滕忠紅

(安徽工程大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

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體育場(chǎng)館公私合營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)與管控研究

滕忠紅

(安徽工程大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

私人資本參與體育場(chǎng)館建設(shè)和管理能夠使得政府獲得私人資本的資金、知識(shí)、管理能力等重要的資源，提高體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率.然而，體育場(chǎng)館公私合營(yíng)也面臨著外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和公私主體協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的問(wèn)題.顯然，有效管控體育場(chǎng)館公私合營(yíng)過(guò)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，是避免或降低公私雙方經(jīng)濟(jì)損失的必然措施，也是體育場(chǎng)館公私合營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對(duì)的核心問(wèn)題.

公私合營(yíng)；體育場(chǎng)館；風(fēng)險(xiǎn)管控

目前，中國(guó)體育場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)管理采用的主流模式是：國(guó)家財(cái)政出資建設(shè)，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)后期運(yùn)營(yíng).隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和生活水平的提升，人民群眾對(duì)體育設(shè)施需求的不斷增加、對(duì)體育場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高，傳統(tǒng)的體育場(chǎng)館建管模式面臨諸多挑戰(zhàn).公私合營(yíng)模式(Public-Private Partnership，簡(jiǎn)稱PPP)通過(guò)公共部門與私人組織建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，發(fā)揮兩個(gè)主體各自的優(yōu)勢(shì)來(lái)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足公共產(chǎn)品需求.公私合營(yíng)模式能夠有效緩解地方政府體育場(chǎng)館建設(shè)的資金壓力，也為民間資本提供了有效的投資渠道；同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引入私人運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，也能夠有效解決中國(guó)體育場(chǎng)館普遍存在的運(yùn)營(yíng)效率低下的問(wèn)題.但由于體育場(chǎng)館一般建設(shè)投資較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)、在運(yùn)營(yíng)管理里面臨很多的不確定性因素，較高的風(fēng)險(xiǎn)使很多私人資本望而卻步.從實(shí)踐來(lái)看，自2014年以來(lái)各地政府推出的PPP項(xiàng)目中，只有10%-20%的項(xiàng)目簽訂了合同；而根據(jù)民生證券的了解，截至2015年6月9日，國(guó)家相關(guān)部門推介的1043個(gè)PPP項(xiàng)目，真正簽約的為2100億元，僅占總額的1/8.如何認(rèn)真分析公私合營(yíng)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分配框架，采取有效措施在不同的主體間合理承擔(dān)和分配風(fēng)險(xiǎn)是公私合營(yíng)模式成功運(yùn)行的關(guān)鍵.

1 公私合營(yíng)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)

雖然私人資本參與體育場(chǎng)館建設(shè)和管理能夠使得政府獲得私人資本的資金、知識(shí)、管理能力等重要的資源，較低管理過(guò)程中的降低交易成本，提高體育場(chǎng)館管理過(guò)程中對(duì)市場(chǎng)信息的獲取能力和應(yīng)變能力，提高整個(gè)項(xiàng)目的管理和運(yùn)營(yíng)效率，整合公私雙方的力量和關(guān)系從而創(chuàng)造性地解決體育場(chǎng)館建設(shè)和管理中的效率低下問(wèn)題.然而，毫無(wú)疑問(wèn)，公私合營(yíng)過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，必須詳細(xì)分析體育場(chǎng)館建設(shè)和管理過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，合理評(píng)估其可能的影響，并采取有效措施對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)(包括潛在風(fēng)險(xiǎn))進(jìn)行有效管控.相比較一般的工程項(xiàng)目，由于組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施過(guò)程涉及到不同的主體，不同的主體的目標(biāo)具有較大的差異性，公私合營(yíng)模式下體育場(chǎng)館建設(shè)和管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)更加凸出.在項(xiàng)目的施工前期、建設(shè)過(guò)程中、運(yùn)行維護(hù)階段存在不同的風(fēng)險(xiǎn)，有些風(fēng)險(xiǎn)是可以事前預(yù)見(jiàn)并可以控制和分擔(dān)的，有一些風(fēng)險(xiǎn)卻是無(wú)法預(yù)見(jiàn)和控制的，有些風(fēng)險(xiǎn)如何在不同的主體間合理分擔(dān)存在較大的不確定性.

Miller &Lessard(2001)將公私合營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分為市場(chǎng)類、完成類和制度類，市場(chǎng)類風(fēng)險(xiǎn)源于體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，包括融資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；完成類風(fēng)險(xiǎn)源自體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)和施工是否能夠按期完成、建設(shè)預(yù)算是否嚴(yán)格執(zhí)行、能否達(dá)到預(yù)期的現(xiàn)金流等，制度風(fēng)險(xiǎn)源于法律法規(guī)變化和政府違約[1].LI Bing(2005)則將公私合營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分為宏觀風(fēng)險(xiǎn)、中觀風(fēng)險(xiǎn)和微觀風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層面[2].本文基于中國(guó)的國(guó)情和體育場(chǎng)館具體實(shí)踐中存在的問(wèn)題，將體育場(chǎng)館公私合營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分為外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和主體協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn).

1.1 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)主要包括法律制度的變化、經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境的變化、體制機(jī)制本身缺陷等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn).理論上，政策風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生為公私合營(yíng)系統(tǒng)邊界之外的風(fēng)險(xiǎn)事件，但其卻會(huì)對(duì)體育場(chǎng)館公私合營(yíng)的進(jìn)展和結(jié)果起到顯著的沖擊和影響.政策風(fēng)險(xiǎn)主要包括國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化.這種經(jīng)濟(jì)政策變化可能源自國(guó)家宏觀政策的變化，如國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和整體戰(zhàn)略規(guī)劃的變化，使得原來(lái)項(xiàng)目可能獲得的優(yōu)惠政策不復(fù)存在；也可能來(lái)自于地方政府的政策變化，如政府直接違規(guī)干預(yù)體育場(chǎng)館的建設(shè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，使得私人部門的決策優(yōu)勢(shì)不能有效發(fā)揮；政府朝令夕改，重新規(guī)劃，改變了項(xiàng)目運(yùn)作的外部環(huán)境，如在同區(qū)域批準(zhǔn)存在競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的其他項(xiàng)目，從而對(duì)原項(xiàng)目收益的產(chǎn)生影響，如政府換屆，新官不理舊政，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法履約或履約不到位.體制機(jī)制的不健全也會(huì)對(duì)公私合營(yíng)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，由于體育場(chǎng)館公私合營(yíng)關(guān)系的長(zhǎng)期性，公私合營(yíng)契約本身具有不完備性，如果體制機(jī)制本身存在缺陷，則會(huì)使得公私雙方通過(guò)協(xié)商解決合約不完備性的交易成本過(guò)高，當(dāng)這種交易成本達(dá)到一定閾值，則會(huì)使公私雙方的協(xié)商無(wú)法為繼，導(dǎo)致公私合營(yíng)合作的低效率，公私合營(yíng)潛在的效益無(wú)法發(fā)揮，嚴(yán)重的話可能會(huì)導(dǎo)致合同的中止.其他的政策風(fēng)險(xiǎn)還包括稅收政策、環(huán)境保護(hù)政策等變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，由于體育場(chǎng)館公私合營(yíng)周期較長(zhǎng)，政府的稅收政策可能在存續(xù)期發(fā)生變更，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加；而國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的趨嚴(yán)也可能使得項(xiàng)目的成本增加帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn).

金融風(fēng)險(xiǎn).由于金融市場(chǎng)的波動(dòng)，對(duì)體育場(chǎng)館公私合營(yíng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn).主要包括利率、匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，通貨膨脹率變化的風(fēng)險(xiǎn).利率風(fēng)險(xiǎn)是由于項(xiàng)目存續(xù)期間國(guó)家調(diào)整存貸款利率，如央行上調(diào)貸款利息，導(dǎo)致項(xiàng)目建造成本增加從而對(duì)私人資本帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失.如果體育場(chǎng)館的資金來(lái)源廣泛，有來(lái)自境外的資金來(lái)源，則在項(xiàng)目存續(xù)期可能面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家外匯管制的變化、外匯匯率的變化可能會(huì)導(dǎo)致引進(jìn)資金無(wú)法按時(shí)到賬或者實(shí)際價(jià)值發(fā)生貶值，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目資金成本增加.通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)在體育場(chǎng)館建設(shè)階段和體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)階段的表現(xiàn)有所差異，在體育場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)階段，通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致社會(huì)物價(jià)水平持續(xù)上升，勞動(dòng)力成本持續(xù)增加，貨幣購(gòu)買力較低從而增加項(xiàng)目的成本；在體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)階段，如果通貨膨脹發(fā)生，如果收費(fèi)仍然按照通貨膨脹前的合同約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，那么私人資本可能不能達(dá)到預(yù)定的投資收益.

自然風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于外部自然環(huán)境因素的變化造成對(duì)體育場(chǎng)館施工過(guò)程的延誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn).如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、地質(zhì)氣候風(fēng)險(xiǎn)等.自然風(fēng)險(xiǎn)屬于不可控力，在簽訂合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)，一旦發(fā)生無(wú)法避免和克服且對(duì)項(xiàng)目的影響重大.

1.2 項(xiàng)目?jī)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目?jī)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)指體育場(chǎng)館公私合營(yíng)項(xiàng)目在選擇、融資、設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn).

項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn).項(xiàng)目本身的吸引力和可獲得性是體育場(chǎng)館公私合營(yíng)實(shí)施的關(guān)鍵.如果項(xiàng)目本身的吸引力較高，就使得項(xiàng)目本身建立在較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益基礎(chǔ)之上.項(xiàng)目的可獲得性主要體現(xiàn)在政府對(duì)項(xiàng)目公私合營(yíng)的誠(chéng)意.如果項(xiàng)目本身吸引力不強(qiáng)，收益率不高，那么私人資本通過(guò)提高效率增加收益的空間有限，這類項(xiàng)目在實(shí)施之前就面臨較大的缺陷.

項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn).融資風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目的投資方的資源動(dòng)員能力、組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，無(wú)法準(zhǔn)時(shí)提供項(xiàng)目所需資金，或者資金的獲取成本過(guò)高，導(dǎo)致項(xiàng)目的延期和成本高企.

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn).技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于在體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的技術(shù)缺陷導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常使用的風(fēng)險(xiǎn).由于體育場(chǎng)館的投資大且多為一次性建設(shè)，因此合理選擇技術(shù)手段、規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要.

施工風(fēng)險(xiǎn).體育場(chǎng)館的施工風(fēng)險(xiǎn)存在于體育場(chǎng)館的建設(shè)過(guò)程中，主要包括施工過(guò)程中的安全因素、施工流程的合理性等.顯然，一旦發(fā)生施工風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)公私雙方帶來(lái)不利影響，影響項(xiàng)目的主體盈利性.

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn).從公共部門的視角，體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)的目的是滿足社會(huì)公眾的需求，強(qiáng)調(diào)體育場(chǎng)館建設(shè)管理的公益性，而私人部門參與體育場(chǎng)館管理的目標(biāo)是投資收益.如何在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有效處理公益性和產(chǎn)業(yè)性的矛盾是體育場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)過(guò)程中要處理的主要問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，必然會(huì)對(duì)體育場(chǎng)館的營(yíng)運(yùn)帶來(lái)負(fù)面的影響.

1.3 主體協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)

協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)是在體育場(chǎng)館建設(shè)和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中各參與方在相互協(xié)調(diào)關(guān)系時(shí)，由于自身利益出發(fā)點(diǎn)的不同可能產(chǎn)生沖突而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn).主要體現(xiàn)在由于組織協(xié)調(diào)能力的不足導(dǎo)致項(xiàng)目各參與人溝通出現(xiàn)困難或溝通成本增加，合同條款難以有效履行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn).人事的變動(dòng)也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的有效實(shí)施和合同的有效執(zhí)行帶來(lái)影響.

2 體育場(chǎng)館公私合營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控

PPP下我國(guó)大型場(chǎng)館面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素繁雜眾多，本文針對(duì)體育場(chǎng)館項(xiàng)目公私合營(yíng)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理措施，從而更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn).

2.1 建立穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制

私人資本參與體育場(chǎng)館的建設(shè)和管理的根本目的是為了獲取利潤(rùn)，因此，建立穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制就顯得十分重要.比如，對(duì)于體育場(chǎng)館場(chǎng)地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最初合同確定的價(jià)格如果不隨市場(chǎng)變化做出相應(yīng)調(diào)整，企業(yè)必然會(huì)因無(wú)法承擔(dān)損失而退出.因此，針對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及到的各種成本因素不斷變化的現(xiàn)實(shí)，地方政府與私人資本應(yīng)該簽訂相對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整的服務(wù)合同，保持合約具有一定的彈性，使得企業(yè)獲得穩(wěn)定的投資回報(bào).在這個(gè)過(guò)程中，因?yàn)樗饺速Y本的逐利性可能會(huì)限制體育場(chǎng)館的公益性使用和社會(huì)效益的發(fā)揮，政府也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館服務(wù)價(jià)格的管制，防止私人資本對(duì)社會(huì)效益的侵蝕[3].

2.2 政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該主要由政府承擔(dān)

政策風(fēng)險(xiǎn)具有不可預(yù)測(cè)性，在私人資本參與體育場(chǎng)館建設(shè)和管理過(guò)程中，由于地方政府有能力、也更容易去識(shí)別這些風(fēng)險(xiǎn)，私人資本并不具備承擔(dān)政策風(fēng)險(xiǎn)的能力和責(zé)任，相關(guān)政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該主要由政策承擔(dān).首先，私人資本可以通過(guò)與政府部門進(jìn)行溝通協(xié)商以取得對(duì)該項(xiàng)目的安全保障，至少保證地方政府政策的連續(xù)性；其次，私人資本可以與地方政府簽訂針對(duì)該項(xiàng)目的特許權(quán)協(xié)議，明確政府在該項(xiàng)目中的權(quán)利與義務(wù)，明確私人資本承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)界限和權(quán)利范圍，保持合約中收益風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)利義務(wù)的均衡.

2.3 私人資本應(yīng)該采用多種手段規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)

私人資本應(yīng)該從自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略出發(fā)，通過(guò)預(yù)測(cè)匯率變動(dòng)方向，選擇最恰當(dāng)?shù)谋Ｖ荡胧?，防范匯率風(fēng)險(xiǎn)保證自身利潤(rùn)的穩(wěn)定.首先，私人資本可以在交易合同中增加適當(dāng)?shù)谋Ｖ禇l款，如硬貨幣保值條款和一攬子貨幣保值條款；其次，私人資本應(yīng)該選擇有利的計(jì)價(jià)貨幣，如選擇那些匯率穩(wěn)定、有上浮趨勢(shì)的貨幣；最后，私人資本可以綜合利用各種匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具，如選擇福費(fèi)延、保付代理來(lái)轉(zhuǎn)嫁或抵消外匯風(fēng)險(xiǎn)，選擇貨幣期權(quán)、貨幣期貨、掉期外匯交易等衍生金融工具進(jìn)行套期保值.

2.4 私人資本可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制防范通脹風(fēng)險(xiǎn)

通貨膨脹發(fā)生時(shí)，企業(yè)的資產(chǎn)將會(huì)貶值而負(fù)債則相反，私人資本應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的催收工作；對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該在特許權(quán)協(xié)議中做出詳細(xì)的規(guī)定，避免通脹率過(guò)高給私人資本造成的經(jīng)濟(jì)損失[4].

2.5 加強(qiáng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先處置

自然風(fēng)險(xiǎn)具有不可預(yù)見(jiàn)性點(diǎn)很難進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，因此在體育場(chǎng)館選址時(shí)必須對(duì)地質(zhì)條件做嚴(yán)格的分析，對(duì)無(wú)法預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害如地震、洪災(zāi)等則主要應(yīng)該由政府承擔(dān)[5].

2.6 通過(guò)挑選參與者來(lái)控制項(xiàng)目?jī)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

首先通過(guò)項(xiàng)目的合理篩選，挑選吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，增加對(duì)私人資本的吸引力，從而選擇有實(shí)力的私人資本參與進(jìn)來(lái).進(jìn)而達(dá)到控制項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)合理設(shè)計(jì)管理框架，規(guī)避項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).

2.7 加強(qiáng)公私雙方的溝通協(xié)調(diào)

首先，通過(guò)簽署詳細(xì)的項(xiàng)目合同，明確各參與方的權(quán)利和責(zé)任，建立健全問(wèn)責(zé)制度與激勵(lì)制度；其次，建立公私雙方動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，當(dāng)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部條件變化時(shí)公私雙方的權(quán)利和責(zé)任也應(yīng)該做出相應(yīng)調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境要求；最后，項(xiàng)目預(yù)期收益率不高的項(xiàng)目，政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，給予更多的補(bǔ)助；對(duì)項(xiàng)目預(yù)期收益比較高的項(xiàng)目則要遵循平等協(xié)商、互利互惠和誠(chéng)實(shí)守信的原則，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的公私合作.

3 總 結(jié)

毫無(wú)疑問(wèn)，體育場(chǎng)館采用公私合營(yíng)模式，能夠使得政府獲得私人資本的資金、知識(shí)、管理能力等重要的資源，提高體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率，具有傳統(tǒng)投資管理模式不可比擬的優(yōu)勢(shì).但是，體育場(chǎng)館公私合營(yíng)也存在很多多變的因素和復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，有效管控體育場(chǎng)館公私合營(yíng)過(guò)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，是避免或降低公私雙方經(jīng)濟(jì)損失的必然措施，也是體育場(chǎng)館公私合營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對(duì)的核心問(wèn)題.因此，在未來(lái)，需要加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館公私合營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，采取科學(xué)的措施控制各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步發(fā)揮好公私合營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)體育場(chǎng)館的建設(shè)管理效率.

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[責(zé)任編輯：徐明忠]

Research on risk and control of public private joint venture in sports stadiums

TENG Zhonghong

(College of Physical Education,Anhui Polytechnic University,Wuhu 241000,China)

Private capital participate the construction and management of sports venues can make the government access to private capital funds,knowledge,management capabilities and other important resources to improve the construction and operational efficiency of sports venues.However,the stadium and the public private joint venture is also facing the external environment risks,internal risks of the project and the public and coordinate risk.Obviously,effective control of the stadium public-private partnerships of all kinds of risk is to reduce or avoid the inevitable measure of both public and private economic losses,and also is the core problem of public-private partnership further development.

public private partnership; stadiums; risk management and control

2016-04-06；

2016-04-17

安徽省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“體育場(chǎng)館公私合營(yíng)模式供給與風(fēng)險(xiǎn)管控研究”(SK2015A279)；安徽省高等教育提升計(jì)劃省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“體育場(chǎng)館公私合營(yíng)模式供給與風(fēng)險(xiǎn)管控研究”(TSSK2015B03)

滕忠紅(1982—)，女，安徽繁昌人，安徽工程大學(xué)講師，碩士，主要從事體育社會(huì)學(xué)研究.

F810

A

1672-3600(2016)12-0086-03