肖凝（鐵道警察學(xué)院偵查系　河南　鄭州　450053）

刑事訴訟法修改實(shí)施對刑事偵查工作的影響

肖凝
（鐵道警察學(xué)院偵查系河南鄭州450053）

新的刑事訴訟法于2013年1月1日起正式實(shí)施，此次刑事訴訟法修改涉及的內(nèi)容廣、層次多，尤其使公安機(jī)關(guān)的刑事偵查工作面臨了新的挑戰(zhàn)。新刑事訴訟法對公民權(quán)利進(jìn)行了全面保障，它要求偵查部門嚴(yán)格按照職責(zé)賦予的權(quán)力進(jìn)行偵查，對偵查行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)也對我國刑偵工作的有序發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)和積極的影響。在現(xiàn)階段我國刑事犯罪高發(fā)的情勢下，刑偵部門必須完善工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變偵查模式和理念，促進(jìn)刑偵工作的專業(yè)化、信息化和有序化建設(shè)，切實(shí)提高辦案能力和偵查水平，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法修改實(shí)施后我國刑偵工作的持續(xù)發(fā)展。

刑事訴訟法刑偵工作影響

一、刑事訴訟法中與刑偵工作相關(guān)內(nèi)容的修改

（一）刑事訴訟法中關(guān)于辯護(hù)制度的修改

針對我國普遍存在的“刑辯難”問題，刑事訴訟法對于辯護(hù)制度做了較多的改進(jìn)。主要包括完善了辯護(hù)權(quán)的保障主體、完善辯護(hù)人的權(quán)利義務(wù)、完善法律援助制度等幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先，在完善辯護(hù)權(quán)的保障主體方面不僅擴(kuò)大了辯護(hù)權(quán)保障主體的范圍、委托辯護(hù)人的主體范圍，同時(shí)還明確了刑偵工作具體執(zhí)行者對犯罪嫌疑人、被告人等告知辯護(hù)權(quán)的責(zé)任，確保犯罪嫌疑人明確了解其委托辯護(hù)人的權(quán)利，并依法賦予辯護(hù)人相應(yīng)的地位和權(quán)力。其次，在完善律師會見程序、完善律師閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等幾個(gè)方面明確了辯護(hù)人的權(quán)利義務(wù)。對于非特殊案件的犯罪嫌疑人，律師要求會見時(shí)不再需要經(jīng)過公、檢、法等相關(guān)部門的批準(zhǔn)。擴(kuò)大了律師閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)的范圍，使調(diào)取有效證據(jù)的途徑更廣[1]。最后，在完善法律援助制度方面做出了擴(kuò)大了律師援助的范圍、擴(kuò)大指定辯護(hù)的主體、增設(shè)“本人及其近親屬”申請委托律師辯護(hù)的權(quán)利等多方面的修改，拓寬了法律援助的時(shí)間范圍、辯護(hù)對象、案件范圍等。指定辯護(hù)的刑事訴訟專門機(jī)關(guān)也由人民法院擴(kuò)大到公、檢、法三類機(jī)關(guān)。拓寬了被告保障和救濟(jì)辯護(hù)權(quán)的渠道，近親屬也可代替被告提出申請委托辯護(hù)。這些修改不僅使犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利得到更加有力的保護(hù)，同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)化了律師的權(quán)利和地位，明確了律師援助的適用領(lǐng)域和作用。

（二）刑事訴訟法中關(guān)于證據(jù)制度的修改

刑事訴訟法中證據(jù)制度的貫徹落實(shí)在很大程度上保證了公安機(jī)關(guān)刑偵工作的質(zhì)量，它是刑事訴訟法中最基本的制度，是我國司法改革的重要對象，對正確定罪量刑及案件的審判質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。證據(jù)制度若存在突出問題將會極其嚴(yán)重地影響到我國司法公正和社會穩(wěn)定。新訴訟法在明確公訴機(jī)關(guān)的證明責(zé)任、強(qiáng)化證人出庭和證人保護(hù)制度、明確非法證據(jù)排除范圍、規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)有排除非法證據(jù)的義務(wù)、明確排除非法證據(jù)的申請程序、調(diào)查程序等多個(gè)方面都做了更具體詳盡的說明，確保刑偵工作的順利進(jìn)行[2]。

（三）刑事訴訟法中關(guān)于強(qiáng)制性措施的修改

根據(jù)我國公、檢、法機(jī)關(guān)對違法犯罪行為的打擊和懲治力度的實(shí)際情況，新刑訴法在打擊犯罪和保障人權(quán)兩個(gè)層面都做了更為細(xì)致的規(guī)定。對于各類強(qiáng)制措施的使用條件和程序、強(qiáng)制措施適用時(shí)的法律監(jiān)督、程序制約、拘傳制度、取保候?qū)徟c監(jiān)視居住制度、拘留制度、逮捕制度等多方面進(jìn)行了范圍廣、力度深的改進(jìn)，為刑偵工作的順利進(jìn)行保駕護(hù)航[3]。

（四）有關(guān)偵查措施的修改

新刑訴在總結(jié)偵查實(shí)踐中對偵查措施的具體運(yùn)用情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國司法實(shí)踐實(shí)際需要,對偵查措施做了進(jìn)一步修改和完善。新刑訴法不僅完善了訊問犯罪嫌疑人等一般偵查措施,還設(shè)專節(jié)新增規(guī)定了技術(shù)偵查措施、秘密偵查措施等特殊偵查措施。同時(shí),還新增規(guī)定了對違法采取偵查措施的申訴、控告及處理程序,強(qiáng)化了對偵查措施的規(guī)范和監(jiān)督,防止濫用偵查措施。其目的在于更好的保障人權(quán)，同時(shí)也規(guī)制了公安機(jī)關(guān)的偵查行為，使偵查措施的使用更加審慎，更加準(zhǔn)確。

二、刑事訴訟法修改實(shí)施對刑偵工作的影響

（一）辯護(hù)制度的改革對刑偵工作的影響

在刑訴法修改之前，偵查活動完全在封閉性的空間內(nèi)運(yùn)行，基本不受外界的干擾，偵控方的主動權(quán)明顯大于辯護(hù)方，律師介入偵查存在很大的局限性。新的刑事訴訟法在辯護(hù)制度方面做了較多的修改，進(jìn)一步強(qiáng)化了律師的刑事辯護(hù)權(quán)力，提升了律師在刑事訴訟中的法律地位，給刑偵工作帶來了多方面的影響。首先，與修改之前的刑事訴訟法相比，為律師提供了較好的辯護(hù)環(huán)境和機(jī)會，可以有效行使辯護(hù)權(quán)利，保護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益，有助于冤情的澄清，避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生，確保刑偵工作的公平公正[4]。其次，隨著辯護(hù)律師權(quán)利范圍的擴(kuò)大，犯罪嫌疑人容易產(chǎn)生僥幸和對抗心理，對偵查工作帶來了新的挑戰(zhàn)，調(diào)查取證難度較傳統(tǒng)的“先索取口供，再按口供尋找相關(guān)證據(jù)”為主要線索破案模式要大。最后，與之前的律師會見嫌疑犯人的權(quán)力受限不同，在犯罪嫌疑人和律師的溝通方面新刑事訴訟法打開了新的交流通道，律師會見權(quán)強(qiáng)化，可見面次數(shù)、時(shí)間都不再嚴(yán)重受限。辯護(hù)律師可以和犯罪嫌疑人充分交流，從犯罪嫌疑人處獲得對其有利的辯護(hù)信息，同時(shí)對案件證據(jù)的掌握程度上也可以與犯罪嫌疑人互通有無。律師可以通過詢問案情的過程、作案的動機(jī)及目的之后，替犯罪嫌疑人權(quán)衡利弊并出謀劃策，從而影響犯罪嫌疑人口供的穩(wěn)定性和真實(shí)性，導(dǎo)致辦理案件的難度加大[5](P8)。這在某種程度上對偵查權(quán)力形成了制約，使控辯雙方的力量趨于均衡。

（二）證據(jù)制度的修改對刑偵工作的影響

證據(jù)貫穿整個(gè)刑事偵查活動的始終，是起訴和審判的基礎(chǔ)和前提，在刑事訴訟活動中的作用不可替代，它是查清案件事實(shí)、保證案件正確處理最為重要的因素。新刑事訴訟法對證據(jù)制度做了較多改進(jìn)，擴(kuò)大了證據(jù)涵蓋的范圍、增加了證據(jù)收集的方式以及證據(jù)的種類，這對偵查機(jī)關(guān)的偵查行為產(chǎn)生一定的影響，客觀上增加了案件偵破的難度?！安坏脧?qiáng)迫自證其罪”以及“非法證據(jù)排除規(guī)則”的確立使傳統(tǒng)的口供中心主義向法庭中心主義轉(zhuǎn)變，證據(jù)的合法性問題凸顯，對刑偵工作的辦理能力和水平提出了更高的要求，給刑偵工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

（三）刑事訴訟法中強(qiáng)制措施的修改對刑偵工作的影響

修改實(shí)施后的刑事訴訟法立足于我國司法工作的現(xiàn)狀，在拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種強(qiáng)制措施方面進(jìn)行了更加細(xì)致的完善和修改。這些強(qiáng)制措施的采用與刑偵工作的開展以及當(dāng)事人的利益保障密切相關(guān)。例如，取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住之間有不同適用條件，同時(shí)強(qiáng)化這兩種措施的剛性有利于避免強(qiáng)制措施的亂用，維護(hù)被執(zhí)行人的正當(dāng)權(quán)益[6]。除此之外，修改后的刑事訴訟法更加注重人權(quán)保障，在很大程度上提高了取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施的可行性和可操作性，使偵查權(quán)力得到進(jìn)一步強(qiáng)化，提升了偵查機(jī)關(guān)同刑事犯罪行為作斗爭的能力和水平，使刑偵工作更加規(guī)范。

三、刑訴法修改背景下偵查工作開展的措施

（一）提高信息分析能力，轉(zhuǎn)變偵查方式

傳統(tǒng)的偵查方式傾向于由案到人，根據(jù)案件經(jīng)營的情況，先期對犯罪嫌疑人進(jìn)行逮捕，通過嫌疑人提供的口供尋找案件的重要證據(jù)。新的刑事訴訟法要求我們轉(zhuǎn)變這種工作方式，要從由案到人向由人到案轉(zhuǎn)變，以往的通過尋找口供找證據(jù)，通過突破嫌疑人意志的方法已經(jīng)過時(shí)，必須轉(zhuǎn)變這種方式，依靠分析信息、數(shù)據(jù)等手段來獲取所需證據(jù)，提高偵查效率[7]。

1.強(qiáng)化由人到案的偵查方式，為快速偵查提供基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的由案到人的偵查方式是先對人進(jìn)行逮捕，然后尋求口供，通過口供找證據(jù)；隨著信息化作戰(zhàn)平臺的建設(shè)和不斷完善，由人到案偵查方式被普遍采用，這種方式是通過對案件的分析，將重要嫌疑人或高危犯罪人員通過有效的信息管控，掌握其活動軌跡，強(qiáng)化個(gè)人特征的辨別，通過生物特征研判其犯罪證據(jù)，根據(jù)證據(jù)辦理案件。主要包括三個(gè)方面，其一是對高危犯罪人員、重點(diǎn)人員的信息收集及分析。其二是采用多點(diǎn)碰撞分析。具體到個(gè)案，通常是研判案發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間等時(shí)空關(guān)系對案發(fā)時(shí)段的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行提取，通過多個(gè)時(shí)空的數(shù)據(jù)的對比碰撞尋找其中的相同者從而確定嫌疑人，再對其進(jìn)行跟蹤偵查，尋找其違法犯罪證據(jù)。最后是采用逆向思維法對整個(gè)案件進(jìn)行分析，逐步擴(kuò)大辦案成果。對犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕后，通過對其捕前一段時(shí)間的活動軌跡進(jìn)行調(diào)查，明確嫌疑人的活動范圍，在其活動的范圍之內(nèi)，是否發(fā)生過類似的案件，尋找其是否具備串并案的條件，力爭進(jìn)一步擴(kuò)大案件辦理成果。

2.提高刑事偵查工作的專業(yè)性，強(qiáng)化偵查措施。只有加強(qiáng)刑事偵查工作的專業(yè)性，才能確保由人到案的偵查策略得以實(shí)施，從而有效地打擊刑事犯罪。現(xiàn)階段，我國的市縣級公安機(jī)關(guān)已經(jīng)設(shè)立了相關(guān)情報(bào)分析機(jī)構(gòu)，但大部分情報(bào)分析工作還是由基層的所隊(duì)去完成。由于現(xiàn)階段我國基層公安人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，許多分析工作只注重形式，而沒有真正的掌控犯罪嫌疑人的有效數(shù)據(jù)，這在很大程度上削弱了情報(bào)產(chǎn)品的效果。我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在縣市級公安情報(bào)部門，選擇一些優(yōu)秀的具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的民警，成立專門的情報(bào)研判分析隊(duì)伍，確保對高危犯罪人員的活動數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，通過對數(shù)據(jù)的收集研判，將結(jié)果匯總到偵查部門，協(xié)助偵查部門開展刑事犯罪辦案工作。這樣通過專業(yè)性的工作方式，能夠提高辦案的針對性、目的性，大大提高工作效率。這樣的工作方式，一方面提高了偵查人員的信息分析能力，提高了他們的辦案水平；另一方面又能在某些方面為偵查部門減輕負(fù)擔(dān)，讓刑偵部門有更多的時(shí)間去辦理大要案件。因此，在刑偵部門建設(shè)專業(yè)性的情報(bào)研判分析隊(duì)伍，可以使之成為連接情報(bào)部門與刑偵部門的橋梁，更好的建立信息收集、發(fā)現(xiàn)、取證等環(huán)節(jié)的有效運(yùn)作模式，從而實(shí)現(xiàn)刑事偵查工作由個(gè)體打擊到集體打擊的轉(zhuǎn)變。

3.提高偵查工作的手段，加強(qiáng)硬件建設(shè)。由于刑偵工作的特殊性，需要專業(yè)的偵查手段。可以根據(jù)實(shí)際情況，在縣市級公安機(jī)關(guān)中遴選偵查骨干并定期對其進(jìn)行偵查能力的培訓(xùn)，使他們掌握專業(yè)的偵查手段?？梢栽诟骷壭虃刹块T建立人才庫，這樣既方便大要案偵查時(shí)的人員調(diào)配，也能確保刑偵人才的專業(yè)地位，避免因人才流失降低偵查工作的質(zhì)量。同時(shí)要為偵查部門提供先進(jìn)的偵查設(shè)備，確保順利開展相關(guān)的偵查手段。在社會科技發(fā)展日新月異的大背景下，我國刑偵部門當(dāng)前的硬件設(shè)備及單警裝備還比較滯后。這在客觀上制約了戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，沒有敏感的科技嗅覺，不采用最先進(jìn)的技術(shù)手段和科技裝備，就無法對犯罪進(jìn)行精確打擊。各級刑偵部門要以新訴訟法的修改實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步大力加強(qiáng)刑偵工作的硬件建設(shè)，確保以最先進(jìn)的裝備和手段應(yīng)對當(dāng)前科技含量不斷提升的犯罪事態(tài)。

（二）提高證據(jù)收集意識，使審訊方式向以證定案轉(zhuǎn)變

新刑訴法加入了“不得強(qiáng)迫自證其罪”和“非法證據(jù)排除規(guī)則”的規(guī)定，上述新規(guī)要求在切實(shí)保障人權(quán)的基礎(chǔ)上打擊犯罪，這極大地壓縮了偵查的時(shí)間和空間?；膺@種矛盾就需要轉(zhuǎn)變偵查思路和策略，一是要轉(zhuǎn)變證據(jù)收集模式，二是要明確證據(jù)收集范圍。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各種高科技手段被應(yīng)用到證據(jù)鑒定中，已經(jīng)在很大程度上取代了口供，成為了偵查工作的重要組成部分，為偵查工作的順利進(jìn)行提供了保障。因此，偵查部門應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)收集意識，利用各項(xiàng)技術(shù)手段為起訴、審判提供重要的證據(jù)，讓證據(jù)規(guī)格能符合相關(guān)要求。

1.切實(shí)提高偵查工作的主動權(quán)，提高辦案的主體地位。首先，要明確由證到供的具體辦案思路。在對犯罪嫌疑人進(jìn)行審訊之前，要盡可能多地收集犯罪證據(jù)，有效掌握嫌疑人的社會關(guān)系、人際關(guān)系等相關(guān)情況。只有全面了解嫌疑人的相關(guān)情況，才能在訊問中有效掌控嫌疑人的心理變化，有助于偵查人員合理的安排偵查、取證、追贓等環(huán)節(jié)的工作，從而全面鎖定犯罪嫌疑人各個(gè)方面的證據(jù)，確保不出現(xiàn)由于嫌疑人的拒供而使偵查工作停滯的局面。其次，要及時(shí)固定涉案財(cái)物。與案件相關(guān)的財(cái)物是認(rèn)定犯罪的重要證據(jù)，也可以大大增加辦案人員掌握的信息，而且還可能從中發(fā)現(xiàn)一些相關(guān)線索。實(shí)踐工作中，如能在辦案時(shí)將涉案財(cái)物及時(shí)收押，即使嫌疑人一直保持沉默，也能夠使偵查工作始終處于主動之中。最后，要強(qiáng)化對犯罪嫌疑人及相關(guān)人員的有效控制。在辦理案件時(shí)，對嫌疑人進(jìn)行審訊的同時(shí)，對相關(guān)涉案人員應(yīng)采取交叉?zhèn)鲉竞徒徊嬖儐柕姆椒?，保證各嫌疑人互不串通。在必要時(shí)，可以采取兵不厭詐的方式，通過向嫌疑人傳遞出其他嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度好，已經(jīng)交代犯罪事實(shí)的信息，讓其主動交代大量犯罪證據(jù)[8](P50)。

2.保證證據(jù)體系的完備性，達(dá)到以證定案。首先，在偵查過程中要緊緊圍繞犯罪構(gòu)成的四要件全面的收集證據(jù)，完成從偵查破案到證據(jù)定案的轉(zhuǎn)變。其次，在訊問中更是要重視嫌疑人的辯解，進(jìn)行有針對性的調(diào)查取證，保證工作的高效性。犯罪嫌疑人在審訊過程中提出的辯解，辦案人員要逐一查清，認(rèn)真取證，并將辯解和實(shí)際情況進(jìn)行記錄，進(jìn)一步確定嫌疑人的犯罪事實(shí)，同時(shí)也可以證明其不認(rèn)罪的態(tài)度。對于犯罪嫌疑人的整個(gè)審問過程，要全程錄音錄像，這樣既能防止犯罪嫌疑人翻案，還能保障辦案民警的合法權(quán)益。最后，要強(qiáng)化對證據(jù)的分析。分析的重點(diǎn)要注重單個(gè)證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性和客觀性；多個(gè)相關(guān)證據(jù)是否有關(guān)聯(lián)，是否協(xié)調(diào)，能否形成完整的證據(jù)鏈；各個(gè)證據(jù)間是否有遺漏、脫節(jié)的地方；分析證據(jù)結(jié)果是否有其他可能性，檢查確定證據(jù)結(jié)果的唯一性。

綜上所述，新刑事訴訟法修改實(shí)施以來，對公安刑偵工作提出了新的要求，客觀上加大了偵控方的辦案難度。刑偵部門應(yīng)按照以審判為中心的訴訟制度改革要求，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，完善司法人權(quán)保障制度，建立完善主辦偵查員全程負(fù)責(zé)制，確保偵查移送起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案，從而不斷提升公安刑事司法工作的公信力。同時(shí)在刑偵工作中不斷創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，進(jìn)一步探索信息化條件下偵查工作體制機(jī)制改革，大力整合偵查資源，加強(qiáng)多警種、跨區(qū)域的警務(wù)合作，能夠妥善處理新訴訟法實(shí)施后對刑偵工作產(chǎn)生的影響，更好地維護(hù)社會公共安全。

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D925.2

A

1007-9106（2016）04-0090-04

*本文為鐵道警察學(xué)院2016年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“有效提高鐵路‘三盜’案件破案率研究”（2016TJJBKY035）的階段性研究成果。
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肖凝（1981—），男，鐵道警察學(xué)院偵查系講師，法律碩士，從事刑事訴訟法學(xué)、偵查學(xué)研究。