有效提升社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、異地領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本均衡，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵舉措。各級(jí)人社系統(tǒng)要把加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)方便群眾辦事擺在更加突出的位置，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置上尋求新突破，邁出新步伐。