馬　濤, 李　晉, 范強銳,　鮑　銳

(北京理工大學 實驗室與設備管理處, 北京　100081)

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高校設備采購中安全生產管理問題的研究

馬濤, 李晉, 范強銳,鮑銳

(北京理工大學 實驗室與設備管理處, 北京100081)

分析了高校設備采購中注意安全生產管理問題的必要性,總結現階段高校實驗室安全生產管理當中涉及設備采購的一些主要問題,并從采購的角度論述如何在高校設備采購過程當中尋求方法,預防安全生產問題的發(fā)生。闡述了高校設備采購環(huán)節(jié)對預防安全生產管理問題具有的作用和意義。

高校設備采購； 實驗室安全； 安全生產

隨著我國綜合國力的提升,發(fā)展教育已經成為一項重要議題,而安全管理是教學科研發(fā)展的前提條件和保障[1]。近年來,高校安全事故時有發(fā)生,實驗室爆炸、有毒氣體泄漏、惰性氣體窒息、火災等安全責任事故屢見不鮮[2]。這些事故給教育界敲了一記警鐘,提醒我們要加強高校安全管理,重新思考各項工作與安全管理的關系。

1　高校設備采購中注意安全生產管理問題的必要性

高校設備采購作為高校發(fā)展、建設的一項重要工作,是安全管理的前端。設備采購的安全管理就是要求采購行為的過程、結果與整個安全生產管理協調、一致[3],其意義主要體現在以下3個方面:

(1) 把安全管理做到源頭,防患于未然。高校設備采購作為安全管理的前端,把好關,把安全隱患杜絕于源頭,防患于未然,就會大大地減少今后的不安全因素,避免事故的發(fā)生。因為,采購物品的安全性,直接關系到今后的安全使用。

(2) 大大增強買賣雙方的安全生產意識。把安全問題納入對采購設備、供應商的審核及采購人員工作成果的考核指標,可以使采、供雙方共同注意產品安全的生產和采購,有利于全方位的安全生產管理。

(3) 示范效應增強。高校作為教書育人的基地,是人才培養(yǎng)的殿堂,也是社會行為的示范窗口,它的行為往往成為全社會效仿的典范。高校采購安全管理的實施,必將以示范效應,帶動整個社會的安全生產以及安全生產管理。

2　安全生產管理中涉及設備采購的主要問題

2.1采購前所涉及到的問題

在執(zhí)行設備采購之前所涉及到的問題主要體現在各相關部門對設備的安全問題論證不夠充分。高?，F階段對設備采購的前期工作主要為各部門在接到經費計劃后,做好計劃清單,重點對采購項目的設備名稱、具體型號、技術規(guī)格、要求數量等問題做好調研論證工作,往往忽略了對設備安全問題的考慮[4]，主要體現在3個方面:

(1) 對設備“危險點”的識別和管理工作準備不足；

(2) 由于對設備存在的安全隱患不明確,所以對可能發(fā)生的安全事故以及為避免事故的發(fā)生應配備的附屬設備設定不準確,“危險點”防護措施不完善；

(3) 安全管理責任人未落實到位。

2.2采購中所涉及到的安全問題

采購過程當中涉及到的主要安全問題有兩方面:

(1) 對供應商的安全資質及設備的安全性能要求不明確，在招標采購過程中,對供應商的安全生產資質要求不夠,標書中沒有安全資質類的要求和說明,對具有安全隱患的設備,消除隱患的解決辦法不足,安全管理的配套設備不完善；

(2) 采購人員安全生產意識不強，傳統的采購中,采購人員往往從設備的價格、質量、交貨期、售后培訓等方面進行考慮,往往忽視了采購之后設備所面臨的安全問題[5]。

2.3采購完成后所涉及到的安全問題

采購完成后涉及到的主要安全問題有兩方面:

(1) 采購執(zhí)行部門與負責安全的部門對接不順暢，設備采購簽訂合同之時,往往缺少安全部門指導辦理安全環(huán)保類審批的程序；

(2) 采購完成后對設備安裝過程中的安全責任事故認定不清,對于具有安全隱患的設備沒有向安全職能部門備案,致使安全部門不能完全掌握涉及危險設備的安裝位置,造成監(jiān)控的空白[6]。

3　如何在設備采購過程當中提前減少安全生產管理存在的問題

3.1制定采購規(guī)范,明確安全生產管理內容

高校儀器設備采購流程日趨完善和規(guī)范,然而很多高校對安全生產方面的內容未作出明確要求。實施采購,提前規(guī)避不安全的問題,首要的是建立制度,規(guī)范行為。相關職能部門建立安全采購機制,制訂安全生產守則,從制度上杜絕不安全因素的滋生[7]。結合安全生產管理,高校采購的相關規(guī)范與制度主要包括:

(1) 論證采購需求制度。在設備、設施購買之前,設備采購主管部門和申購使用單位要進行充分的論證,采購部門應該在申購使用單位的指導下,廣泛詢問供應商,確保對所有需要采購的設施、設備的主要性能指標做到全面了解。除使用單位等部門相關人員外,還應在校外聘請技術人員參與論證,盡量提前杜絕實驗室的不安全因素,配合做好安全生產管理工作。

(2) 采購人員管理制度。明確采購工作人員的配備情況,對采購人員定期進行安全生產培訓[8]。

(3) 采購計劃審核制度。審核采購計劃不僅要考慮購置設備與教學科研的關系,也要注明設備安全等級、使用年限、廠商對用戶的培訓、最后處置等問題。

(4) 其他相關規(guī)定制定。如在“招投標采購評標規(guī)范程序”、“采購實施細則”、“采購監(jiān)督實施辦法”、“供應商須知”等校內相關文件中對安全生產管理相關設施及儀器設備做出明確要求,提前規(guī)避實驗室安全問題[9]。

3.2選擇具有相關資質的合格供應商

采購部門在選擇供應商的時候,除了關注設備設施的性能、價格、質量、交貨日期等問題外,還要綜合考慮供應商是否具有安全生產相關資質,分析供應商在能耗、產品合格率、后期維護等方面的表現,嚴格按照采購相關規(guī)定,審核供應商的相關資質,從質量、價格、安全、合作等多方面對供應商進行評價與選擇[10]。

高校設備采購使用單位應當綜合考慮教學科研需求、社會效益、安全問題,對眾多指標進行權衡。高校采購部門對供應商可以實施逆向管理,從已經產生的安全問題方面對供應商提出要求。

建立供應商信息庫,通過招標采購,甄選出產品安全、性價比高、具有合格資質、信譽良好、售后服務有保證的供應商,建立學校的物資供應網,在采購當中,優(yōu)先考慮庫中的商家并隨時對信息庫進行補充,提高采購效率,確保采購設備的安全性能。

3.3對采購人員進行安全生產管理方面相關培訓

在高校,設備采購管理與安全生產管理脫節(jié),采購人員在采購設備中往往只考慮設備性能、經濟效益、壓縮成本。在實施采購過程中,也應貫徹安全生產管理理念,積極對采購人員進行實驗室安全相關方面培訓,提高采購人員整體素質,培養(yǎng)采購人員牢固樹立安全的價值觀。

另外,在實施采購過程當中,具有安全保證的設備設施要優(yōu)先考慮,對于危險的或存在安全隱患的設施設備原則上不進行采購。采購人在編制采購文件時應對產品的安全系數做明確要求并優(yōu)先采購安全系數高

的設備。

同時,伴隨著科技的高速發(fā)展,新產品新技術不斷涌現,這就要求高校的采購人員不斷更新知識,關注安全生產新動向,提高自身素質,保持采購的先進性,盡量減少采購的設備日后出現安全問題。

3.4實施采購監(jiān)控制度

采購部門應當配合使用單位、財務、審計、紀委等相關部門,抓好采購監(jiān)督檢查工作。高校應按照相關文件要求,成立采購監(jiān)督小組,落實備案制度,切實做到先備案后執(zhí)行。采購監(jiān)督小組應定期對部門采購計劃進行檢查,對采購過程中未落實安全生產制度的單位進行查處[11]。

3.5建立采購工作安全生產管理考核體系

考核體系應包括兩個方面:

(1) 包括供應商提供商品性價比、質量、售后服務、供貨期限等指標；

(2) 是否能夠滿足安全生產的要求，兩個維度的數據均可通過用戶反饋后采用統計方法得到,并配以打分制度將其標準化,以此數據作為考核依據,達到高效采購的同時,還提前預防日后設備、設施運行中可能出現的安全問題。

3.6權責分明,責任到人

對于具有危險因素的設備采購,都要到安全部門履行報批、報審、備案。安全部門要加強監(jiān)管、督導、檢查,并定期通報安檢情況。建立從上到下責任到人的完整工作體系,危險點專人管理、專人負責。明確各種安全責任歸屬,如設備安裝過程中發(fā)生的安全事故,應由負責安裝的一方也就是供應商負責。

4　結語

高校安全生產管理問題是一個非常綜合而又復雜的問題,涉及到的人員多、設備廣,單從采購角度無法全面地解決這一問題,需要在各部門協同努力下不斷地發(fā)展和完善各種切實可行的規(guī)章制度,真正建立起行之有效的安全管理工作的長效機制，才能保障教學、科研事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,確保學校和諧穩(wěn)定大局！

References)

[1] 廖慶敏. 高校實驗室安全管理之思考[J]. 實驗室研究與探索,2010，29(1):168-170.

[2] 史天貴,李春光,許晨昱,等. 高校安全生產體系構建與實施的探討[J]. 實驗技術與管理,2014，31(6):1-5，18.

[3] 賈賢龍. 高等學校實驗室安全現狀分析與對策[J]. 實驗室研究與探索,2011，30(12):193-195.

[4] 楊國華. 高校設備采購前期論證工作的管理與思考[J]. 中國現代教育裝備,2007(4):10-11.

[5] 馬美仙,侯忠. 高校設備招標采購應注意的一些問題[J]. 科技情報開發(fā)與經濟,2005(14):204-205.

[6] 劉桂艷,張喜剛. 實驗室危險儀器設備安全規(guī)范化管理[J]. 實驗室研究與探索,2011，30(5):183-185，191.

[7] 王曉燕,萬國良,李青. 構建高校綠色采購監(jiān)督機制探討[J]. 實驗技術與管理,2014，31(7):237-240.

[8] 李恩敬. 高等學校實驗室安全管理現狀調查與分析[J]. 實驗技術與管理,2011，29(2):198-200，210.

[9] 馬民虎,黃道麗. 政府采購信息安全技術的目標及其法律保障[J]. 情報雜志,2005(9):83-85.

[10] 孫艷紅. 高校供應商的選擇與管理[J]. 現代經濟信息,2011(1):72.

[11] 喬瑞芳,許妲. 高校招標采購監(jiān)督制約機制的完善[J]. 經濟師,2012(7):80-81.

Research on safety production management in equipment purchase in colleges and universities

Ma Tao, Li Jin, Fan Qiangrui, Bao Rui

(Department of Laboratory and Equipment Administration, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081, China)

The necessity of safety production management in equipment purchase in colleges and universities is analyzed. This paper summarizes the main problems of laboratory safety management at current stage in colleges and universities involved in the procurement of some of the major problems, and from the point of view of procurement in the process of university equipment procurement to find methods to prevent the occurrence of safety production problems. This paper expounds on the function and significance of university equipment purchase link in the prevention of safety production management.

equipment purchase in colleges and universities; laboratory safety; safety production

DOI:10.16791/j.cnki.sjg.2016.04.068

2015- 12- 06修改日期：2016- 03- 02

馬濤(1977—)，男，黑龍江哈爾濱，碩士，工程師，實驗室與設備管理處副處長，主要從事實驗室與設備管理工作

E-mail：sscmt@bit.edu.cn

鮑銳(1989—)，男，天津，碩士，研究實習員，主要從事實驗室設備與管理工作.

E-mail：sscbr@bit.edu.cn

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1002-4956(2016)4- 0243- 03