孫劍南

（文山州人民政府研究室，云南 文山 663099）

關(guān)于深化文山州對(duì)越貿(mào)易合作的建議

孫劍南

（文山州人民政府研究室，云南 文山 663099）

采用文獻(xiàn)資料分析、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)圖表分析法，對(duì)文山州對(duì)越貿(mào)易現(xiàn)狀及特征進(jìn)行分析，剖析發(fā)展?jié)摿?，提出通過拓展全球視野，轉(zhuǎn)向全球市場，抓緊投資、擴(kuò)大研發(fā)、構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)等貿(mào)易發(fā)展建議。

對(duì)越貿(mào)易；文山州；一帶一路

文山州地處云南通邊達(dá)海的“樞紐”和“門戶”，自古以來就是云南通往東南沿海地區(qū)和越南等東南亞國家的重要通道，素有“滇桂走廊”之稱。當(dāng)前，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，區(qū)域合作和市場要素流動(dòng)的不斷加快，為文山發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)潛力、提升對(duì)外開放水平帶來了前所未有的機(jī)遇。本文結(jié)合目前文山州對(duì)越貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)越經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢(shì)，就深化文山州對(duì)越貿(mào)易合作提出以下建議：

1 對(duì)越貿(mào)易現(xiàn)狀及特征分析

1.1 文山州對(duì)越貿(mào)易現(xiàn)狀及分析

文山州2015年進(jìn)出口總值2.7676億美元，同比增長155.7%，其中：出口0.4537億美元，同比下降42 %；進(jìn)口2.3139億美元，同比增長669.5%。文山州對(duì)越進(jìn)出口貿(mào)易總額1.3764億美元，同比下降28.2%，占文山州進(jìn)出口總額的49.7%；其中，出口1.132億美元，下降32%；進(jìn)口0.2444億美元，下降3.2%。2015年全州完成邊境貿(mào)易總額69.6577億元人民幣，同比增長16.3%，進(jìn)口361 548萬元,同比增長24.6%，出口335 029萬元，同比增長8.5%，其中：邊境小額貿(mào)易完成85 404萬元，同比下降28.3%，進(jìn)口15 911萬元，出口69 493萬元；邊民互市貿(mào)易完成611 173萬元，同比增長27.4%，進(jìn)口347 438萬元，出口263 735萬元。進(jìn)出口商品主要有：進(jìn)口木材、旋切木單板、木薯、鮮果、牛皮、鉬礦、開心果等；出口電力、布匹、花類、水果、蔬菜、機(jī)器設(shè)備、焦炭、淀粉、閘閥及鋼管等。

文山州對(duì)越貿(mào)易總體狀況分析：一是文山州對(duì)越貿(mào)易逆形勢(shì)發(fā)展。全國對(duì)越雙邊貿(mào)易快速增長，潛力巨大，如圖1所示，2015年僅差15億美元趕超中國馬來西亞的貿(mào)易額，2016年1月已超出77.8億美元。

圖1 2004～2015年中越雙邊貿(mào)易額

圖2 文山州對(duì)越貿(mào)易變化情況

2012-2014年文山州對(duì)越貿(mào)易總額以均速28.6%幅度增長，2015年下降28.2%，文山州貿(mào)易總額基數(shù)較小，貿(mào)易年增長額本不容樂觀，但2015年更呈現(xiàn)出大幅下降的趨勢(shì)，甚至低于2013年的對(duì)越貿(mào)易總額，如圖2所示，文山州的貿(mào)易形勢(shì)與全國對(duì)越貿(mào)易額快速增長的趨勢(shì)不相適應(yīng)，需深入分析文山州對(duì)越貿(mào)易逆國內(nèi)總發(fā)展形勢(shì)的原因。

二是中越貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)向均衡。中越貿(mào)易越南一直處于逆差狀態(tài)，雙邊貿(mào)易不均衡。如2015年，中越雙邊貿(mào)易增長同比14.6%，其中中國對(duì)越出口增長3.8%，而自越進(jìn)口貿(mào)易增長49.1%，自越進(jìn)口增幅是出口增幅的近13倍。由圖2可知2015年文山州對(duì)越進(jìn)口下降3.2%，出口下降32%，出口下降幅度是進(jìn)口下降幅度10倍，2012～2014年文山州對(duì)越貿(mào)易進(jìn)口、出口額均呈增長趨勢(shì)，增長幅度相近，進(jìn)口增幅呈趕超趨勢(shì)，2013年文山州對(duì)越進(jìn)口額增長率高達(dá)103.5%；遠(yuǎn)大于出口的13.4%。同時(shí)從表1數(shù)據(jù)可知，文山州對(duì)越進(jìn)口額雖增比較大，但數(shù)值相對(duì)而言較小，由此可見文山州對(duì)越南市場的研究開發(fā)力度不夠，近年來越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，工商業(yè)迅速崛起，諸多發(fā)達(dá)、發(fā)展中國家到越南投資生產(chǎn)，商品種類增多，技術(shù)含量得到提升，越南市場總體而言潛力巨大，但文山州未能充分發(fā)掘。且由表1文山邊境貿(mào)易額增長變化率來看，從2012年開始邊境貿(mào)易出口額的增長率基本低于進(jìn)口額增長率。由此可知越南對(duì)華逆差額正在呈逐年減少，中越貿(mào)易不平衡關(guān)系正在進(jìn)一步得到緩解，但同時(shí)另一個(gè)側(cè)面反映出越南出口商品正在進(jìn)一步適應(yīng)文山州市場需求，而文山州出口商品調(diào)整相對(duì)緩慢。

表1 對(duì)越貿(mào)易情況表

三是貿(mào)易潛力挖掘不足，邊境貿(mào)易占比較大。邊境貿(mào)易在對(duì)越貿(mào)易中扮演重要角色，對(duì)興邊富民和邊境和諧具有重要意義。2015年文山州進(jìn)出口總值2.7676億美元，完成邊境貿(mào)易69.6577億元人民幣，同比增長16.3%，其中邊境小額貿(mào)易8.5404億元，同比下降28.3%，邊民互市貿(mào)易61.1173億元，同比增長27.4%。從數(shù)據(jù)分析可知邊境貿(mào)易在文山州對(duì)外貿(mào)易中比重大，且呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，其中邊民互市貿(mào)易占比重，貢獻(xiàn)大，有利于文山州依靠邊境優(yōu)勢(shì)發(fā)展特有的貿(mào)易模式，但文山州對(duì)越貿(mào)易主要是依靠邊境優(yōu)勢(shì)而展開的民間互市貿(mào)易，與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較大的貿(mào)易占比較小，貿(mào)易模式及發(fā)展水平不高，上升空間較大。一方面外貿(mào)企業(yè)帶動(dòng)乏力。由于文山州對(duì)外貿(mào)發(fā)展不夠重視，相關(guān)政策宏觀性太強(qiáng)，部門工作實(shí)施沒有方向性，具體措施和指導(dǎo)文件發(fā)布實(shí)施較少，對(duì)于可以解決國際市場問題的外貿(mào)企業(yè)重視不夠，地區(qū)扶持政策較少，沒有積極主動(dòng)引進(jìn)大型的外貿(mào)企業(yè)，本地外貿(mào)企業(yè)發(fā)展任其自生自滅，發(fā)展靠天吃飯，只能依賴于國家對(duì)于邊境地區(qū)扶持的大鍋飯，企業(yè)發(fā)展實(shí)力單薄，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不足；缺乏企業(yè)管理人才，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展前瞻性和對(duì)市場研判能力不足，現(xiàn)代運(yùn)營和管理模式欠缺，整個(gè)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展相對(duì)較為“原生態(tài)”。另一方面招商引資不到位，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。文山州缺乏規(guī)?；⑻厣?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可支持進(jìn)出口的大型生產(chǎn)企業(yè)較少，產(chǎn)品產(chǎn)量、種類不足，且現(xiàn)有進(jìn)出口商品未能適應(yīng)越南等國際市場需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不足以支撐大型的進(jìn)出口貿(mào)易。而歸根到底是文山州的招商引資能力還有待提高，對(duì)招商引資認(rèn)識(shí)不到位，上熱下冷現(xiàn)象一定程度存在。招商引資軟環(huán)境存在較大差距，主要表現(xiàn)在有的邊合區(qū)招商重簽約、輕服務(wù)，在招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)工作上政策和服務(wù)不到位，招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，缺乏好項(xiàng)目、大項(xiàng)目支撐；融資平臺(tái)建設(shè)較為滯后，融資機(jī)構(gòu)規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營管理不夠規(guī)范、專業(yè)等問題，企業(yè)融資難。

1.2 文山州進(jìn)出口商品種類及數(shù)量占比分析

文山州進(jìn)出口商品種類及數(shù)量占比如圖3、圖4所示，主要進(jìn)出口產(chǎn)品與我國對(duì)越進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)仍有差距，我國對(duì)越南出口的前5位產(chǎn)品是電子、機(jī)械、鋼鐵、化學(xué)纖維短纖和鋁及其制品，進(jìn)口電子、棉花、機(jī)械、礦物燃料和鞋靴類似品等，如圖5、圖6所示，而文山州對(duì)越貿(mào)易商品為旋切木、辣椒、羅非魚、水果、電腦配件、三七制品、鋼模、電腦配件等初級(jí)加工品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和少量工業(yè)原材料和電子產(chǎn)品，如圖3、圖4所示。一方面文山州對(duì)越貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)較為初級(jí)，無法與國家要求相銜接。雖經(jīng)多年努力，但由于地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、貿(mào)易市場狹窄及貿(mào)易水平較低等支撐條件不足，仍未實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型；而越南由于政府鼓勵(lì)，市場逐步由農(nóng)副產(chǎn)品、初級(jí)工業(yè)制成品、礦產(chǎn)原料等初級(jí)產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。全國對(duì)越貿(mào)易，由于獲得越南企業(yè)和消費(fèi)者認(rèn)同，機(jī)電產(chǎn)品作為對(duì)越出口第一大產(chǎn)品，持續(xù)快速增長，鋁及其制品對(duì)越出口金額亦持續(xù)增加，同比增長104.5 %。而就文山州現(xiàn)狀而言，國際市場開拓力度不足，未充分研究州內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理的外貿(mào)區(qū)域內(nèi)布局；至今未重點(diǎn)開發(fā)培育重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)型基地；貿(mào)易平臺(tái)和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)落后；對(duì)越出口的科技產(chǎn)品及工業(yè)制品產(chǎn)量少，外貿(mào)商品的質(zhì)量、檔次、附加值還不高，單一而具有地域特征，貿(mào)易額較大的多為地方原產(chǎn)三七和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，未主動(dòng)發(fā)展鋁制品出口。另一方面文山州對(duì)越貿(mào)易產(chǎn)品與越南環(huán)境和市場需求不適應(yīng)。近年越南進(jìn)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)有所改善，服務(wù)于生產(chǎn)的原材料進(jìn)口不斷增長，但文山州僅有鋼模和電腦配件等少量有技術(shù)含量的商品出口，市場變化是貿(mào)易變化的風(fēng)向標(biāo)，因此在越方市場需求變化下，除電腦配件的出口呈現(xiàn)156.1%的大額增幅外，其他產(chǎn)品的進(jìn)出口遍呈現(xiàn)較大幅度的下滑，這是文山州借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇大量引入原材料生產(chǎn)企業(yè)的時(shí)機(jī)。

圖3 文山州主要貿(mào)易商品額

圖4 文山州主要貿(mào)易商品同比變化情況

圖5 中國對(duì)越進(jìn)口主要商品圖

圖6 中國對(duì)越出口主要商品圖

1.3 文山州對(duì)越貿(mào)易特征分析

1.3.1 貿(mào)易主體自身發(fā)展不足，政府扶持不力

全州現(xiàn)共有256家外貿(mào)企業(yè)（新增31家），有實(shí)績的70家，僅麻栗坡縣就有40家，口岸優(yōu)勢(shì)凸顯，互市貿(mào)易活躍，對(duì)越貿(mào)易額2.5867億美元，占文山州進(jìn)出口總值的93.5%。企業(yè)以國際市場開拓和企業(yè)境外參展情況分析，將文山州的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、汽車導(dǎo)航等電子產(chǎn)品以及小農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品將作為進(jìn)出口產(chǎn)品重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)象。文山州外貿(mào)企業(yè)發(fā)展較快，但企業(yè)管理人員更多的是注重眼前的貿(mào)易效益，進(jìn)一步做強(qiáng)做大的理念不強(qiáng)，不愿意浪費(fèi)眼前的時(shí)間和精力進(jìn)行深入的研究和學(xué)習(xí)，提升自我的前瞻性和管理能力，外貿(mào)員工培訓(xùn)少，員工素質(zhì)受限，外貿(mào)專業(yè)人才缺乏，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，未形成現(xiàn)代化的大企業(yè)的經(jīng)營和管理模式。

1.3.2 貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，管理不規(guī)范

一是文山州金融對(duì)外貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)不便利?，F(xiàn)天?？诎秲H設(shè)有麻栗坡信用聯(lián)社天保口岸信用社1家金融機(jī)構(gòu)，且沒有獲得跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)授權(quán)，而取得跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)銀行麻栗坡縣支行和工商銀行麻栗坡縣支行未在天?？诎对O(shè)立機(jī)構(gòu)，需到麻栗坡縣城辦理業(yè)務(wù)，結(jié)算不便。二是貿(mào)易部門管理傳統(tǒng)，功能發(fā)揮不全。目前對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)有管理部門，但是管理部門工作停留在日常業(yè)務(wù)工作，未涉及對(duì)越貿(mào)易市場、外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展和管理研究以及外貿(mào)專業(yè)人才的引進(jìn)、培育和再教育，最關(guān)鍵的原因是沒有這方面的意識(shí)，將對(duì)越貿(mào)易發(fā)展作為重點(diǎn)來推進(jìn)，工作方式過于依賴傳統(tǒng)模式，部門的局限性和跨單位工作協(xié)調(diào)有障礙；同時(shí)未將全州的外貿(mào)作為一盤棋來統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，沒有設(shè)計(jì)具體工作方案，并監(jiān)督實(shí)施；地區(qū)管理機(jī)構(gòu)依然存在能力有限、心有力而余不足。三是雙邊環(huán)境及政策不穩(wěn)，貿(mào)易成本增大。越方稅率不穩(wěn)定，增加了企業(yè)的出口成本。

1.3.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制約

一是交通運(yùn)輸設(shè)施落后。兩國間的交通運(yùn)輸基本設(shè)施還比較落后，越南邊境道路等級(jí)低，路況復(fù)雜，鐵路軌道標(biāo)準(zhǔn)非國際化。文山州交通發(fā)展長期以來處于被邊緣化的地位，至今不通鐵路，州府所在地不通高速公路，高速公路占比不足公路里程的2%，富寧港的作用得不到發(fā)揮，通往口岸的道路等級(jí)不高；邊民互市點(diǎn)“晴通雨阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致運(yùn)輸物流成本居高不下，在很大程度上影響區(qū)域合作的深入推進(jìn)。二是區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)滯后。越南邊境口岸地區(qū)路面老化嚴(yán)重，報(bào)檢、報(bào)關(guān)、物流中心等配套設(shè)施落后，一些口岸和邊貿(mào)互市點(diǎn)程序混亂且缺乏規(guī)劃。文山州口岸建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大、融資難，沿邊道路、邊境通道、邊民互市設(shè)施較差。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)不夠，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的趨向明顯，在一定程度上競爭效應(yīng)大于合作效應(yīng)。作為沿邊經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)的11個(gè)沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有發(fā)揮其在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面“穿針引線”的作用。且邊境地區(qū)供水、發(fā)電、郵電和通信資源匱乏。

1.4 對(duì)越貿(mào)易總體環(huán)境特征分析

文山州對(duì)越貿(mào)易是在全國對(duì)越雙邊貿(mào)易的大環(huán)境下進(jìn)行，文山州對(duì)越貿(mào)易作為全國對(duì)越貿(mào)易的一部分，必然與全國對(duì)越雙邊貿(mào)易存在相同相似特征，現(xiàn)就全國對(duì)越貿(mào)易總體情況對(duì)文山州對(duì)越貿(mào)易特征做簡要分析。對(duì)越貿(mào)易存在競爭性和互補(bǔ)性，貿(mào)易層次尋求突破貿(mào)易過程呈現(xiàn)互補(bǔ)性和競爭性。

（1）對(duì)越貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。一方面越南初級(jí)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)。越南獨(dú)特的氣候環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)、水產(chǎn)、資源類產(chǎn)品等產(chǎn)量高、品質(zhì)好，因?yàn)樯a(chǎn)成本較低，售價(jià)具有市場優(yōu)勢(shì)。從文山州對(duì)越貿(mào)易產(chǎn)品總體情況來看（圖3），貿(mào)易產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品占了大額比重，越南咖啡評(píng)價(jià)較好，在天?？诎短禺a(chǎn)店大量售賣越南咖啡等特色產(chǎn)品，產(chǎn)品廣受歡迎，越南對(duì)文山州貿(mào)易充分發(fā)揮了比較優(yōu)勢(shì)。另一方面與越南勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)。文山州與發(fā)達(dá)地區(qū)工資水平有差距，但是越南勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)在文山州依然明顯。再者從越南進(jìn)口的自然資源，可以緩解內(nèi)部資源壓力；而國內(nèi)隨著技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，這些產(chǎn)品越南市場需求較大。

（2）兩國外貿(mào)出口存在競爭性，未實(shí)現(xiàn)“國際分工”的科學(xué)模式。一方面，兩國的出口市場結(jié)構(gòu)相似，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異。越南與中國均以美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家為主要出口市場，國際市場相似，但出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異較大，競爭不大。另一方面，由于國際貿(mào)易政策風(fēng)險(xiǎn)，近年來發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取配額制、反補(bǔ)貼、反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施，我國作為較大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，外貿(mào)容易受到政策不確定的影響；而歐、美、日等主要服裝進(jìn)口國普遍對(duì)東南亞國家采取較為優(yōu)惠的關(guān)稅政策。如近年，在TPP關(guān)稅優(yōu)惠政策影響下，越南市場競爭力強(qiáng)勁，美越貿(mào)易額高速增長，2015年達(dá)467.37億美元，增長28.67%，較2014 年增長逾百億美元，較1995年增長了100倍，為近十年雙邊貿(mào)易最大增幅。目前，越美雙邊貿(mào)易占美國與TPP成員貿(mào)易總額的2.95%，成為美國第五大貿(mào)易合作伙伴，第四大進(jìn)口來源國和第十大出口目標(biāo)國，成長空間巨大。因此文山州在對(duì)外貿(mào)易中可充分避免這塊短板，利用越南的貿(mào)易優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貿(mào)易模式，加大對(duì)越投資，嘗試設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)區(qū)、建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈，或進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易通過越南市場再銷售等，加大貿(mào)易流量。

（3）國際化分工向較高貿(mào)易層次轉(zhuǎn)型。國際貿(mào)易的較高層次是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的國際化分工，相較與東南亞其他國家較為初級(jí)的貿(mào)易往來，中國與新加坡的模式實(shí)現(xiàn)到國際貿(mào)易協(xié)調(diào)布局分工；新加坡具有充足的資本支持發(fā)展機(jī)械設(shè)備和電子通信產(chǎn)品等對(duì)資金、技術(shù)要求較高的行業(yè)，在跨國公司國際化經(jīng)營戰(zhàn)略形勢(shì)下，中國主要完成進(jìn)口零部件和中間產(chǎn)品的加工組裝環(huán)節(jié)，后對(duì)新加坡出口。雖然我國仍處于國際分工體系中的低端環(huán)節(jié)，但中新兩國已經(jīng)為垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，而我國、文山州的對(duì)越貿(mào)易都未能實(shí)現(xiàn)較高層的國際分工，據(jù)分析是文山州對(duì)越貿(mào)易自身優(yōu)勢(shì)挖掘不足，培養(yǎng)不夠，資金、技術(shù)、政策都未能達(dá)到要求所致，中新貿(mào)易模式是我國、文山州對(duì)越貿(mào)易發(fā)展的方向，亦是貿(mào)易額取得大幅增長的突破口，值得深入研究和分析。

1.5 國內(nèi)外貿(mào)易形勢(shì)分析

2015年外部需求總體依然偏弱，相關(guān)結(jié)構(gòu)性問題迄今仍然沒有得到解決，市場需求普遍萎縮；中國傳統(tǒng)出口競爭優(yōu)勢(shì)有所弱化，而新的競爭優(yōu)勢(shì)尚未形成，貿(mào)易摩擦的影響更加凸顯。近年來，我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，在復(fù)雜嚴(yán)峻的局面中，國務(wù)院提出“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”。隨著對(duì)外開放的深入推進(jìn)，“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能和裝備制造實(shí)施為對(duì)外貿(mào)易帶來了新機(jī)遇，多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步完善，現(xiàn)已與22個(gè)國家和地區(qū)達(dá)成14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》積極推進(jìn)，中日韓和中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判取得新進(jìn)展。同時(shí)，2014年以來，政府積極構(gòu)建新型外貿(mào)商業(yè)模式；逐步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、優(yōu)化關(guān)稅和退稅機(jī)制，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易便利化水平；穩(wěn)定人民幣匯率、改善融資服務(wù)和模式，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)。越南位于21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正是參與“一帶一路”的重要契機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制約越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前，中國可利用資源、設(shè)備、資金、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)幫助其大幅度提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。

對(duì)越貿(mào)易是文山州經(jīng)濟(jì)重要組成部分，對(duì)于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)突破瓶頸，獲得跨越發(fā)展，具有重要意義。文山州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)展理念傳統(tǒng)、落后、不可持續(xù)性等問題突出，且資源壓力逐步顯現(xiàn)，依靠傳統(tǒng)資源型和人口紅利的投入方式無法繼續(xù)帶動(dòng)地方快速發(fā)展，未培育形成地區(qū)核心競爭力和行業(yè)國際協(xié)調(diào)能力，需對(duì)外貿(mào)發(fā)展方式進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，充分利用現(xiàn)有政策，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能、新亮點(diǎn)，把握時(shí)代機(jī)遇。

2 發(fā)展思路

文山州對(duì)越貿(mào)易發(fā)展需要圍繞：打造外貿(mào)發(fā)展強(qiáng)有力支撐點(diǎn)，開闊發(fā)展視野、拓展貿(mào)易市場，培養(yǎng)開拓國際市場的先驅(qū)軍，完善發(fā)展基礎(chǔ)條件，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)打造增長亮點(diǎn)，重視管理工作提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，以研究分析為推動(dòng)工作的智囊。工作重點(diǎn)如下：

（1）從全州高度認(rèn)真研究規(guī)劃，在全州范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)布局，布局以市場預(yù)測為導(dǎo)向，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)。根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策導(dǎo)向，根據(jù)文山州實(shí)際情況及優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，布局一批原料、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、建材、醫(yī)藥等市場導(dǎo)向型的研究生產(chǎn)基地；發(fā)展地區(qū)特色型、外向型和進(jìn)出口型加工基地。

（2）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展。充分發(fā)揮文山州邊境地區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，利用好國家現(xiàn)有政策，大膽創(chuàng)新作為，嘗試學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有邊境貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r下進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易量和創(chuàng)新貿(mào)易模式。

（3）充分發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)作用，積極開拓國際市場。加大外貿(mào)企業(yè)的招商力度，重視現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的保護(hù)和發(fā)展，鼓勵(lì)文山企業(yè)“走出去”。

（4）強(qiáng)化管理工作。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易金融管理，規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)算程序和方式，創(chuàng)造便利的金融服務(wù)環(huán)境，同時(shí)發(fā)揮政府在貿(mào)易過程中的推動(dòng)作用，認(rèn)真謀劃、主動(dòng)服務(wù)，注重落實(shí)，重視監(jiān)督。

（5）重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造條件。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快邊境地區(qū)平臺(tái)建設(shè)、水電郵發(fā)展，通過通信設(shè)施和技術(shù)的提升完善，建立電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺(tái)，提升貿(mào)易便利化。

（6）重視研究和分析工作。將研究工作作為推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的智囊和指導(dǎo)，理清思路，避免工作的盲目性，對(duì)市場有更清晰、科學(xué)和全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)管理可進(jìn)一步科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3 建議措施

3.1 緊抓投資契機(jī)，推動(dòng)雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展

截至2015年，中國對(duì)越南直接投資累計(jì)總金額為99億美元，在世界110個(gè)對(duì)越直接投資的國家和地區(qū)排第9名，讓投資帶動(dòng)貿(mào)易額，貿(mào)易市場引入投資，投資貿(mào)易相互促進(jìn)。一方面加大投資貿(mào)易對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。建議文山州研究市場需求變化，把握貿(mào)易增長亮點(diǎn)，制定詳細(xì)發(fā)展計(jì)劃；在鞏固和擴(kuò)大主要出口產(chǎn)品基礎(chǔ)上，吸引國際有實(shí)力的大公司到文山州投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)有潛力的產(chǎn)品返銷或向第三國出口；挖掘越南本土生產(chǎn)或國際化生產(chǎn)的潛力型產(chǎn)品。另一方面加大文山州有發(fā)展意向和實(shí)力的企業(yè)對(duì)越投資，有助于開辟、鞏固和擴(kuò)大市場，在越南就地設(shè)廠，可避開進(jìn)口國貿(mào)易保護(hù)限制，且有利于擴(kuò)大市場份額，使生產(chǎn)更接近目標(biāo)市場，滿足消費(fèi)者的需要，打破產(chǎn)品生命周期或激烈市場競爭等因素的負(fù)面影響。對(duì)越投資可降低生產(chǎn)成本，分散投資風(fēng)險(xiǎn)獲取競爭優(yōu)勢(shì)，獲得越南政府的優(yōu)惠引資政策及我國政府的鼓勵(lì)性政策。在投資過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度、企業(yè)決策與管理方法，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)方法等經(jīng)營管理本地化，真正貼近市場。通過當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)借貸融資,實(shí)現(xiàn)資金本地化。

3.2 順應(yīng)市場動(dòng)態(tài)，拓展全球經(jīng)營視野

建議拓展經(jīng)營視野，順應(yīng)市場的動(dòng)態(tài)變化趨利避害、積極地在國際范圍內(nèi)尋求有利的發(fā)展環(huán)境，快速根據(jù)環(huán)境做出反應(yīng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整自身的經(jīng)營方式和方法。將企業(yè)發(fā)展視野由越南市場轉(zhuǎn)向東盟、歐、美、日、韓等國際市場，充分利用《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》《越南—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定》《越南—韓國自由貿(mào)易協(xié)定》等協(xié)議的簽訂及越南作為東盟成員國等優(yōu)勢(shì)。由于中國出口貨量巨大，歐美等國對(duì)中國設(shè)限嚴(yán)格，但越南作為跨太平洋伙伴協(xié)議成員國之間享受零關(guān)稅待遇，越南對(duì)歐盟出口90%的商品享受零關(guān)稅待遇等優(yōu)惠政策，借助越南市場可有效規(guī)避貿(mào)易國關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，再銷售或是在越南投資建立生產(chǎn)基地。

3.3 加大研發(fā)力度，提升民營企業(yè)的核心競爭力

國際市場競爭日益激烈，民營企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)改造，提升技術(shù)水平，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增加附加值和產(chǎn)業(yè)鏈。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使供給產(chǎn)品質(zhì)量和檔次得到大幅提升，增加企業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)國際市場競爭力，通過需求側(cè)滿足占據(jù)國內(nèi)、國際市場。打造核心競爭力，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，與國內(nèi)知名科研院所、高校、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)結(jié)成跨國經(jīng)營戰(zhàn)略聯(lián)盟，節(jié)約成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、開拓市場，積極向高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品出口拓展，嘗試發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型外貿(mào)商業(yè)模式。

3.4 發(fā)展科技合作，帶動(dòng)雙邊貿(mào)易發(fā)展

近年中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，越南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型剛剛起步，底子薄弱，雙方技術(shù)貿(mào)易潛力巨大?，F(xiàn)已簽訂《科技合作協(xié)定》，積極為兩國企業(yè)技術(shù)貿(mào)易營造良好的環(huán)境氛圍。建議文山州企業(yè)借此機(jī)遇，加大技術(shù)、資本密集型企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、出口，生產(chǎn)出口高附加值和高技術(shù)型產(chǎn)品，解決雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一問題。越南實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃需要建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，越南現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，難以支撐市場需求，可借力省內(nèi)在機(jī)電設(shè)備、機(jī)械、化工產(chǎn)品等技術(shù)或基礎(chǔ)工業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)資源，加大對(duì)越南機(jī)械設(shè)備、建材等的出口和對(duì)越投資；同時(shí)充分發(fā)揮州內(nèi)現(xiàn)有水電、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

3.5 充分利用招商資源，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是大力實(shí)施“外企入文”“央企入文”“滇企入文”“民企入文”戰(zhàn)略，積極主動(dòng)承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，找好目標(biāo)企業(yè)，招強(qiáng)選優(yōu)，有規(guī)劃、有目的、有項(xiàng)目的招商。緊緊圍繞全州區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和國內(nèi)外市場的需求，重點(diǎn)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家中的新興貿(mào)易體的連結(jié)，以及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是沿海經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的互利合作和招商引資力度，以承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，鎖定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，開展“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商；以外引外，以商招商，密切聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)、駐滇商會(huì)，牽線搭橋，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)來邊境合作區(qū)投資。突出抓好招商項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)和后續(xù)服務(wù)工作，用“零障礙、低成本、高效率”，助推項(xiàng)目落地，推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展。二是加大原料生產(chǎn)型企業(yè)引入力度，推動(dòng)對(duì)越出口貿(mào)易。建議文山州借助東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇積極引入、建立計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品及零配件，機(jī)械、設(shè)備、工具及零配件，布料，電話及零配件，成品油，鋼鐵，塑料，紡織品和鞋類等原材料生產(chǎn)基地，擴(kuò)大文山州對(duì)越出口貿(mào)易。開拓國際視野，制定具有吸引力的土地、金融、信用等領(lǐng)域的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策、營造良好的投資環(huán)境，積極吸引東南亞國家及歐美國家的企業(yè)投資，大力引導(dǎo)扶持本地企業(yè)發(fā)展。

3.6 構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，品牌定位要隨著市場的競爭形勢(shì)而變，只有不斷滿足市場需求的品牌，才能保持持續(xù)的競爭力。一是建議建立文山州企業(yè)文化和品牌優(yōu)勢(shì)。品牌優(yōu)勢(shì)是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，企業(yè)需在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌形象建設(shè)、工藝技術(shù)水平、生產(chǎn)效率和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面投入大量人力和物力。確立品牌核心價(jià)值，明確產(chǎn)品理念和準(zhǔn)確的市場定位；明確設(shè)計(jì)風(fēng)格；設(shè)置地區(qū)銷售部，敏銳捕捉市場信息，快速迎合顧客需要；根據(jù)階段性擴(kuò)張目標(biāo)，制定詳細(xì)可行的營銷計(jì)劃。與強(qiáng)聯(lián)合，提升品牌知名度，在新興市場實(shí)現(xiàn)委托加工制造（OEM）到研發(fā)設(shè)計(jì)（ODM）并最終建立自主品牌（OBM）的新興企業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新的最佳路徑。OEM經(jīng)過對(duì)發(fā)包商的知識(shí)溢出進(jìn)行消化吸收，逐漸形成自主研發(fā)能力，轉(zhuǎn)向ODM，最終結(jié)合營銷策略與銷售渠道的構(gòu)建，創(chuàng)立自己的品牌，走向OBM。二是企業(yè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)是國際市場中的競爭優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在不斷加大研發(fā)投入后培育出系列名牌產(chǎn)品，并搭建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，國際營銷網(wǎng)絡(luò)能幫助企業(yè)維持既有市場地位和不斷開拓新市場，經(jīng)典的4Ps 營銷組合模式能合理搭配產(chǎn)品組合，調(diào)整市場價(jià)格策略，拓展分銷渠道，全面推進(jìn)商品國際化。

3.7 推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“通邊達(dá)海、互聯(lián)互通”

構(gòu)建互聯(lián)互通國際大通道。加快推進(jìn)蒙文硯、平文高速公路建設(shè)，開工建設(shè)文山至天保高速公路，加快推進(jìn)文山州域高速公路主骨架網(wǎng)建設(shè)，力爭開工建設(shè)珠街至廣南、雍河線文山境內(nèi)段等地方高速公路。開展瀘西至丘北至廣南至剝隘、廣南至西疇至興街高速公路前期工作，創(chuàng)造條件，力爭開工建設(shè)。加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸，擴(kuò)大鐵路網(wǎng)覆蓋面，形成文山州“兩橫兩縱”的鐵路構(gòu)架。一是積極推進(jìn)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目的前期工作。二是爭取開工建設(shè)蒙自至文山至河口、文山至天保鐵路。加快協(xié)調(diào)百色水利樞紐過船設(shè)施項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)富寧港二期工程、百色水利樞紐富寧庫區(qū)航道整治。重點(diǎn)建設(shè)丘北旅游支線機(jī)場、廣南民用支線機(jī)場，改擴(kuò)建現(xiàn)有文山普者黑機(jī)場。穩(wěn)步推進(jìn)“云電入桂、云電送越”能源大通道建設(shè)。構(gòu)建全覆蓋、強(qiáng)支撐的內(nèi)外送電網(wǎng)，配合省研究制定與南亞東南亞國家的電力互聯(lián)互通規(guī)劃，確保文山州內(nèi)油氣管道安全穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)沿線地區(qū)管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，完善輸送體系。依托南亞東南亞國家豐富的鐵礦石、有色金屬等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)聯(lián)合勘探、開采、深加工合作。引導(dǎo)文山州企業(yè)到沿線國家發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，通過參股、控股、合資等多種形式積極參與銅、鎳等境外礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，建設(shè)從開采到冶煉加工的生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)資源就地深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足周邊國家市場需求。

3.8 完善電子商務(wù)服務(wù)，構(gòu)建中越貿(mào)易商務(wù)平臺(tái)

推廣“越南中國商品網(wǎng)”這樣的跨國貿(mào)易網(wǎng)商平臺(tái)，為不同語言不同需求客戶群設(shè)立服務(wù)，通過巨大翔實(shí)的數(shù)據(jù)庫和完善高效的功能服務(wù)為供應(yīng)商和采購商搭建溝通平臺(tái)。以迅速全面的信息（如：質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)可見的貨物和規(guī)范的合約）、最小化的物流成本和金融風(fēng)險(xiǎn)、高效的服務(wù)、語言無障礙等服務(wù)滿足中小型及商務(wù)所需求。建立和完善面向?qū)拸V的東盟市場的網(wǎng)上貿(mào)易平臺(tái)，進(jìn)一步幫助文山州企業(yè)開拓越南市場。同時(shí)采用網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體同步發(fā)展的模式，建立集電子商務(wù)平臺(tái)和商品實(shí)體展銷、商貿(mào)、物流、金融服務(wù)為一體的新型國際現(xiàn)代化商貿(mào)城，組織展銷活動(dòng)，通過越南銀行和國內(nèi)大型銀行分行進(jìn)駐，提供結(jié)算、匯兌、融資等金融服務(wù)；國際商貿(mào)城強(qiáng)大的服務(wù)隊(duì)伍入駐，為企業(yè)提供物流配送、商品進(jìn)出口、雙語翻譯、法律咨詢、稅務(wù)咨詢、住宿安排、代辦簽證、預(yù)定機(jī)票、商務(wù)考察等全方位的服務(wù)。

3.9 利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開展跨境經(jīng)濟(jì)合作

充分利用邊境地區(qū)優(yōu)勢(shì)，開展靈活的對(duì)外開放方式，將單一的邊境外貿(mào)拓展為集貿(mào)易、加工、物流、倉儲(chǔ)、會(huì)展、旅游為一體的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)，成立非政府組織機(jī)構(gòu)，做好跨境服務(wù)、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)之間合作。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在產(chǎn)業(yè)上以國際經(jīng)貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、特色旅游、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展及金融保險(xiǎn)業(yè)等和進(jìn)出口加工業(yè)先行，重點(diǎn)發(fā)展加工貿(mào)易、進(jìn)口資源性產(chǎn)品深加工、出口加工裝配，吸引境內(nèi)外投資以帶動(dòng)要素區(qū)域性聚集；充分發(fā)揮地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文山州總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.10 完善貿(mào)易管理架構(gòu)，提高企業(yè)管理人才素質(zhì)

招募高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)技術(shù)、貿(mào)易人才，系統(tǒng)提升企業(yè)綜合實(shí)力，重視對(duì)全員崗位有針對(duì)性的培訓(xùn)。從股份分配機(jī)制、組織架構(gòu)體制、制度和流程建設(shè)、績效考核等方面著手進(jìn)行體制和機(jī)制的創(chuàng)新，讓員工與企業(yè)一起成長，打造具有高度凝聚力、執(zhí)行力的管理團(tuán)隊(duì)，從體制和機(jī)制方面調(diào)動(dòng)員工的積極性，發(fā)揮全員的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，真正實(shí)現(xiàn)共贏和持續(xù)發(fā)展。

3.11 充分利用旅游資源，推進(jìn)旅游合作發(fā)展

中越兩國旅游資源豐富，尤其是邊境地區(qū)地屬熱帶亞熱帶，資源富足，少數(shù)民族聚居區(qū)民俗獨(dú)特，紅色旅游及邊關(guān)風(fēng)情游別具風(fēng)味。越南旅游資源豐富，主要旅游景點(diǎn)有：河內(nèi)的還劍湖、胡志明陵墓、文廟、巴亭廣場，胡志明市的統(tǒng)一宮、芽龍港口、蓮潭公園、古芝地道，以及廣寧省的下龍灣等。越南旅游市場潛力巨大，在政策上，越南政府鼓勵(lì)外國投資者投資旅游業(yè)，越南《旅游法》規(guī)定，國家制定動(dòng)員一切資源、增加旅游發(fā)展投資的政策，使旅游業(yè)成為越南經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，并對(duì)投資的組織提供土地、金融、信用等領(lǐng)域的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，可加大旅游投資領(lǐng)域開發(fā)。積極開展各種活動(dòng)，以文化交流為平臺(tái)，推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、旅游合作；大力培養(yǎng)語言人才，加深溝通了解與服務(wù)。

3.12 借助博覽會(huì)平臺(tái)，集聚優(yōu)化貿(mào)易要素

博覽會(huì)作為特殊形式的貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，涉面廣泛，對(duì)地區(qū)外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊的作用。如中國一東盟博覽會(huì)等大型貿(mào)易交流平臺(tái)，能夠創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)渠道以擴(kuò)大人員交流層次，有效聚集要素，推動(dòng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易環(huán)境、貿(mào)易政策優(yōu)化，提升貿(mào)易便利化，促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展。

4 保障措施

一是完善財(cái)稅政策。保持出口退稅連續(xù)性和穩(wěn)定性，準(zhǔn)確、及時(shí)退稅。二是加強(qiáng)金融服務(wù)。完善與貿(mào)易發(fā)展水平相適應(yīng)的全方位金融支持體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)；支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)進(jìn)出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)政策導(dǎo)向作用，支持符合國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的貨物、技術(shù)和服務(wù)出口；保證結(jié)算便捷高效。三是完善貿(mào)易及配套政策。加強(qiáng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測功能；提升利用外資能力，完善境外投資促進(jìn)體系和服務(wù)保障體系；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四是體制機(jī)制保障。一是改革管理體制。創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)；完善外貿(mào)政策；推動(dòng)商（協(xié)）會(huì)等行業(yè)中介發(fā)展；規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序，建立健全外貿(mào)信用體系。二是健全工作機(jī)制。加快政府信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、外匯、銀監(jiān)、保監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門間及與國家省之間的信息共享機(jī)制和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)合作。

[1] 林明華.越南社會(huì)文化與投資環(huán)境[M].廣東：世界圖書出版廣東有限公司，2014：39-132.

[2] 廣西社會(huì)科學(xué)院. 越南國情報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015：6-7，160-166.

[3] 杜群陽.浙商對(duì)越南境外投資案例研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2014：14，85-100.

[4] 鄭國富.越美雙邊貿(mào)易合作發(fā)展的特征、問題及前景展望[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2016（3）：137.

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[6] 王宸.中國—東盟博覽會(huì)對(duì)中越貿(mào)易效應(yīng)研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2014.

[7] 阮金枝.中越雙邊貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對(duì)策研究[D/OL].長春：長春理工大學(xué)，2012.

Suggestions for Deepening the Business Cooperation Between Wenshan and Vietnam

SUN Jiannan
(The people’s Government Research Of fi ce of Wenshan Zhuang and Miao Autonomous Prefecture)

The paper analyzes the current trade situation between Wenshan and Vietnam, development potential and puts on expanding global view, turning to global market, seizing investment opportunities, expanding research and development and constructing international marketing network through literature analysis, area investigation, data and chart analysis.

cooperation with Vietnam; Wenshan; the Belt and the Road

F752.8

A

1674-9200（2016）06-0068-08

（責(zé)任編輯 楊愛民）

2016-09-18

孫劍南，女，云南文山人，文山州人民政府研究室職員。