胡利琴

（珠海城市職業(yè)技術(shù)學院思想政治理論課教學部　　廣東　　珠?！?19090）

澳門在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要地位與發(fā)展對策思考

胡利琴

（珠海城市職業(yè)技術(shù)學院思想政治理論課教學部廣東珠海519090）

“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想和倡議（以下簡稱“一帶一路”）一經(jīng)提出，就受到了世人廣泛關(guān)注和熱烈響應。中國作為“一帶一路”的發(fā)起者，后續(xù)的政策和措施在不斷地出臺。澳門作為中國最早對外開放和最早參與全球化進程的城市，在這一國家戰(zhàn)略實施的過程中，應積極發(fā)揮自身優(yōu)勢參與其中，為澳門持續(xù)發(fā)展注入動力，為國家富強、民族振興和人民幸福貢獻力量。

澳門 “一帶一路”地位對策

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出及其意義

絲綢之路是古代中國與世界其他國家和地區(qū)貿(mào)易來往通道的總稱。絲綢之路有海路和陸路之分，海上絲綢之路萌芽于2000多年前的秦漢時期，是古代中國與世界其他地區(qū)進行文化交流和交通貿(mào)易的海上通道，陸上絲綢之路形成于公元前2世紀與公元1世紀間，是連接中國腹地與歐洲諸地的陸上商業(yè)貿(mào)易通道。中國通過絲綢之路輸出的是絲綢、陶瓷、糖等商品，輸入的是香料、藥材、寶石等，中國和世界都從這些通道中受益匪淺。

2013年9月，國家主席習近平先后對土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦進行了國事訪問，9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表題為《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，在演講中，習近平高度評價了絲綢之路在東西文化交流史上的重要地位，并提出了一個宏大的構(gòu)想：“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶’。這是一項造福沿途各國人民的事業(yè)?！?013年10月3日，習近平在印度尼西亞國會發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國—東盟命運共同體》的重要演講，提出“東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。中國愿通過擴大同東盟國家各領(lǐng)域務(wù)實合作，互通有無、優(yōu)勢互補，同東盟國家共享機遇、共迎挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。”2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，同樣提出要：“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！?013年12月10日至13日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，習近平主席、李克強總理都發(fā)表了重要講話，明確提出“要不斷提高對外開放水平，推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，建設(shè)21世紀海上絲綢之路，加強海上互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶?！边@些都表明了中國推進“一帶一路”建設(shè)的信心和決心?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想高瞻遠矚、審時度勢，對密切我國同中亞、南亞周邊國家以及歐亞國家之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，深化區(qū)域交流合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，維護周邊環(huán)境，拓展西部大開發(fā)和繼續(xù)深化改革開放，都有十分重要的意義。

二、澳門在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要地位

從歷史上看，澳門本是香山縣境內(nèi)一個荒辟的漁島，島上居民稀少，主要以打漁為生。但它同時又是古代珠江口的洋船舶口之一。當時除澳門外，其它舶口尚有：新寧(今臺山)之廣海、望桐、奇潭；香山之浪白、十字門；東莞之虎頭門、屯門、雞棲等等。其中以澳門的地理位置最為優(yōu)越。它背靠大陸，面向南海，處于進出省城的最佳位置，糧水供應又十分方便。于是，當1529年廣東巡撫林富上奏，請求開放海禁后，明朝便于1535年將市舶司移設(shè)澳門。在1553年，葡萄牙人進入澳門，并在這里長期居住，葡萄牙人占據(jù)澳門后，澳門的形勢發(fā)生了很大的變化，澳門迅速發(fā)展成為廣州對外貿(mào)易的外港，東西方國際貿(mào)易的中轉(zhuǎn)港，嶺南地區(qū)逐漸被納入國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)之中，因此，也造就了澳門獨有的繁榮。澳門將我國的絲綢、茶葉、瓷器等商品經(jīng)由海上航線大量銷往亞洲乃至世界各地，年貿(mào)易額高達上百萬兩白銀。對相關(guān)各國（地區(qū)）都產(chǎn)生過積極意義，不同程度促進了各國各地文化和經(jīng)濟發(fā)展。當時作為國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的澳門，不僅是我國內(nèi)地產(chǎn)品通往亞洲乃至世界各地的一個貿(mào)易市場，也是世界各地產(chǎn)品進入中國內(nèi)地的一個貿(mào)易集散地。澳門為我國早期的國際貿(mào)易發(fā)展和東西方文化交流作出了積極貢獻，是早期開拓東西方文化交流的重要窗口。

2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。在這份《愿景與行動》的文件中較為清晰的描繪了推進“一帶一路”建設(shè)的框架思路：“21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋?！焙汀昂Ｉ弦灾攸c港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道?！焙苊黠@，這里的“沿海港口”和“重點港口”盡管包含的內(nèi)容非常豐富，但毫無疑問理應包含國際化的城市澳門，澳門理所當然地要成為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點。而且就在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件也明確了澳門如何參與“一帶一路”的建設(shè)，提出了“沿海和港澳臺地區(qū)。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，加快推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)?！焙汀鞍l(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力‘一帶一路建設(shè)。為臺灣地區(qū)參與’一帶一路建設(shè)作出妥善安排?！币虼?，無論從歷史發(fā)展的邏輯和現(xiàn)實的條件來看，澳門都要全力參與到“一帶一路”建設(shè)中來，并借此推動澳門新一輪的發(fā)展，為國家發(fā)展作出新貢獻。

三、澳門參與“一帶一路”建設(shè)的對策思考

在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)發(fā)展中，澳門特區(qū)應發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)中央指示和澳門自身的特色，把澳門打造成為“世界旅游休閑中心”和“中國與葡語系國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”的發(fā)展定位，發(fā)揮澳門在“一帶一路”建設(shè)中的積極作用。

第一，利用“一國兩制”的制度優(yōu)勢，把澳門進一步打造成為中國聯(lián)系廣大歐洲國家的經(jīng)濟貿(mào)易和文化交流的中心。1999年，澳門回歸祖國，澳門成為我國的特別行政區(qū)，澳門特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，澳門擁有自己的金融、稅收、財政體系以及其它一系列的關(guān)稅、貨幣、外匯、自由貿(mào)易政策，因此澳門在與外國及地區(qū)，特別是東盟地區(qū)貿(mào)易交往時，與內(nèi)地其他省份相比較而言，還是具有相當?shù)闹贫葍?yōu)勢。

第二，發(fā)揮澳門獨特的人文資源優(yōu)勢，把澳門打造成聯(lián)系中國通過海路和東盟交流往來的平臺和樞紐。澳門擁有來自多個國家的歸僑僑眷，他們擁有廣泛的社會關(guān)系，且從事的行業(yè)多元，特別是有些人長期在澳門生活，對澳門的風俗習慣等情況非常了解。充分發(fā)揮歸僑、僑眷融通中外的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建起澳門的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和人文網(wǎng)絡(luò)，凸顯出澳門在“一帶一路”建設(shè)中的獨特作用。

第三，挖掘澳門豐富的旅游資源優(yōu)勢，把澳門打造成中國聯(lián)系世界的東方旅游圣地。400多年中西文化交融的歷史，給澳門留下了眾多名勝古跡和文化風情，旅游業(yè)已成為澳門重要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。國家“十二五”規(guī)劃提出支持澳門建設(shè)“世界旅游休閑中心”，這個目標即是澳門經(jīng)濟適度可持續(xù)發(fā)展的必然，也是澳門順應世界休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的必然。

第四，借助澳門獨一無二的葡語優(yōu)勢，把澳門打造成中國聯(lián)系廣大的葡語國家和人民的交流往來中心。澳門與葡語系國家聯(lián)系緊密，語言相通、法律近似，還有大量了解葡語系國家的人才。2003年，中央政府推動在澳門建立中國—葡語國家論壇，先后舉辦四屆“中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇”，經(jīng)過多年的努力，澳門作為中國與葡語國家交流的服務(wù)平臺得到進一步鞏固，澳門在促進中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作的作用進一步受到各方的重視。在“一帶一路”建設(shè)中，可以突出澳門特色，推動沿線國家通過澳門與葡語國家加以聯(lián)系交流，通過文化、旅游、經(jīng)貿(mào)等合作，進一步深化與沿線國家的合作伙伴關(guān)系，促進互利合作。

第五，強化澳門與內(nèi)地聯(lián)系廣泛又緊密的優(yōu)勢，把澳門打造成國際物流和人員往來的中心和橋頭堡。澳門回歸以來，與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密。2003年，為促進內(nèi)地和澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟的共同繁榮與發(fā)展，簽訂了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，極大地促進了澳門的繁榮發(fā)展。2014年12月，國務(wù)院決定設(shè)立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋三個片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)（廣州南沙自貿(mào)區(qū)）、深圳前海蛇口片區(qū)（深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)）、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)（珠海橫琴自貿(mào)區(qū)），總面積116.2平方公里，廣東自貿(mào)區(qū)立足面向港澳臺深度融合。澳門應緊抓這一發(fā)展機遇和政策紅利，借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，橫琴島開發(fā)建設(shè)、澳門—珠海通關(guān)便利等一系列利好，打造升級版的澳門與內(nèi)地合作新模式，爭取獲得新突破和新發(fā)展。

［1］習近平.弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來——在納扎爾巴耶夫大學的演講［N］.人民日報，2013－09－08（03）.

［2］習近平.攜手建設(shè)中國—東盟命運共同體——在印度尼西亞國會的演講［N］.人民日報，2013－10－4（02）.

［3］孫志遠.“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的三重內(nèi)涵［N］.中國經(jīng)濟時報，2014－08－11（006）.

［4］馮宗憲.“一帶一路”構(gòu)想的戰(zhàn)略意義［N］.光明日報，2014－10－20（011）.

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1007-9106（2016）04-0040-03

*本文為珠海市教育科研“十二五”規(guī)劃第四批（2014年度）立項課題“珠海歷史文化資源在思想政治理論課教學中的運用研究”（2014KTG15）；珠海市哲學社會科學“十二五”規(guī)劃2015-2016年立項課題“珠海參與‘一帶一路’建設(shè)的發(fā)展策略研究”（2015YB078）階段性成果。
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胡利琴（1980—），女，珠海城市職業(yè)技術(shù)學院講師，碩士，澳門科技大學博士在讀，從事思想政治教育研究。