張彩虹

春雷一聲響啊，樂(lè)了咱莊戶家。

白墻藍(lán)屋頂，庭院亮堂堂。

麥浪譜新曲，碧野飄薯香。

駐村干部呢，噓寒問(wèn)暖，

盡把那困難幫。

十個(gè)全覆蓋啊，暖到了心坎上，哎，暖到了心坎上。

伴著這首《幸福新曲》走進(jìn)錫林浩特市的牧野鄉(xiāng)村，隨處可見(jiàn)寬闊平坦的水泥路，修建一新的房屋庭院，通了長(zhǎng)電的條條“銀線”。不論是老人還是孩童，一句句話語(yǔ)，滿載著對(duì)新生活的熱愛(ài)，一張張笑臉，映襯著和諧牧區(qū)的新畫(huà)卷。城鄉(xiāng)差距不斷縮小，民生基礎(chǔ)日漸堅(jiān)實(shí)，精神生活不斷充實(shí)……富民、安民、樂(lè)民的“十個(gè)全覆蓋”工程，已在錫林浩特市轉(zhuǎn)化為廣大牧民群眾的福祉，繪就了一道亮麗的民生風(fēng)景線。

錫林浩特市位于內(nèi)蒙古中部，北京正北方，是錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交通中心。

2014年初，習(xí)近平總書(shū)記在錫林浩特市考察工作時(shí)指出：“要把人民放在心中最高位置……讓農(nóng)牧民過(guò)上好日子?！闭佌伣陶d，猶在耳畔。

這年，自治區(qū)黨委、政府響亮提出，在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，讓廣大農(nóng)牧民共享改革發(fā)展成果。

從那時(shí)起，錫林浩特市抓住“十個(gè)全覆蓋”這一民生工程和錫林郭勒盟實(shí)施“美麗長(zhǎng)廊”行動(dòng)的機(jī)遇，決定在3年內(nèi)投入15.3億元，在全市4個(gè)蘇木鎮(zhèn)、4個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，共36個(gè)嘎查、分場(chǎng)，8個(gè)居委會(huì)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，確定12個(gè)示范村、16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)村、8個(gè)達(dá)標(biāo)村。這是市委、政府對(duì)牧民群眾作出的鄭重承諾。

為政之道，貴在落實(shí)。為把“十個(gè)全覆蓋”工程辦在老百姓的心坎上，合上群眾追求幸福的腳步，錫林浩特市結(jié)合自治區(qū)萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)駐村、扶貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶、“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”等活動(dòng)，通過(guò)四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片、各部門(mén)單位包聯(lián)嘎查（分場(chǎng)）、機(jī)關(guān)干部包戶，領(lǐng)導(dǎo)小組每半月一調(diào)度，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每周一調(diào)度，包聯(lián)單位負(fù)責(zé)人與包聯(lián)的嘎查、分場(chǎng)每日一對(duì)接，奠定了完成攻堅(jiān)任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

寒來(lái)暑往，78名“第一書(shū)記”、800多名黨員干部走出辦公室，奔赴基層牧區(qū)，扎根嘎查牧戶，講政策、說(shuō)思路、嘮措施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。一場(chǎng)場(chǎng)意見(jiàn)征求會(huì)，一次次工作協(xié)調(diào)會(huì)，一件件為民實(shí)舉，密切了黨群關(guān)系，拉近了干群距離。

錫林浩特市牧區(qū)地廣人稀，5700多戶、2.7萬(wàn)牧民散居在1.5萬(wàn)平方公里的廣袤草原上。市委、政府立足地區(qū)實(shí)際，因地制宜，按照新牧區(qū)單戶散居家庭牧場(chǎng)、相對(duì)集中聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、原址改造村容村貌整治、移民新村特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聚居多種經(jīng)營(yíng)五種建設(shè)模式分類推進(jìn)，以實(shí)施“房水電訊”四大工程為重點(diǎn)，全面帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治和生產(chǎn)設(shè)施配套，探索出在牧區(qū)創(chuàng)造性實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的新路子。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作支撐，新牧區(qū)建設(shè)就是一次性盆景。統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富，是錫林浩特市推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程的一大亮點(diǎn)。引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以種促養(yǎng)、以草定畜，大力發(fā)展舍飼規(guī)模養(yǎng)殖。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，以完善畜產(chǎn)品追溯體系、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為抓手，保護(hù)錫林郭勒肉羊原產(chǎn)地品牌。引導(dǎo)牧民發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)、特色休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)等，通過(guò)培育特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)牧民增收致富。

踏著皚皚白雪，來(lái)到錫林浩特市貝力克牧場(chǎng)：街巷硬化已經(jīng)完成，文化活動(dòng)室里暖意融融，旅館式房屋錯(cuò)落有致……“通過(guò)實(shí)施‘十個(gè)全覆蓋工程，貝力克牧場(chǎng)要打造公共服務(wù)設(shè)施齊全的‘吉祥小鎮(zhèn)。依靠獨(dú)特的平頂山草原火山地質(zhì)奇觀和草原生態(tài)旅游資源，我們建了酒店、攝影基地、集裝箱營(yíng)地、民俗體驗(yàn)旅游景區(qū)，以生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！眻?chǎng)長(zhǎng)洪立國(guó)一邊帶著我們參觀，一邊興致勃勃地介紹著。貝力克牧場(chǎng)地理位置非常優(yōu)越，距市區(qū)僅31公里，“元大都—元上都—中國(guó)馬都”三都旅游線路貫穿于此。“吉祥小鎮(zhèn)”的理念，體現(xiàn)的是錫林浩特市“十個(gè)全覆蓋”工程中的原址改造村容村貌整治模式。

在工程推進(jìn)中，錫林浩特市嚴(yán)格按照“凡涉及、必覆蓋”的原則，做到不漏一戶、不留盲區(qū)。貝力克牧場(chǎng)的胡玉民對(duì)此深有體會(huì)。過(guò)去，他家的電是從旁邊筑路工地的攪拌站接過(guò)來(lái)的，不僅電壓不穩(wěn)，還隨時(shí)可能斷電。如今，村村通電工程讓他家和周邊的16戶牧民都用上了長(zhǎng)電。他高興地說(shuō)：“我們生活在牧區(qū)沒(méi)有長(zhǎng)電確實(shí)很不方便，特別是以前我們只能從旱井里人工提水，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，有了長(zhǎng)電，就能用水泵抽水了，真是動(dòng)力十足啊?！?/p>

三分建設(shè)，七分管理。為把建設(shè)成果鞏固好維持好，錫林浩特市制定了《“十個(gè)全覆蓋”工程成果后期管護(hù)辦法》，大力加強(qiáng)公共設(shè)施和村容村貌管理。開(kāi)展“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”，引導(dǎo)牧民養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，強(qiáng)化牧民自我管理、自我約束和自覺(jué)維護(hù)公共環(huán)境意識(shí)?，F(xiàn)在，各嘎查村文明新風(fēng)宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，大到房前屋后院墻，小到碗碟、餐巾紙盒等日常生活用品，都繪有社會(huì)主義核心價(jià)值觀及家風(fēng)家訓(xùn)等，牧區(qū)新貌和精神文明建設(shè)相得益彰。

2015年，是錫林浩特市確定的“十個(gè)全覆蓋”工程全面攻堅(jiān)年，翻看“十個(gè)全覆蓋”的“民生賬單”，每一處細(xì)節(jié)、每一步實(shí)踐都扎實(shí)有力，處處關(guān)切民生，事事溫暖民心。

這一年，1100戶危房得到改造；新建水源井348眼、水窖324座，配備送水服務(wù)車10輛；硬化街巷和修建牧區(qū)道路304公里；為60戶牧民接通網(wǎng)電，正在為180戶牧民架設(shè)線路，為205戶牧民安裝風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備；2700套“戶戶通”全部安裝完成；校舍建設(shè)及8處幼兒園安全改造工程全部完工；完成8個(gè)農(nóng)村牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)；建成嘎查村文化活動(dòng)室12個(gè)；建成便民連鎖超市12處；發(fā)放養(yǎng)老金350萬(wàn)元，補(bǔ)貼1167人；發(fā)放高齡津貼42萬(wàn)元，補(bǔ)貼306人。

這一年，錫林浩特市還將擴(kuò)面工程作為“十個(gè)全覆蓋”工程的重要環(huán)節(jié)，同步推進(jìn)牧區(qū)及城周邊養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境綜合整治。在牧戶住宅改造方面，完成房屋保溫1760戶，修整院墻840戶，上下水改造263戶。在環(huán)境綜合整治方面，拆除廢棄房830戶、4萬(wàn)平方米，完成人行道鋪裝6.7萬(wàn)平方米，改造自來(lái)水工程5處，修補(bǔ)美化墻面25萬(wàn)平方米，修建健身廣場(chǎng)4處、停車場(chǎng)3處，綠化 2萬(wàn)平方米，改建公廁41處、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)37處，安裝路燈1200盞，配備垃圾箱658個(gè)，清理垃圾2萬(wàn)立方米。

送走成績(jī)斐然的2015年，錫林浩特市按照“整體連片推進(jìn)，不漏一個(gè)自然村和一個(gè)牧民點(diǎn)”的目標(biāo)，2016年繼續(xù)為“十個(gè)全覆蓋”工程投入資金6.88億元。充分發(fā)揮下基層干部和下鄉(xiāng)駐村干部作用，形成推動(dòng)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步搞好擴(kuò)面和環(huán)境整治工程，積極打造“十個(gè)全覆蓋”示范嘎查村，為新牧區(qū)建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿。整合各類資金，為工程順利實(shí)施提供有力保障。加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，把“十個(gè)全覆蓋”工程與牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)、同步實(shí)施，真正為牧民打造宜居宜業(yè)的美麗家園。

向幸福出發(fā)，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的幸福路上，26萬(wàn)錫林浩特兒女正以澎湃的激情追逐燦爛輝煌的中國(guó)夢(mèng)，以鏗鏘的足音奏響繁榮和諧的新篇章。