桂人研

根據(jù)全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議及全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議對(duì)“十三五”人力資源社會(huì)保障工作的部署要求，2016年廣西人力資源社會(huì)保障工作要著力抓好八個(gè)方面工作：

一是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年就業(yè)的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。落實(shí)和完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。加大對(duì)新崗位、新就業(yè)的扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化督促問(wèn)責(zé)，推動(dòng)一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效。積極化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾。圍繞去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”這一重點(diǎn)任務(wù)，采取穩(wěn)定就業(yè)崗位、及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)、開展職業(yè)培訓(xùn)等針對(duì)性措施，幫助失業(yè)人員再就業(yè)。統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，依托各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力，按照市場(chǎng)需求，精準(zhǔn)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)、政策幫扶，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工脫貧。改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)合格率和就業(yè)率作為重要考核指標(biāo)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，托底幫扶就業(yè)困難人員，特別是對(duì)殘疾人和“零就業(yè)”家庭要重點(diǎn)幫扶。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化政策環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)舉辦全區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)民工技能大賽，推動(dòng)技工院校開展各種技能競(jìng)賽。

二是完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)已出臺(tái)重點(diǎn)改革舉措落實(shí)落地。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好相關(guān)經(jīng)辦工作。抓好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼的政策落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)、大病保險(xiǎn)、付費(fèi)方式改革和醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控等工作。重點(diǎn)在降低醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人自費(fèi)比例、大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋上取得突破。研究醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施的辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作，著力在社會(huì)保險(xiǎn)新增繳費(fèi)人數(shù)上下工夫。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，將更多的人納入社會(huì)保障。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調(diào)整，各地要嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，做好組織實(shí)施。進(jìn)一步優(yōu)化社保經(jīng)辦流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，為參保人員在待遇領(lǐng)取、資格認(rèn)證、異地就醫(yī)報(bào)銷、信息查詢等方面提供規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。加快社會(huì)保障卡制發(fā)進(jìn)度。

三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大膽進(jìn)行人才政策創(chuàng)新，進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用機(jī)制。當(dāng)前，尤其要在人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制上下工夫。人才評(píng)價(jià)最關(guān)鍵的是職稱制度，要研究推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，分類推進(jìn)高校教師等系列職稱評(píng)聘管理改革。制定提高技術(shù)工人待遇等措施，推廣技能等級(jí)同大城市落戶掛鉤的做法。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)實(shí)施人才小高地、博士后培養(yǎng)、特聘專家、廣西十百千人才等各類重大人才工程。新增一批高素質(zhì)、高技能和留學(xué)回國(guó)人才。加大引進(jìn)海外人才和國(guó)外智力工作力度，加快引進(jìn)“高精尖缺”人才。

四是深化人事制度改革。做好公務(wù)員制度相關(guān)改革和管理創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍積極性。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取在設(shè)區(qū)市以上機(jī)關(guān)開展職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)公務(wù)員分類改革。規(guī)范參照公務(wù)員管理工作。配合做好人民警察相關(guān)制度改革。統(tǒng)籌做好考錄、公開遴選、考核、培訓(xùn)監(jiān)督和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。繼續(xù)加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理。全面落實(shí)和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘制度，完善事業(yè)單位崗位設(shè)置和績(jī)效工資管理，研究解決事業(yè)單位崗位評(píng)聘的突出矛盾和問(wèn)題，提高事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化規(guī)范化水平。打破身份界限，研究探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才流動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制。妥善做好軍轉(zhuǎn)安置工作。

五是穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)人民警察工資待遇調(diào)整政策，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資工作。規(guī)范事業(yè)單位績(jī)效工資總額管理，建立事業(yè)單位績(jī)效工資水平的合理決定機(jī)制。合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配。完善工資集體協(xié)商制度。充分發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)線作用。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，人力資源社會(huì)保障部研究決定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次改為兩至三年至少調(diào)整一次，調(diào)整幅度原則上不超過(guò)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度。

六是積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。加大調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。推進(jìn)專業(yè)性爭(zhēng)議調(diào)解工作，完善爭(zhēng)議仲裁制度，增強(qiáng)基層調(diào)解組織預(yù)防和化解爭(zhēng)議的能力。加快建立全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)領(lǐng)域違法犯罪行為。當(dāng)前尤其要高度重視全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪行為。

七是全面提升基本公共服務(wù)。要制定機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等具體標(biāo)準(zhǔn)，加快建立就業(yè)和社會(huì)保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以建設(shè)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)大數(shù)據(jù)為目標(biāo)，從今年起用兩年左右的時(shí)間完成“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+社?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+人事”“互聯(lián)網(wǎng)+人才”“互聯(lián)網(wǎng)+工資”“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)關(guān)系”“互聯(lián)網(wǎng)+人社系統(tǒng)公文”等七大“互聯(lián)網(wǎng)+人社”項(xiàng)目建設(shè)。今年還要啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展農(nóng)民工（扶貧）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在全區(qū)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

八是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要加強(qiáng)黨建工作，抓好思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全黨建工作責(zé)任制，學(xué)習(xí)貫徹好廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步鞏固和深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好業(yè)務(wù)，又要帶好隊(duì)伍；既要用好干部，又要管好干部。要加強(qiáng)能力建設(shè)。面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，必須提高人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部的履職能力和政策水平。在全區(qū)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開展“學(xué)政策、用政策”活動(dòng)。通過(guò)學(xué)用政策活動(dòng)，加大政策執(zhí)行力度，推進(jìn)依法行政，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)政策創(chuàng)新。全面梳理人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域不合時(shí)宜的政策，找準(zhǔn)政策創(chuàng)新的突破口和著力點(diǎn)，更新理念，創(chuàng)新舉措，破解難題，使人力資源社會(huì)保障政策既保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，又能緊跟人力資源社會(huì)保障工作創(chuàng)新的實(shí)踐。