李敏倫，李霞玲

（中國地質(zhì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢　430074）

我國生態(tài)文明建設(shè)推向國際化的必要性分析——兼論我國的外交布局

李敏倫，李霞玲

（中國地質(zhì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430074）

生態(tài)文明建設(shè)是我國當(dāng)前及未來的重大國家發(fā)展戰(zhàn)略之一。在全球化背景下，生態(tài)文明不可能在封閉的一國之內(nèi)建成。無論是自然層面的生態(tài)問題的解決，還是維持良好生態(tài)的綠色發(fā)展的全面推進，都需要世界達成共識，全球通力合作。二者取得成效最終有賴于全人類共同改變現(xiàn)有的生存和生活方式?；诖?，我國的生態(tài)文明建設(shè)必須走國際合作的道路。在生態(tài)文明建設(shè)國際化的進程中，我國應(yīng)發(fā)揮主要推動者的作用，并立足這一角色進行外交戰(zhàn)略布局。

生態(tài)文明建設(shè)；中國外交；戰(zhàn)略國際化

生態(tài)文明建設(shè)是中國共產(chǎn)黨十八大確立的需要全面推進的重大國家發(fā)展戰(zhàn)略之一。2015年3月24日中共中央政治局會議審議通過的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出，必須“以全球視野加快推進生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國力、綜合影響力和國際競爭新優(yōu)勢”［1］。這說明，我國今后的生態(tài)文明建設(shè)將會立足全球視野進行布局，使其成為國家發(fā)展的新動力和新優(yōu)勢。

生態(tài)文明建設(shè)涉及如何解決已經(jīng)出現(xiàn)的和即將出現(xiàn)的生態(tài)問題、如何維護已經(jīng)獲得恢復(fù)的生態(tài)和尚未遭到破壞的生態(tài)兩個問題，即現(xiàn)存生態(tài)問題的解決和良好生態(tài)的維持。從全球視野來看，對于現(xiàn)存生態(tài)問題的解決，目前的狀態(tài)是世界各國各自理解，單獨行動。世界生態(tài)依然呈現(xiàn)局部改善、整體惡化的局面；對于良好生態(tài)的維持，目前世界主要國家雖然紛紛提出了綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，但在如何進行綠色發(fā)展的問題上，并未形成共識，致使實踐上依然是以傳統(tǒng)發(fā)展為主。歸結(jié)呈現(xiàn)這種局面的原因，對生態(tài)文明建設(shè)國際化的必要性認識不足和缺乏世界充分協(xié)作是重要原因。本文旨在對生態(tài)文明建設(shè)國際化的必要性進行分析，進而探討我國推動生態(tài)文明建設(shè)國際化的外交戰(zhàn)略布局。

一、自然層面生態(tài)問題的有效解決需要全球通力合作

現(xiàn)階段，自然層面的生態(tài)問題主要涉及兩個問題：一是自然環(huán)境惡化，二是自然災(zāi)害的頻發(fā)。這兩個問題雖然都發(fā)生在局部區(qū)域，但在全球化的背景下，其對人類的直接和間接危害卻在日益向區(qū)域外蔓延。

（一）局部自然環(huán)境惡化的跨區(qū)域危害日益顯現(xiàn)，要求國際合作治理和預(yù)防

自然環(huán)境惡化在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為環(huán)境污染、氣候變暖、生態(tài)平衡被破壞、自然資源枯竭等問題。在現(xiàn)代科技的幫助下，這些問題對人類危害的擴散性和跨區(qū)域性特征日益顯現(xiàn)。以環(huán)境污染中的最不具有擴散性和跨區(qū)域性特征的土壤污染為例，其對人類社會的危害主要是由于產(chǎn)生于其上的物質(zhì)能量被人類吸收而影響人體健康。在區(qū)域隔絕、生產(chǎn)力低的狀態(tài)下，這種危害不會波及到區(qū)域外人群。然而，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的“幫助”下，在污染被感知的延遲性以及人群的高流動性等的綜合作用下，土壤污染的局部性危害越來越只是一種理論狀態(tài)。不斷提高的土壤產(chǎn)出率，使其產(chǎn)生的物質(zhì)能量不僅可以充分滿足域內(nèi)人群的需求，而且也可以滿足域外人群。局部土壤被污染，其危害隨之就會直接或間接被傳導(dǎo)到域外人群。在物質(zhì)能量的危害性檢測方面，基本遵循先出問題后開發(fā)技術(shù)的發(fā)展邏輯，這就必然導(dǎo)致現(xiàn)代檢測技術(shù)滯后于危害發(fā)生。實踐中，很多土壤污染被感知的案例都是發(fā)生在危害已經(jīng)達到一定程度之后，如癌癥村的發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)代社會人口的高度流動性也間接擴大了土壤污染的跨區(qū)域危害。與環(huán)境污染相比，氣候變暖、生態(tài)平衡被破壞、自然資源枯竭等對區(qū)域外人群危害更直接，引發(fā)國際危害的可能性更大。以自然資源枯竭為例，一國自然資源的枯竭必然意味著其他國家相應(yīng)自然資源的輸入。如果其他國家阻礙，引發(fā)國家間沖突的幾率就會陡增。因此，即便環(huán)境問題只是發(fā)生在局部區(qū)域，其最終也可能引發(fā)出國際性問題。2013年有媒體報道，我國北方的霧霾影響到了韓國等周邊國家，引起周邊國家對我國治理霧霾的關(guān)注，甚至要求介入。［2］2015年3月初，美國的“末日暴雪”也被美國國家航空航天局（NationalAeronauticsandSpaceAdministration，NASA）部分歸因于中國、印度等亞洲國家的空氣污染。［3］基于環(huán)境惡化的這一發(fā)展趨勢，無論是對已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題的解決，還是對未來環(huán)境問題的預(yù)防，僅靠一國的力量很難取得顯著成效。要從根本上阻止環(huán)境惡化趨勢，世界各國必須開展跨區(qū)域合作，對其進行治理和預(yù)防。

（二）自然災(zāi)害發(fā)生的復(fù)雜性和治理的高難度，要求全球協(xié)助和技術(shù)共享

常見的自然災(zāi)害有地震、洪水、干旱、蟲災(zāi)、山體滑坡、海嘯等。近年來，自然災(zāi)害呈現(xiàn)發(fā)生頻率高、危害性大等特征。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，2014年全球226起自然災(zāi)害，其中85%為嚴重的跨境風(fēng)暴、洪水和山體滑坡，共造成6 000多人死亡，7 960萬人受災(zāi)。［4］瑞士再保險在2016年3月份的sigma上發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2015年全球自然災(zāi)害198起，是sigma記錄中年度數(shù)量最高的一年，造成的經(jīng)濟損失約為800億美元。［5］自然災(zāi)害的發(fā)生，從根本上說是由自然因素引起的，但其對人類的危害卻多與人為因素有關(guān)。如果說純自然因素引起的自然災(zāi)害有被預(yù)防的可能，那么自然與人為因素共同作用引起的自然災(zāi)害的預(yù)防難度則非常大。自然災(zāi)害的預(yù)防和治理既依賴于相關(guān)科學(xué)技術(shù)，也需要強大財力作支撐，需要強大的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力作保障。沒有資金支持，相關(guān)科學(xué)技術(shù)就很難有重大突破，統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理也是一廂情愿。沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力，科學(xué)技術(shù)和財力就會被濫用。然而，在當(dāng)今世界很少有國家能完全具備這三種預(yù)防和治理要素。人類在自然災(zāi)害產(chǎn)生機制的研究、預(yù)防和治理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用以及財力和統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力方面，發(fā)達國家均遠超廣大發(fā)展中國家。然而，現(xiàn)實卻是大多數(shù)自然災(zāi)害都發(fā)生在廣大發(fā)展中國家。發(fā)展中國家一旦發(fā)生自然災(zāi)害，如果沒有獲得外部國家的幫助，往往不能很快自我恢復(fù)。正是基于此，自然災(zāi)害的預(yù)防和治理只有依賴全球?qū)崿F(xiàn)預(yù)防和治理技術(shù)共享，相互支援，才有可能取得突破。

二、維持良好生態(tài)的綠色發(fā)展的全面推進需要世界達成共識

生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展是重要保障。綠色發(fā)展是既強調(diào)效率，又強調(diào)和諧、可持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展方式。然而，從綠色發(fā)展被提出以來的實踐來看，絕大多數(shù)國家（包括發(fā)達國家）依然只是停留在局部行業(yè)和區(qū)域。綠色發(fā)展整體上正在背離初衷，實質(zhì)是繼續(xù)沿著傳統(tǒng)發(fā)展模式推進。

（一）綠色發(fā)展要求世界各國在國家發(fā)展方式上形成共識

國家的發(fā)展方式按照不同的標(biāo)準，可以有不同的劃分方式。從生態(tài)的角度來看，國家的發(fā)展方式可以劃分為竭澤而漁型和可持續(xù)型。竭澤而漁型發(fā)展方式是以不考慮自然資源自我恢復(fù)時間和能力，而以人類的物質(zhì)欲望滿足為中心的發(fā)展方式。在人類歷史上的絕大部分時間內(nèi)，幾乎所有的政治區(qū)域都經(jīng)歷了并正在沿用這種發(fā)展方式。當(dāng)下世界所面臨的各種生態(tài)問題也正是人類長期踐行這種發(fā)展方式的結(jié)果?？沙掷m(xù)型發(fā)展方式雖然也是以滿足人類的物質(zhì)欲望為中心，但它是以考慮自然界的承受能力為前提的。這種發(fā)展方式的益處雖然為越來越多的國家所認識，但在現(xiàn)實利益和人類不斷膨脹的物質(zhì)欲望驅(qū)使下，并不能被真正實行。歐美發(fā)達國家在20世紀六七十年代就對竭澤而漁式發(fā)展方式造成的生態(tài)破壞有很深刻的認識，提出了綠色生活的主張。但至今這些國家也只是在本國局部行業(yè)和區(qū)域推行綠色生產(chǎn)和生活，對大部分行業(yè)和區(qū)域以及其他國家則依然推行竭澤而漁型發(fā)展方式。正因為如此，諸如氣候變暖、碳減排等生態(tài)問題，雖經(jīng)40多年的國際呼吁和討論，到今天依然只停留在國際會議討論、個別國家單獨行動階段。世界整體生態(tài)問題不但沒有得到解決，反而繼續(xù)惡化?；诖?，只有世界各國在綠色發(fā)展方式上形成共識，一致改變發(fā)展方式，綠色發(fā)展才可能被真正推進。

（二）綠色發(fā)展要求世界各國統(tǒng)一對企業(yè)本質(zhì)的認識，加強對本國企業(yè)的生態(tài)約束

企業(yè)是工業(yè)社會物質(zhì)生活資料的主要生產(chǎn)者，是現(xiàn)代社會人與自然之間的必要中介——將自然資源轉(zhuǎn)換成人類所需求的物質(zhì)形態(tài)。雖然企業(yè)經(jīng)營類別千千萬，但基本功能都是服務(wù)于人類各種物質(zhì)需求。然而，企業(yè)的本質(zhì)特征卻是追逐利潤和收益。不管哪一類企業(yè)，在利潤刺激和誘惑下，企業(yè)本身都不是具有生態(tài)自覺性的實體。馬克思說：“如果有10%的利潤，資本就會保證到處被使用；有20%的利潤，資本就能活躍起來；有50%的利潤，資本就會鋌而走險；為了100%的利潤，資本就敢踐踏一切人間法律；有300%以上的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至去冒絞首的危險?！保?］258在供不應(yīng)求的狀態(tài)下，企業(yè)對自然的破壞體現(xiàn)在其在利潤刺激下不斷生產(chǎn)產(chǎn)品而忽略原材料自身生產(chǎn)的平衡和供應(yīng)限度；在供大于求的狀態(tài)下，企業(yè)對自然的破壞則體現(xiàn)在其創(chuàng)造和誘導(dǎo)人類產(chǎn)生過度物質(zhì)需求，從而形成資源浪費?；谄髽I(yè)這一本質(zhì)，要讓企業(yè)樹立生態(tài)意識，參與生態(tài)文明建設(shè)，只有依賴外部力量通過獎懲的方式進行引導(dǎo)。這個外部力量主體只能是各國政府。在全球化背景下，依靠一國政府的力量不可能產(chǎn)生明顯的效果。例如，在歐美國家對企業(yè)的生產(chǎn)進行生態(tài)規(guī)范時，一些企業(yè)就將其生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他沒有相關(guān)規(guī)定的國家。正因為如此，推進綠色發(fā)展，世界各國統(tǒng)一對企業(yè)本質(zhì)的認識從而加強對本國企業(yè)的生態(tài)約束是關(guān)鍵。

（三）綠色發(fā)展要求世界各國統(tǒng)一對全球化、市場化、信息化的負面作用的認識

當(dāng)今世界，全球化、市場化、信息化依然迅猛推進。從生態(tài)問題的角度看，全球化意味著一國的生態(tài)問題存在著演化成世界生態(tài)問題的可能性；市場化意味著絕大部分人類與自然之間發(fā)生的物質(zhì)能量交換都要通過市場來完成；信息化則意味著任何一個生態(tài)問題都可以在計算機的推動下引起世界恐慌。這三個特征并不獨立存在于單個生態(tài)問題上，而是多數(shù)情況下并存于同一個生態(tài)問題上。以瘋牛病為例，它本是一個1985年4月發(fā)生在英國局部地區(qū)的衛(wèi)生學(xué)病例，其發(fā)生也是由于英國本地牛的食物鏈上出現(xiàn)病毒污染（即癢?。┒稹５谌蚧耐苿酉?，英國受感染的牛產(chǎn)品（牛肉和肉骨粉）通過市場化的機制出口到其他國家和地區(qū)。至今，已有英國、愛爾蘭、葡萄牙、瑞士、法國、比利時、丹麥、德國、盧森堡、荷蘭、西班牙、列支敦士登、意大利、加拿大、日本、美國等多國的牛爆發(fā)過瘋牛病。然后在信息化的作用下，瘋牛病的病理和危害恐慌通過信息技術(shù)被傳播到世界吃牛肉的人群，引起國際爭端，如韓國和中國臺灣曾一度拒絕進口歐美牛肉，歐美牛肉貿(mào)易也爭端不斷。從這個案例中可以看出，伴隨全球化、市場化和信息化的進一步拓展，生態(tài)問題的跨國界速度會更快，危害范圍會更廣，管理和解決難度更大?，F(xiàn)階段，從國家間各種貿(mào)易自由區(qū)的談判和建立來看，全球化依然是世界絕大多數(shù)國家接受的發(fā)展方向；當(dāng)前的經(jīng)濟學(xué)理論，不管哪個流派，都承認市場是配置資源的最有效方式，因此，市場化依然是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的最終選擇；信息化也憑借其為人類帶來的便捷而繼續(xù)成為世界各國擁抱的潮流。然而，不加控制的全球化、市場化、信息化會成為生態(tài)惡化的幫兇，甚至?xí)o世界帶來災(zāi)難。因此，盡管全球化、市場化、信息化是未來社會的發(fā)展趨勢，但世界各國應(yīng)該對它們對生態(tài)問題的負面作用有充分的認識，形成共識，協(xié)同管控。

三、生態(tài)問題的解決和綠色發(fā)展的推進最終都有賴于全人類共同改變現(xiàn)有生存和生活方式

人類現(xiàn)有的生存和生活方式集中表現(xiàn)為物質(zhì)主義的生存方式、工業(yè)主義的城市生活方式。這兩種生存和生活方式都與生態(tài)文明建設(shè)的要求相背離。建設(shè)生態(tài)文明，最終有賴于全人類共同改變這兩種生存和生活方式。

（一）改變與生態(tài)文明建設(shè)的要求相背離的物質(zhì)主義生存方式，要求世界各國加強對本國國民的生態(tài)文明意識引導(dǎo)

生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既包含群體生態(tài)文明意識的形成，又包括群體生態(tài)文明生活習(xí)慣的養(yǎng)成，還包括生態(tài)問題的預(yù)防和治理。生態(tài)文明建設(shè)要求人類具有生態(tài)文明意識①生態(tài)文明意識是指單位區(qū)域人群都具有約束自身行為、維護生態(tài)平衡的自覺性和主動性。它不是一個自然生成的過程，而是一個外部引導(dǎo)和灌輸，進而內(nèi)化的過程。和生活習(xí)慣，形成合理的物質(zhì)能量需求觀，盡量約束自身物質(zhì)欲望的膨脹，自覺使自身的行為符合生態(tài)要求。然而，在工業(yè)文明背景下的人類的生存和生活意識，被誘導(dǎo)到由人的物質(zhì)欲望來決定。一方面，企業(yè)為賺取更多的利潤而竭力開發(fā)新的物質(zhì)形態(tài)，并引導(dǎo)消費者產(chǎn)生需求意識；另一方面，各國決策者也以盡量滿足本國民眾不斷膨脹的物質(zhì)欲望并為其獲得提供各種便利為決策導(dǎo)向，民眾也以此作為判斷本國執(zhí)政者優(yōu)劣的基本標(biāo)準。伴隨人的物質(zhì)欲望的膨脹，人的生活幸福標(biāo)準——以掌控和使用各類直接和間接物質(zhì)的多少和自由度為基本內(nèi)容——不斷被提高，物質(zhì)生存底線也隨之被提高?，F(xiàn)代人比古代人更難被滿足，幸福感指數(shù)更低，在一定意義上說，原因即在于此。當(dāng)前世界正處于工業(yè)文明充分發(fā)展、生態(tài)文明孕育階段，物質(zhì)主義仍然是絕大多數(shù)人的生存方式。在這一背景下，生態(tài)文明意識非外部引導(dǎo)和灌輸而不能逐漸形成。僅靠一國、一個國際組織、一個社會團體或個人，生態(tài)文明不可能最終建成。因此，要有效推動人們形成生態(tài)文明意識，踐行生態(tài)文明，世界各國就必須共同加強對本國國民的生態(tài)文明意識引導(dǎo)。

（二）改變與生態(tài)文明建設(shè)要求相背離的工業(yè)主義城市生活方式，要求世界各國加大對生態(tài)生活方式的宣傳

從整體性特征來看，人類的生活方式主要有原始生活方式、游牧生活方式、農(nóng)耕生活方式、城市生活方式、生態(tài)生活方式。城市生活方式是工業(yè)革命以來日益占主導(dǎo)地位的生活方式，是現(xiàn)代人普遍追求的生活方式。這種生活方式最主要的特征是生產(chǎn)與生活相脫離，人類的具體勞動并不能直接獲得生活資料，而必須通過以貨幣為中介的各類交換才能獲得。這個特征改變了財富的物質(zhì)內(nèi)涵，將貨幣等同于財富，進而徹底膨脹了人類對物質(zhì)的占有欲望，即只要擁有大量貨幣，即便不勞動，各類物質(zhì)欲望也可以獲得滿足。一種物質(zhì)欲望的滿足即意味著另一種物質(zhì)欲望的產(chǎn)生。一個個體開發(fā)出一種物質(zhì)欲望則會很快成為多個人的物質(zhì)欲望，進而成為整個群體的物質(zhì)欲望。馬克思說：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！保?］277這一成就正是城市生活方式導(dǎo)致的人類物質(zhì)欲望膨脹的直觀驗證。生態(tài)生活方式是指人類能夠理性了解和約束自己的物質(zhì)需求，在有條件和能力膨脹自身欲望的前提下，以滿足自身基本生存和生活需求為人生價值的基本標(biāo)準，不過度膨脹自身的物質(zhì)欲望，對自然界持有敬畏和珍愛之心，從而使人與自然保持平衡。生態(tài)生活方式最顯著的特征是人類對自身物質(zhì)需求的度的把握和自覺。人類歷史上的五種生活方式基本是一個伴隨生產(chǎn)力的發(fā)展后者取代前者的過程，也就是說生態(tài)生活方式必然取代城市生活方式。然而，現(xiàn)階段正處于城市生活方式的鼎盛時期，生態(tài)生活方式尚在萌芽。在這個階段，只有世界各國共同加大對城市生活方式的弊端和生態(tài)生活方式的優(yōu)點的宣傳，引導(dǎo)多數(shù)人選擇生態(tài)生活方式，生態(tài)文明才可能更快建成。

四、我國推動生態(tài)文明建設(shè)國際化的外交布局

中國作為世界民族之林中的重要一員，無論從自身生存和發(fā)展來看，還是從在國際社會的地位和影響來看，都必須認識到生態(tài)文明建設(shè)國際化的必要性，并登高籌謀，在推進國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的同時，立足國際，進行外交戰(zhàn)略布局，主動促進生態(tài)文明建設(shè)的國際化。

首先，長期外交戰(zhàn)略層面，需要構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)話語體系和人才培養(yǎng)體系。

整體而言，生態(tài)文明建設(shè)至少需要構(gòu)建兩個系統(tǒng)，一是生態(tài)哲學(xué)系統(tǒng)，二是生態(tài)技術(shù)系統(tǒng)。生態(tài)哲學(xué)系統(tǒng)解決人類與自然界、人類社會自身各群體之間的相互關(guān)系和各自要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的問題。生態(tài)技術(shù)系統(tǒng)解決人類利用、改造和保護自然界的效率問題，其實質(zhì)關(guān)乎生態(tài)生產(chǎn)。生態(tài)哲學(xué)系統(tǒng)是生態(tài)文明建設(shè)話語體系的主要內(nèi)容之一。在生態(tài)哲學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建方面，我國具有馬克思主義話語系統(tǒng)和中國哲學(xué)話語系統(tǒng)兩大優(yōu)勢。馬克思主義話語系統(tǒng)可以幫助人們更清晰地認識和理解現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)的資本主義本質(zhì)及其不可持續(xù)性。中國哲學(xué)話語系統(tǒng)則可以幫助世人更清晰地認識和理解個人、社會、自然三者的相互依賴、和諧共存的可能性、必然性以及前提條件。然而，目前我國的這兩個話語系統(tǒng)都有待從生態(tài)文明的角度進行開發(fā)?；诖耍覈鴳?yīng)從戰(zhàn)略的高度，對全國相關(guān)人才進行整合，組織他們從生態(tài)文明建設(shè)的角度對我國這兩個話語系統(tǒng)進行梳理，并結(jié)合信息技術(shù)和現(xiàn)代傳播手段進行加工，形成系統(tǒng)的對外宣傳話語體系，逐漸贏得世界生態(tài)文明建設(shè)話語權(quán)。

生態(tài)文明建設(shè)人才培養(yǎng)體系應(yīng)至少包括人文類培養(yǎng)體系和理工類培養(yǎng)體系兩個類別。生態(tài)文明建設(shè)是國家的大戰(zhàn)略，關(guān)乎我國未來的中長期發(fā)展，更關(guān)乎中國夢的真正實現(xiàn)。大戰(zhàn)略的實現(xiàn)的關(guān)鍵在人才。目前活躍在我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)人才多是出身于資源與環(huán)境等相關(guān)理工科領(lǐng)域，管理人才和研究人才則多是各自學(xué)科的自學(xué)成才者。這是一種短期應(yīng)付的人才成長模式，對國家大戰(zhàn)略的實施顯然是不夠的。從生態(tài)文明建設(shè)的人文類培養(yǎng)體系來說，人才至少應(yīng)有三個方面的能力儲備，即生態(tài)哲學(xué)的思維、管理學(xué)的知識、外交技能。從生態(tài)文明建設(shè)的理工類人才培養(yǎng)體系來看，人才除具備專業(yè)技術(shù)能力外，也必須具備生態(tài)哲學(xué)的視野和情懷。這就要求國家著手設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)學(xué)科，推動全國有條件的高等院校成立生態(tài)文明建設(shè)學(xué)院，進行系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)，從而獲得未來生態(tài)文明建設(shè)國際化的先機。

其次，中期外交戰(zhàn)略層面，既要制定中期生態(tài)外交規(guī)劃，又要主動創(chuàng)設(shè)生態(tài)國際合作機制，還要盡早制定針對企業(yè)和研究機構(gòu)的出入境的生態(tài)標(biāo)準體系。在當(dāng)前的國際生態(tài)舞臺上，我國是后來者。在很多生態(tài)問題上，我國都只擁有參與權(quán)，而無主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)。在一些國際生態(tài)機制中，我國雖然一直站在廣大發(fā)展中國家的立場上與發(fā)達國家據(jù)理力爭，但整體上，在多數(shù)國際生態(tài)領(lǐng)域，我國依然只能被動參與和疲于應(yīng)付。改變這種狀況雖然需要長期系統(tǒng)的努力，但在生態(tài)領(lǐng)域如能有原則明確、層次清晰、操作細化的中期外交規(guī)劃①如我國短期、中期的生態(tài)利益分別是什么，這些生態(tài)利益在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如何分布，不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間相互協(xié)調(diào)的原則，環(huán)保機構(gòu)和外交機構(gòu)各自的具體職權(quán)等。，我國相關(guān)的部門在外交執(zhí)行過程中就可以有章可循，主動出擊，進而扭轉(zhuǎn)目前的被動應(yīng)付局面。

在生態(tài)國際機制創(chuàng)設(shè)方面，我國具有突出的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢體現(xiàn)在我國已經(jīng)主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)的國際機制的兩個特點中：一是在現(xiàn)有國際機制之外另起爐灶，二是以我國為圓心的自周邊區(qū)域向外輻射。我國周邊區(qū)域?qū)ξ覈鲗?dǎo)創(chuàng)設(shè)的國際機制感興趣的國家多為發(fā)展中國家。在生態(tài)問題上，這些國家與我國基本同處一個起跑線，在現(xiàn)有生態(tài)國際機制中境遇相同。如此，前一個特點可以為確立我國的生態(tài)話語權(quán)提供便捷平臺，后一個特點則大大降低了我國創(chuàng)設(shè)新的生態(tài)國際機制的難度。如能充分利用我國已經(jīng)主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)和正在創(chuàng)設(shè)的國際機制，加載和植入生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，我國在國際生態(tài)舞臺上的被動狀態(tài)就可能會很快被改變。

目前，我國企業(yè)和研究機構(gòu)的生產(chǎn)要素出境基本都是遵循的由歐美發(fā)達國家制定的各項標(biāo)準體系。外國企業(yè)和研究機構(gòu)的生產(chǎn)要素入境基本遵循我國的各項標(biāo)準體系。歐美發(fā)達國家的各項標(biāo)準體系基于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)保護的考慮，達標(biāo)指數(shù)普遍高于其他國家。相反，我國出于吸引外資和技術(shù)的考慮，也基于我國的經(jīng)濟發(fā)展階段的現(xiàn)實，達標(biāo)指數(shù)則多數(shù)低于歐美發(fā)達國家。這種不同的入境和出境標(biāo)準體系，既阻礙了我國企業(yè)和研究機構(gòu)各生產(chǎn)要素的出境，又降低了外國企業(yè)和研究機構(gòu)危害我國生態(tài)環(huán)境所需承擔(dān)的責(zé)任以及我國企業(yè)和研究機構(gòu)對自身的要求。兩者都嚴重損害我國的生態(tài)系統(tǒng)。改變這種狀況，途徑很多，盡早制定內(nèi)外企業(yè)都必須統(tǒng)一遵守的至少與歐美標(biāo)準體系持平的生態(tài)標(biāo)準體系應(yīng)是一項刻不容緩的工作。

第三，短期外交實踐層面，應(yīng)繼續(xù)改變不利的生態(tài)國際形象，消除生態(tài)殖民主義的危害，加大生態(tài)技術(shù)研發(fā)力度，減少綠色貿(mào)易壁壘等。當(dāng)前，經(jīng)過歐美等發(fā)達國家掌控的生態(tài)話語權(quán)和媒體話語權(quán)的一再歪曲，我國的國際生態(tài)形象是負面占主導(dǎo)。要改變這種狀況，一是通過官方和非官方的外交渠道，加強與外部國家的溝通；二是相關(guān)對外宣傳部門需要考慮對外宣傳方式、語言、對象及媒介的改變、整合和運用，尤其是要考慮在“中國制造”上加載生態(tài)要素的宣傳；三是組織力量籌拍一系列符合對外宣傳對象國國民思維習(xí)慣和價值導(dǎo)向的生態(tài)影視作品、紀錄片以及文藝作品，結(jié)合中國傳統(tǒng)文化的國際影響力，向外部國家強勢推介。

我國部分領(lǐng)域存在被生態(tài)殖民的現(xiàn)象，如歐美發(fā)達國家以民間研究機構(gòu)身份，利用我國相關(guān)領(lǐng)域的政策漏洞和國內(nèi)部分人的利欲熏心，將轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險轉(zhuǎn)移至我國，致使我國無法利用外交手段追究這些國家的責(zé)任和進行交涉。針對這種情況，我國除了盡快建立和健全國內(nèi)相關(guān)生態(tài)問題的立法和機構(gòu)建設(shè)外，還應(yīng)嚴格禁止各種形式的民間轉(zhuǎn)基因和其他生物研究和實驗，尤其是帶有國際合作性質(zhì)的民間自主研究和實驗，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的類似研究和實驗要堅決清除和嚴懲相關(guān)人員，同時，通過外交溝通和施壓，促使相關(guān)國家加強管理。

在生態(tài)技術(shù)方面，歐美等發(fā)達國家走在前列，掌握著關(guān)鍵技術(shù)。然而，出于遏制中國和掌握綠色經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)的考慮，直到今天，歐美所掌握的大部分關(guān)鍵性生態(tài)技術(shù)仍然不肯對中國開放，甚至連高價轉(zhuǎn)讓也不同意。在這方面，我國應(yīng)在繼續(xù)通過外交途徑探尋生態(tài)技術(shù)研發(fā)的國際合作機會的同時，進一步加大國內(nèi)的生態(tài)技術(shù)研發(fā)投入，為其實驗及應(yīng)用提供便利和平臺，力爭在歐美等發(fā)達國家尚未注意或初起步的生態(tài)技術(shù)領(lǐng)域獲得先期突破，以加大我國與這些國家進行外交溝通和尋求他們優(yōu)勢生態(tài)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的談判籌碼。

綠色貿(mào)易壁壘對我國的危害，一方面表現(xiàn)為嚴重限制了我國的出口市場，大大降低了我國出口產(chǎn)品的國際競爭力；另一方面加劇了高污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，降低了我國經(jīng)濟發(fā)展的品質(zhì)。要解決這個問題，我國應(yīng)盡早完善和提高各項生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)準，一方面嚴格要求和規(guī)范國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和管理上的生態(tài)標(biāo)準，以保證我國的綠色產(chǎn)品順利進入國際市場；另一方面堅決杜絕國外不符合我國生態(tài)標(biāo)準的產(chǎn)品和企業(yè)進入我國，樹立起我國的綠色屏障；同時，積極利用世貿(mào)組織等國際機制，打破其他國家的綠色貿(mào)易壁壘。

［1］中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見［N］.人民日報，2015-05-06（01）.

［2］韓媒稱中國霧霾影響韓國導(dǎo)致韓首都霧霾頻發(fā) ［N］.環(huán)球時報，2013-11-06.

［3］蘇靜，陳宗倫.NASA：美國“末日暴雪”或與中印空氣污染有關(guān)［N］.環(huán)球時報，2015-03-10.

［4］聯(lián)合國報告：2014年全球一半自然災(zāi)害發(fā)生在亞太［EB/OL］.（2015-02-25）［2016-05-20］.http://world.people.com.cn/n/ 2015/0226/c157278-26599065.html.

［5］肖揚.2015年自然災(zāi)害創(chuàng)歷史新高，全球災(zāi)害導(dǎo)致保險損失370億美元［EB/OL］.（2016-04-06）［2016-05-20］.http://www. financialnews.com.cn/bx/xw_99/201604/t20160406_95185.html.

［6］馬克思恩格斯全集：第十七卷［M］.北京：人民出版社，2007.

［7］馬克思恩格斯選集：第一卷［M］.北京：人民出版社，1995.

（責(zé)任編輯張轉(zhuǎn)）

Comments on Necessity of the Internationalization of the Ecological Civilization Construction and the Diplomatic Strategy Layout of China

LI Min-lun，LI Xia-ling
（School of Marxism，China University of Geosciences，Wuhan，Hubei 430074，China）

The ecological civilization construction is one of the important national developing strategies in China.Under the background of globalization，ecological civilization can not be built in a closed country.It requires the world to reach consensus on global ecological cooperation whether solving ecological problems on the natural level or promoting comprehensively the ecological development.Their realization calls human to change their existing and living style.Based on this，the ecological civilization construction in China must take the road of international cooperation.In the process of internationalization of the ecological civilization construction，China should be the major promoter，and take diplomatic strategy layout.

ecological civilization construction；diplomatic strategy of China；strategic internationalization

D82；X3

A

1673-1972（2016）05-0010-06

2016-07-13

國家社科基金項目“幸福觀視角下我國生態(tài)文明發(fā)展道路反思與前瞻研究”（13BKS048）；教育部留學(xué)回國人員科研啟動基金項目“新中國和平發(fā)展的外交價值追求演進研究”（2014232020）

李敏倫（1974-），女，湖北襄陽人，副教授，博士，主要從事中國外交與生態(tài)文明研究。